南华县2019年1-9月经济运行总体平稳增长

1-9月，县委、县政府带领全县各部门，紧紧围绕全年各项目标任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，以提高发展质量和效益为中心，以脱贫攻坚为重点，全力抓好各项经济社会发展目标任务的落实，全力以赴，精准施策，高位推进稳增长工作，1-9月全县经济运行呈现“总体平稳、稳中趋缓”的发展态势。

一、1-9月经济运行情况及特点

初步统计核算，全县1-9月实现地区生产总值（GDP）513097万元，按可比价计算，同比增长9.0%，与上年同期持平，比三季度目标任务11.1%低2.1个百分点。GDP总量排全州十县市第6位，增速排第5位。其中：第一产业增加值117524万元，增长5.8%，比上年同期下降0.4个百分点，拉动经济增长1.32个百分点；第二产业增加值181958万元，增长16.3%，比上年同期上升1个百分点，拉动经济增长5.87个百分点；第三产业增加值213615万元，增长4.3%，比上年同期下降1.1个百分点，拉动经济增长1.81个百分点。三次产业结构比重为22.9:35.5:41.6。

（一）农业生产稳步发展

1-9月完成农林牧渔业总产值178230万元，按可比价计算，比上年同期增长5.7%，其中：农业产值83534万元，增长0.4%；林业产值23212万元，增长12.7%；畜牧业产值64773万元，增长10.1%；渔业产值2695万元，增长32.6%；农林牧渔服务业产值4016万元，增长3.0%。实现农林牧渔业增加值119966万元，同比增长5.8%，增速排全州第4位，比三季度目标任务6.4%低0.6个百分点，对1-9月经济增长的贡献率达15.0%，拉动GDP增长1.35个百分点。

（二）规模以上工业平稳增长

1-9月，规模以上工业增加值同比增长20.8%，增速排全州第6位，比三季度目标任务23%低2.2个百分点，比上年同期的15.9%提高4.9个百分点，对1-9月经济增长的贡献率达50.1%，拉动GDP增长4.51个百分点。从2-9月的增长情况看:1-2月19.3%、1-3月22.6%、1-4月21.8%、1-5月20.9%、1-6月20.3%、1-7月20.1%、1-8月20.8%、1-9月20.8%。全县规模以上工业呈现“低开稳走”的发展趋势。

（三）固定资产投资增速明显下滑

1-9月固定资产投资（不含农户）同比减少12.4%，增速排全州第10位，比三季度目标任务22%低34.4个百分点，比上年同期的18.4%下降30.4个百分点，比1-8月的0.2%下降12.6个百分点，低于全州14.2%平均水平26.6个百分点。从2-9月固定资产投资（不含农户）的增长情况看，由于受融资政策调整、项目资金争取难、项目推进缓慢等因素制约，大项目明显减少，严重缺乏大项目支撑，投资增速明显下滑，是造成1-9月固定资产投资（不含农户）负增长的重要原因。固定资产投资（不含农户）增速从1-2月28.4%、1-3月10.8%、1-4月1.0%、1-5月10.2%、1-6月12.9%、1-7月1.1%、1-8月0.2%、1-9月-12.4%不断变化，各月增速差距较大，1-9月呈现负增长趋势。

（四）建筑业对经济增长的贡献率减弱

受固定资产投资明显下滑影响，1-9月实现建筑业增加值同比增长9.8%，增速排全州第10位，比三季度目标任务23%低13.2个百分点，比上年同期的22.9%下降13.1个百分点，比今年1-6月的13.2%回落3.4个百分点。对经济增长的贡献率仅达4.5%，比上年同期的12.4%下降7.9个百分点，对经济增长的拉动作用明显减弱，仅拉动1-9月GDP增长0.41个百分点，比上年同期减弱0.7个百分点。

消费品市场运行稳中趋缓

1-9月完成社会消费品零售总额142417.4万元，同比增长12.1%，总量排全州第6位，增速第2位。实现批发业商品销售额同比增长16.2%，增速排全州第5位，高于三季度16%的目标任务0.2个百分点，对经济增长的贡献率达2.0%，拉动GDP增长0.18个百分点；零售业商品销售额同比增长13.6%，增速排全州第4位，低于三季度20%的目标任务6.4个百分点，对经济增长的贡献率达3.1%，拉动GDP增长0.28个百分点；住宿业营业额同比增长15.2%，增速排全州第4位，低于三季度18%的目标任务2.8个百分点，对经济增长的贡献率达0.7%，拉动GDP增长0.06个百分点；餐饮业营业额同比增长17.6%，增速排全州第5位，低于三季度18%的目标任务0.4个百分点，对经济增长的贡献率达2.4%，拉动GDP增长0.22个百分点。

