中共南华县委、县人民政府：
2023年，我局的法治建设工作在县委、县人民政府和县委全面依法治县委员会的正确领导下，严格按照《中共南华县委全面依法治县委员会2023年工作要点》及《南华县2023年度“法治建设成效”考评细则》标准，狠抓各项工作落实，按要求完成了各项工作任务，现将一年来工作落实情况报告如下：
一、目标任务落实情况
（一）立法工作落实情况
2023年，我局认真组织开展行政规范性文件清理工作。对由我局牵头组织实施的《南华县保障性住房管理办法》（南华县人民政府公告第1号）、《南华县公共租赁住房管理实施细则》（南华县人民政府公告第2号）、《南华县廉租住房管理实施细则》（南华县人民政府公告第3号）和《南华县城市道路停车泊位管理办法》（南政规[2019]1号）4个涉及住建工作领域的行政规范性文件进行了清理，向县委法制办提交了后评估报告，提出了“废除”和“修改”建议，经县人民政府同意，决定将《南华县保障性住房管理办法》（南华县人民政府公告第1号）、《南华县公共租赁住房管理实施细则》（南华县人民政府公告第2号）、《南华县廉租住房管理实施细则》（南华县人民政府公告第3号）3个行政规范性文件合并修订为《南华县公共租赁住房管理办法》，对《南华县城市道路停车泊位管理办法》（南政规[2019]1号）进行修订。截至目前，2个行政规范性文件修订工作已完成调研起草、征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、编号公布、备案等规定程序，等待公布期满后即可组织实施。
（二）守法普法工作落实情况
1.认真组织开展主题普法宣传活动。2023年，我局的普法宣传工作按照“八五”普法规划，以“普法强基补短板”专项行动为重点，以“普法强基大课堂.做法律明白人”宣传活动为载体，面向执法管理、服务对象组织开展主题普法宣传活动，加强对习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全法、建筑法、安全生产法、房地产管理法、云南省信用条例等法律法规宣传教育。一年来，组织干部职工观看“普法强基大课堂.做法律明白人”11场（次），参加人数1236人/次；本单位普法志愿队伍深入建筑施工现场、燃气企业、房地产企业、物业小区开展普法公益宣传活动共32场/次。按照全县普法服务工作通知要求，推荐1名普法工作队员到县普法办参全县普法工作队服务活动6次。主题普法宣传活动全面开展。
2.认真落实普法责任“三单一书”制度，推进落实普法责任履职报告评议工作。2023年，我局严格对照“普法责任清单”“重点普法节点提示单”“重点任务督办单”工作任务和工作目标，按照“谁执法谁普法”，“谁服务谁普法”普法工作责任制要求，充分利用本部门法律法规规章颁布日、修改颁布实施日、宪法宣传日等重要时间节点开展法律法规规章学习宣传活动。全年开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《云南省信用管理条例》等法律法规普法宣传活动14次，并将普法宣传活动情况及时报送县委普法办，普法责任“三单一书”制度落实到位。
3.建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。认真执行领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度及领导班子集中学法制度，健全和完善了《南华县住房和城乡建设局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》和《南华县住房和城乡建设局班子集中学法制度》，认真组织干部职工开展法律法规专题学习培训活动，采取局党组党委理论学习中心组集中学法、法律顾问专题讲座、网上观看和现场旁听庭审活动等方式对干部职工进行法律法规培训。全年，领导班子集中学法2次，组织干部职工专题学法4次，组织干部职工参加现场旁听庭审活动3次。干部职工学法工作落到实处。
4.创新普法宣传方式。2023年，我结合部门工作实际，以普法强基专项行动为载体，通过组织开展普法强基大课堂、法律法规在线答题、普法志愿队伍专项普法、观看警示教育片、网上观看、现场旁听庭审等普法宣传方式，对干部职工和服务对象开展普法宣传教育；在两旗海湿地公园、龙泉广场、市民广场、土城湿地公园等公共区域更新了法治文化宣传内容，在本单位办公楼对外宣传滚动宣传栏动态进行法治宣传，为全县法治宣传营造了良好氛围。
