解读《南华县农村公益性公墓管理办法》

近日，县人民政府印发了《南华县农村公益性公墓管理办法》（南政规〔2023〕1号）（以下简称《办法》），为便于各乡镇、各部门及社会公众更好地理解《办法》的相关内容，现解读如下：

一、《办法》制定的背景及依据

《南华县农村公益性公墓管理办法（试行）》试行期已满3年，结合我县在试行期间遇到的实际问题，并根据《殡葬管理条例》《云南省殡葬管理条例》等有关规定及规范性文件管理有关要求，南华县殡葬改革领导小组办公室在《南华县农村公益性公墓管理办法（试行）》的基础上进行了修订完善，并起草了《南华县农村公益性公墓管理办法》，本办法的修订与实施，将进一步规范南华县农村公益性公墓的建设和管理，推进我县殡葬改革向纵深发展，更好满足人民群众基本殡葬服务需求。

二、《办法》制定的过程

根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2021〕37号）和《云南省行政规范性文件制定和备案办法》等有关规定，严格程序，认真开展修订工作。一是认真开展起草调研。县殡葬改革领导小组办公室深入全县各乡镇开展调查研究、听取意见，并在《南华县农村公益性公墓管理办法（试行）》的基础上进行了修订完善，形成《办法》（征求意见稿）。二是广泛征求意见建议。于2023年4月1日至4月28日，通过电子政务平台、南华县人民政府门户网站向全县各部门（单位）及社会公众征求意见建议。三是召开专家论证会。于2023年5月24日，举行了《南华县农村公益性公墓管理办法（征求意见稿）》公开听证会，充分听取社会各界的意见和建议，会后根据听证代表意见建议进行修改完善；于2023年6月9日召开《南华县农村公益性公墓管理办法》专家论证会，现场征集不同领域专家提出的建设性意见23条，会后根据专家意见建议进行修改完善。四是进行合法性审查。经过反复修改，充分听取意见建议后，报请县人民政府法律顾问室审核通过。五是集体讨论决策。经过以上程序后，形成《办法（送审稿）》提请南华县人民政府常务会议审议。2023年7月20日，十八届县人民政府第29次常务会议审议通过。2023年7月29日进行了公布。

三、主要内容

《南华县农村公益性公墓管理办法》共7章34条。

第一章：总则。明确了《办法》制定的依据、农村公益性公墓的定义、部门和乡镇的管理职责。

第二章：规划与建设。明确了农村公益性公墓的选址、命名、规划、设计、建设规模、审批程序、建设标准、资金来源等具体要求。

第三章：公墓管理。明确了农村公益性公墓日常管理和运营的原则。

第四章：安葬规定。明确了农村公益性公墓具体的安葬范围和原则。

第五章：收费管理。明确了农村公益性公墓收费项目和标准。

第六章：法律责任。明确了违反《办法》的责任追究。

第七章：附则。明确了国家允许实行土葬的少数民族农村公益性公墓的建设和管理、少数民族认定以及《办法》的执行时间。

四、《办法》实施时间

《办法》公布时间为2023年7月29日，自2023年9月1日起施行。

相关文件：南华县人民政府关于印发南华县农村公益性公墓管理办法的通知

图解：《南华县农村公益性公墓管理办法》