解读《南华县政府投资建设非经营性项目代建管理办法（试行）》

近日，南华县人民政府出台了《南华县政府投资建设非经营性项目代建管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），将进一步规范政府投资建设非经营性项目代建管理工作，充分发挥专业化组织机构的技术和管理经验，提高项目管理水平和投资效益。

一、《管理办法》制定的背景是什么？

随着南华县经济社会的不断发展，政府投资建设的非经营性项目数量日益增多、规模逐渐扩大，项目建设管理的复杂性和专业性也不断提高。以往传统的项目建设管理模式存在诸多弊端，比如建设单位缺乏专业的项目管理经验和技术力量，导致项目建设周期延长、成本超支、质量难以保证等问题时有发生。同时，在项目建设过程中，还存在责任界定不清晰、监督管理不到位等现象，影响了政府投资的效益和公共服务的质量。

为了解决这些问题，提高政府投资建设非经营性项目的管理水平和投资效益，确保项目建设的质量和安全，南华县经过深入调研、广泛征求意见和反复论证，结合本县实际情况，制定出台了《南华县政府投资建设非经营性项目代建管理办法（试行）》。通过引入专业化的代建单位，充分发挥其在项目建设管理方面的技术和管理优势，实现项目建设的专业化、规范化和科学化，从而推动全县政府投资建设非经营性项目的高质量发展。

二、《管理办法》制定的依据是什么？

根据《云南省政府投资管理办法》及《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》《楚雄州重大行政决策风险评估工作规则》等有关规定，结合政府投资建设非经营性项目代建管理需求和业务工作实际情况研究制定的。

三、《管理办法》的主要内容包括哪些？

《管理办法》共六章二十三条，包括总则、职责分工、实施程序、资金拨付与管理、责任追究以及附则等内容。其中，第一章主要明确制定《管理办法》的目的、适用范围、遵循原则；第二章重点厘清项目单位和代建单位职责；第三、四章详细说明代建项目实施和资金拨付的管理要求和程序；第五章明确了项目单位和代建单位违规怎么处理。

四、代建工作开展的原则是什么？

非经营性项目实行代建，应当遵循投资、建设、管理、使用相分离，建立和完善决策、执行、监管相对分离、相互配合、相互制约的原则。

相关文件：南华县人民政府关于印发南华县政府投资建设非经营性项目代建管理办法（试行）的通知

图解：南华县政府投资建设非经营性项目代建管理办法（试行）