5.坚持“党建引领促发展”工作思路，深化基层治理。积极探索推广“12345”“3+3+3”、党建联建、微网格治理、“睦邻家园”一小区一特色基层党建品牌等工作机制，出台了《南华县物业企业信用评价实施办法》《南华县住房物业服务收费政府指导价标准》等指导性文件，建立了服务大局“一条线”，抓组织建设；基层治理“一张图”，抓住“物业”主体；小区治理“一张网”，抓“小区自治”；融合共治“一盘棋”，抓“五个联建”；示范引领“一面旗”，抓“睦邻家园”品牌创建工作机制。组建小区党支部8个，成立业主委员会25个，建设“智慧小区”平台6个，建立基层治理示范点小区8个，成立老干部物业矛盾纠纷调解试点“老唐工作室”1个，完成“平安小区”创建25个，建成“睦邻家园”党建示范点8个，红色物业示范点2个，业主委员会规范化建设示范点2个。小区基层治理不断深化，群众幸福感和获得感明显提升。
（三）组织领导落实情况
1.持续推进习近平法治思想学习教育宣传宣讲活动。2023年我局继续将学习习近平法治思想列入党组、党委理论学习中心组学习内容，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大及中央全面依法治国工作会议、省、州、县全面依法治省、治州、治县和平安云南、平安楚雄、平安南华建设工作会议精神，始终用习近平法治思想引领法治建设，严格按照《中共南华县委全面依法治县委员会关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》要求，将学习宣传贯彻好习近平法治思想作为一项重大政治任务，采取日常学习、局党委理论学习中心组学习、专题学习教育活动、每周一干部职工集中学习、学习强国学习、干部在线学习、“两微一端”学习、万名党员进党校集中学习培训等方式，进一步推动部门全覆盖培训轮训。全年，共组织党组、党委理论学习中心组学习8次，公务员在线学习培训8次，干部职工集中培训2次，邀请县委党校对干部进行培训2次，习近平新时代中国特色社会主义思想宣传学习教育活动深入开展，取得实效。
2.认真落实上级法治督察反馈问题整改工作。我局高度重视对上级法治督察反馈问题的整改工作，2023年我局没有收到上级书面反馈需要整改的问题，对于2021年省委督察反馈的问题，我局于当年就以立行立改的方式进行了整改及时将问题整改落实到位，目前，整改成果巩固情况良好。认真贯彻落实法治建设“一规划二实施规划”，并对中期工作落实情况全面客观进行了分析评估，形成了中期工作评估报告分别向县委普法办和县委全面依法治县办进行了报送，通过评估分析，我局法治建设“一规划二实施规划”中期工作落实到位。
3.认真落实党政主要负责人法治建设述法制度。2023年我局党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面履行法治建设工作“第一责任人”职责，并按照中共南华县委全面依法治县委员会办公室《关于做好2023年度“法治建设成效”年终考核工作的通知》（南治县办〔2023〕9号）要求，对照党政主要负责人法治建设职责清单进行了述法，完成了述法报告向县委依法制办进行了报送。
4.全面推行法律顾问制度。2023年，我局与云南精益律师事务所签订了法律顾问服务合同，并严格执行合同约定，全年，律师参与重大行政决策事项研究4项，参与规范性文件审核4个，参与合同审定12个，进行法制审核20项，出具法律意见书20份，接受委托出庭应诉诉讼案件7个，参与法律调解2个，法律顾问作用充分发挥；严格按照依法决策程序规定开展工作。2023年我局公布重大行政决策事项4个，均严格按照调研起草、征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等规定程序落实，目前4个重大行政决策事项正在落实中，没出现违反行政重大决策事项管理程序规定的情形。
（四）执法工作开展情况
2023年我局严格按照《南华县2023年度“法治建设成效考核”指标县级机关单位执法工作考评指标》结合国家、省、州、县行政执法质量提升三年行动工作要求，对标对表有序推进工作落实。一是按时向县委依法治县办报送了《南华县住房和城乡建设局2022年度法治建设工作总结》并在部门网站上进行了公开发布；二是制定了《南华县住房和城乡建设局2023年度重大行政决策事项目录清单》，拟定重大行政决策事项4个，在部门网站上进行了公布，目前各项工作正在进行。三是全面落实证明事项告知承诺制度。对本局所有15个行政许可事项，按“五级十二同”规范编制了实施规范和办事指南，实行“一次性”告知，避免服务对象“来回跑”“两头跑”现象发生；四是全面推行行政执法审慎包容监管机制。结合部门行政执法工作实际，制定了部门审慎包容执法事项清单4个，在部门网站上进行公布，并遵照执行，审慎包容监管机制落实到位。五是全面落实行政执法“三项制度”，及时公示本部门行政执法事项，全过程记录行政执法行为，重大行政执法严格执行法制审核制度；严格落实行政执法人员网上考试取证制度；及时开展案卷评查工作。