（五）财政八项支出支撑作用明显不足。1-9月累计完成地方财政总收入59624万元，同比增长4.1%，其中：一般公共预算收入48182万元，同比增长7.2%，绝对数排全州第5位，增速第4位；一般公共预算支出205076万元，同比增长10.8%，绝对数排全州第5位，增速第4位。1-9月纳入统计基础支撑的财政八项支出175007万元，同比增长5.3%，增速排全州第5位，低于三季度22%的目标任务16.7个百分点，对经济增长的贡献明显不足。

金融存贷款余额呈现良好增长态势

8月末，金融机构人民币存贷款余额同比增长10.92%，增速排全州第5位，与三季度11%的目标任务基本持平，对经济增长的贡献率2.9%，拉动GDP增长0.26个百分点。9月末，金融机构人民币存款余额791493万元，同比增长6.52%，贷款余额566685万元，同比增长13.42%，存贷款余额同比增长9.40%。

（七）交通运输、仓储和邮政业平稳增长

1-9月，全县公路运输总周转量同比增长13.5%，排全州第2位，比三季度20%的目标任务低6.5个百分点；邮政业务总量同比增长17.42%，排全州第8位，比三季度27%的目标任务低9.58个百分点。交通运输邮电对GDP的贡献率达2.0%，拉动经济增长0.18个百分点。

（九）房地产业持续增长

1-9月，全县房地产开发投资同比增长103.7%；商品房销售面积同比增长40.4%；房地产从业人员同比增长36.41%，房地产从业人员劳动报酬同比增长36.06%，房地产业对GDP的贡献率达3.3%，拉动经济增长0.29个百分点。

（十）电信等其他营利性服务业增长迅速

1-9月，电信业务总量增长80.88%，排全州第6位，其他营利性服务业营业收入增长30%，对GDP的贡献率达3.7%，拉动经济增长0.33个百分点。

二、当前经济运行中存在的主要困难和问题

（一）基础指标支撑不足，二、三产业发展短板日益凸显

从1-9月各行业基础指标支撑情况看，与上半年相比，在第二产业中，1-9月全县规模以上工业增加值增速持续小幅增长，拉动作用加强；建筑业增加值增速比1-6月回落2.1个百分点。第三产业中，“批零住餐”四大行业除餐饮业营业额增速17.6%保持持平外，其余呈现回落态势：批发业商品销售额增速16.2%比1-6月的17.0%回落0.8个百分点，零售业商品销售额增速13.6%比1-6月的14.9%回落个1.3百分点，住宿业营业增速15.2%比1-6月的15.5%回落0.3个百分点。“四个错月指标”中，8月末金融机构人民币存贷款余额增速10.92%，比5月末的4.14%提高6.78个百分点，呈现回升趋势；1-8月其他营利性服务业营业收入增速30%与1-5月保持持平；1-8月电信业务总量增速80.88%，比1-5月的91.65%回落10.77个百分点；1-8月邮政业务总量增速17.42%，比1-5月的22.47%回落5.05个百分点。1-9月，公路运输总周转量增速13.5%，比1-6月的12.88%提高0.62个百分点；房地产销售面积增速40.4%，比1-6月的20.1%提高20.3个百分点；房地产从业人员增速36.41%，比1-6月的35.09%提高1.32个百分点；房地产从业人员劳动报酬增速36.06%，比1-6月的35.24%提高0.82个百分点。

我县第三产业经济结构受金融机构人民币存贷款余额增速、财政预算支出中八项支出增速的影响较大，这两项增速是影响第三产业增速的关键因素，是决定第三产业增速的关键指标。8月末金融机构人民币存贷款余额增速10.92%，与11%目标任务基本持平；1-9月，财政预算支出中八项支出合计增速为5.3%，比1-3月的22.5%回落17.2个百分点，比1-6月的18.8%回落13.5个百分点，与22%目标任务差距达16.7个百分点。财政八项支出的严重支撑不足，必须更加引起高度关注。

