南华县人民政府办公室关于 南华县生物多样性保护战略与行动 计划（2018－2020年）三年实施方案

南政办发〔2018〕7号

南华县人民政府办公室

关于南华县生物多样性保护战略与行动计划（2018－2020年）三年实施方案

各乡镇人民政府，县直有关部门（单位）：

为进一步加强生物多样性保护，推进中央环境保护督察反馈意见整改，全面贯彻落实《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2012-2030）三年实施方案》（云环发〔2018〕15号）《楚雄州生物多样性保护战略与行动计划（2018－2020年）三年实施方案》（楚政办发〔2018〕11号）和《楚雄州生物多样性保护实施方案（2016－2025年）》相关要求，结合《南华县生物多样性保护实施方案（2016－2025年）》，经县人民政府同意，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话以及考察云南重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持绿色发展，统筹山水林田湖草系统保护，紧扣省、州三年实施方案，推进《南华县生物多样性保护实施方案（2016－2025年）》逐步落实，建立健全生物多样性保护机制，加强生物多样性保护体系建设，强化相关传统文化保护与传承，引导生物资源合理开发利用，防范生物安全风险，加强国内、国际合作与公众参与，实现生物多样性保护与可持续利用。为维护全县生物多样性，筑牢生态安全屏障，建设生态文明先行示范区，努力成为生态文明建设排头兵和建设美丽南华奠定良好基础。

（二）基本原则。

保护优先，持续利用。坚持保护优先，着重加强生物多样性保护网络体系建设，在保护的前提下，积极开展生物多样性资源的可持续利用，统筹生物多样性保护与经济社会协调发展。

突出重点，循序渐进。以生物多样性保护优先区域以及重要生态系统、珍稀濒危特有和极小种群物种、重要遗传资源等为重点，着重解决当前生物多样性保护中面临的突出问题。以试点示范带动全局，逐步推进全县生物多样性保护。

部门联动，合力推进。健全生物多样性保护工作机制，针对具体任务建立责任单位间相互协作配合、齐抓共管的联动机制；强化生物多样性保护委员会协调职能，充分调动各方面的积极性，形成工作合力。

政府主导，公众参与。充分发挥政府的主导作用，树立并践行绿色发展理念，逐步建立和完善机制，鼓励社会和公众广泛参与。加强生物多样性保护宣传教育，提升公众生物多样性保护意识，强化信息公开和舆论监督，积极开展生物多样性保护国际合作。

（三）主要目标。到2020年，全县生物多样性不断退化、物种资源过度利用、遗传资源丧失及外来物种入侵威胁的趋势基本得到控制。生物多样性资源本底调查与评估稳步推进；珍稀濒危特有等极小种群物种保护得到进一步加强，种群数量逐步恢复；自然保护地建设管理趋于规范，生物多样性监测网络、评估与预警体系基本建立，信息化管理水平明显提高；生物物种资源出入境管理制度、生物遗传资源获取与惠益共享制度等基本建立，公众参与生物多样性保护更加广泛，生物多样性保护取得明显成效。

（四）实施期限。方案实施年限为2018－2020年。

二、主要任务

全面推进中央环境保护督察反馈意见的整改，贯彻落实《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2012－2030年）三年实施方案》和《楚雄州生物多样性保护战略与行动计划（2018－2020）三年实施意见》。逐年组织《南华县生物多样性保护实施方案（2016－2025年）》的实施，明确2018－2020年全县生物多样性保护任务的主要内容、实施安排和责任单位，确保分年度工作任务按期保质完成。

三、保障措施

（一）加强组织协调。建立健全生物多样性保护委员会协调机制和工作制度，明确各有关部门的责任，统筹推进相关工作。建立生物多样保护委员会联络员制度，加强部门间的协调配合与信息沟通，切实形成合力，构建生物多样性保护齐抓共管的良好工作格局，确保各项任务完成。

（二）完善政策机制。加快制定有利于提升和保障生物多样性保护的各类配套政策。贯彻落实云南省生物多样性保护法规体系，结合南华县实际研究完善相关政策措施，鼓励有利于生物多样性保护的政策制度创新。

（三）加大资金投入。积极争取省级、州级财政等资金对生物多样性保护的支持。调整优化财政支出结构，加大县财政预算对生物多样性保护的支持力度，制定切实可行的生物多样性保护资金筹措和使用年度计划，并将任务分解至各有关部门，各部门责任人与生物多样性保护领导小组签订生物多样性保护资金投入年度责任书。鼓励企业、公众参与生物多样性保护投资，拓宽资金筹集渠道，发挥资金整体效益。

（四）强化监督执行。县直有关部门（单位）要按职责分工制定年度工作计划，落实工作任务。生物多样性保护委员会要建立工作推进落实机制，定期开展评估、检查，加强对方案实施的督促落实，及时发现并解决实施过程中出现的问题和困难，确保各项任务落实到位。各乡镇要尽快制定生物多样性保护实施方案，县级有关部门要加强指导，积极支持配合。

（五）建立考核机制。生物多样性保护委员会要根据目标任务和年度计划完成情况，开展对相关责任部门的考核。根据考核结果，提请县人民政府对方案落实不力的部门进行责任追究；对落实方案好的部门进行表杨鼓励。

 （此件公开发布）                                                                                                                                          

                                                                                       南华县人民政府办公室

                                                                                           2018年11月13日