一年来，在部门门户网站和县人民政府网站上更新部门行政执法人员信息2次；对新产生的行政执法“双公示”内容在规定时限内全部进行了公示，公示行政执法结果信息共863条，做到应公示尽公示；对抽查检查计划、抽查事项、人员匹配情况、抽查检查结果全部进行了公开，公开抽查检查计划11个，抽查检查结果11个；开展案件评查2次，评查行政执法案卷10件；通过行政执法系统办理行政许可案件8件；组织10名行政执法人员参加了网上考试取证工作，通过8人，考试通过率达80%，全年行政执法系统和行政执法考试系统运行使用正常。六是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责出庭应诉行政案件2件，出庭应诉率100%，不存在未履行行政复议决定、未履行法院生效判决的情形，未出现行政决定被行政复议机关或人民法院确定违法、变更、撤销等情形。受理办理回复县检察院检察建议7件，回复率为100%，未出现检察建议回复不及时的情形；按要求使用全国行政复议与应诉工作平台报送了2023年行政复议应诉案件统计分析报告。
二、工作亮点
亮点1：深入推进科学决策民主决策。高质量完成了《南华县城市道路停车泊位管理办法》（南政规[2023]3号）和《南华县公共租赁住房管理工作办法》（南政规[2023]4号）修订工作，弥补了我县省级法治政府示范县创建工作中的短板。
亮点2：构建治理“一张网”，抓“小区自治”。建立“5+1”基层组织体系，成立功能型党支部25个、业主委员会25个，推选出党员中心户141户、党小组长31名、楼栋长172户、楼栋物业服务专员172名；在仁和园小区成立老干部物业矛盾纠纷调解试点“老唐工作室”；在龙城花园三期建立老干部“物业管理监督站”；在锦绣城小区和幸福枫景2个小区建立业主委员会规范建设示范点。“一张网”工作机制，为“小区自治”提供了示范。
亮点3：融合共治“一盘棋”，抓“五个联建”。在物业小区管理工作中，我局积极探索网格单位、县住房城乡建设建局、社区开展组织联建、机制联用、日常联促、服务联动、结果联评工作机制。召开各类会议50多场次；公示3、4、5级网格长和党员干部网格员信息；将小区党支部书记、党小组长、党员中心户、楼栋长、物业管理员、4支专业服务队伍公示到楼栋单元；把25个小区划分172个微网格，确定网格单位和物业公司为微网格员，把党组织的神经末梢延伸到每一个小区住户。累计走访9600多户，帮助小区物业建立完善小区11项人员信息、12项设施信息和小区“五库”一户一档一策信息。通过“敲门问需”和“南华县智慧社区管家”小程序、物业投诉渠道回应问题，协调解决问题400余项，帮助2290户业主申请专项维修基金85万元。通过“组织搭台唱戏”，小区900多名党员开展“自己事自己办”志愿服务活动，集中整治“十乱”问题。社区、地产公司、小区周边商户出资出力参与改造社区和物业用房1100平米。小区基层治理取得良好成效。
三、存在的问题和不足
2023年，我局法治建设工作县委、县人民政府、县委全面依法治县委员会的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的业务指导下，通过全局干部职工的共同努力，我局年初既定法治建设各项目标任务已经完成，同时也还存在以下问题和不足：一是面对新形势、新目标、新任务，我局的法治建设工作与法治建设工作新要求，人民群众新期盼还有一定的差距。二是我局法治建设工作形式简单，创新能力不足，亮点不多。三是对法治建设工作人员的业务能力培训还不够到位，法治建设工作能力水平与高质量完成法治建设工作要求不相适应。四是对行政执法人员能力素质提升培训还不够到位，行政执法人员执法办案能力不足，执法水平与法律建设工作要求还有差距。
四、2024年工作思路
2024年，我局的法治建设工作将着力从以下六个方面深入推进：一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领法治建设，持续将习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育活动引向深入。二是进一步落实党政主要负责人法治建设工作第一责任人责任，加强对法治建设工作的领导，为全面推进法治建设工作提供坚强的政治保障和组织保障。三是严格按照中共南华县全面依法治县委员会办公室2024年工作目标任务、工作要点、工作要求开展工作，对标对表，抓好落实，抓出成效。四是结合部门工作实际，积极探索推进法治建设工作新路子，创新工作思路和方法，全面推进法治建设工作深入开展。五是加大对行政执法人员的培训力度，不断提高部门依法行政的能力和水平；六是对标对表抓好省级法治政府示范县创建反馈问题的整改，切实将反馈问题整改到位，落实到位。
南华县住房和城乡建设局
2024年1月29日
滇公网安备53232402000313号 