（二）固定资产投资大幅下滑，支撑经济发展能力减弱

1-9月，固定资产投资（不含农户）同比减少12.4%，增速比三季度预期目标22%下降36.2个百分点，比今年1-3月10.8%下降23.2个百分点，比今年1-6月12.9%下降25.3个百分点，呈现逐月逐季度下滑的趋势，将直接影响到四季度建筑业增加值增长，对四季度稳增长的压力进一步显现。

（三）工业经济保持平稳增长的压力较大

一是部分重点企业去年四季度同期基数较大，增长空间受限。今年以来我县规模以上工业增加值增速呈现低开稳走，持续小幅增长趋势。全年稳增长主要依靠规模以上工业增长，但受去年同期基数较大影响，部分规上企业去年四季度同期基数较大，企业增长空间受限；二是受国家环保、产能政策调控等因素影响对我县部分重点工业企业影响较大，能源生产企业受产能限制，部分工业企业受融资政策、市场因素影响生产经营不正常不稳定，四季度规模以上工业增长压力较大；三是受中美贸易摩擦间接影响，部分工业企业产品成本增加，销售价格下滑，市场销售不畅，企业营业收入和利润明显下降。上述三大因素将严重制约和影响规模以上工业增加值增速的增长。

三、促进经济稳增长的建议

（一）认真落实稳增长各项政策措施，深挖经济发展潜力

结合1-9月全县经济运行情况，全县各级各部门要紧紧围绕《南华县人民政府关于分解落实2019年经济社会发展主要工作目标任务责任的通知》（南政通〔2019〕6号）要求，认真落实好国家省州县稳增长各项政策措施，深入调研，找准症结，靠前指挥，主动服务，加大协调，深挖潜力，切实为企业生产经营存在困难问题出实招解难题，全面夯实稳增长的各项基础工作；要大力弘扬“跨越发展，争创一流，比学赶超，奋勇争先”的精神，认真落实好经济运行“五个主题”制度，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深挖经济发展潜力，着力解决好当前全县经济运行中“投资增长形势严峻、工业经济增长困难、三产发展后劲不足”等困难问题，全力推进全县经济平稳健康发展。

（二）全力扭转固定资产投资负增长颓势

把稳增长的核心放在项目投资上，确保固定资产投资下滑趋势止稳回升。一是紧盯目标任务，压实工作责任。切实把项目建设作为推动发展的第一抓手，全力以赴抓项目建设，做到思想不放松、目标不减、档位不换，在“投资、引资、争资、融资”上着力，压实各考核责任单位主体责任，以项目建设的推进促进投资量的增长。二是抓项目储备和项目资金争取，增强发展后劲。根据国家和省、州的投资导向，加大项目前期经费投入，充分调动各乡镇、各部门抓项目储备工作积极性，积极做好项目谋划和储备，尽可能谋划符合国家产业发展政策的大项目、好项目，筛选一批低能耗、低污染、潜力大、前景好的项目，积极开展前期工作，加大专项债券和中央预算内资金争取力度，为投资增长打下坚实基础。三是切实做好申报入库工作。要对当前在建项目进行摸底排查，对项目真实存在、建设推进正常、符合统计入库条件的成熟项目，要积极指导督促项目单位及时按照投资统计入库要求收集、整理报送投资项目入库资料。

（三）抓实工业经济稳增长

一是认真贯彻落实国家省州县稳增长各项政策措施，加强对企业的调研指导，找准症结，综合施策，精准发力，加大对工业企业协调支持力度，帮助企业克服困难，坚定信心，切实减轻企业负担，降低企业生产和运营成本，充裕流动资金，积极扩产促销，提高企业经济效益。二是加大招商引资力度，加快企业转型升级发展步伐，优化产业结构调整，改造提升传统产业、淘汰落后高耗能、高污染产业，积极引进战略性新兴产业、绿色产业、高科技产业，力促落地项目早日竣工投产，努力培育新的工业经济增长点。三是加强工业企业升规、纳规培育工作，盘活存量，做大增量，增加新的工业经济支撑点，力促全县工业经济稳步发展。