各位代表：
受县人民政府委托，现将全县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）报告提请大会审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真执行县第十八届人民代表大会第二次会议批准的国民经济和社会发展计划，着力推进“大抓产业、大抓项目、大抓招商”，制定出台经济稳进提质30条政策措施，推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。初步预测，全年可实现地区生产总值131亿元，增长6%左右；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额68.9亿元，增长14%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达46550元、16419元，增长4.9%、9%；居民消费价格下降0.4%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；单位生产总值能耗下降完成州下达控制指标。
（一）“争、引、推”齐抓，有效投资量稳质升。
资金争取创新高。坚持项目为王，常态化高效推进项目前期工作，谋划储备项目526项，列入省级重大项目13项、州级重大项目34项。强化中央和省预算内投资项目储备申报，争取到中央预算内投资项目13项，到位中央预算内投资项目资金28053万元，是去年的3倍、位列全州第一，创历史新高，争取到省预算内投资项目7项，到位省预算内投资项目资金4948万元，位列全州第三；争取到专债项目1项，到位专债资金16000万元；争取到省州项目前期工作经费1900万元。
招商引资拓赛道。发扬“四千”精神，落实招商引资“第一要事”，在全州率先出台中介招商奖励办法，设立7个产业招商组，党政一把手带头外出招商41次，会见客商138次，年产10万吨精酿啤酒及5万吨果汁饮料生产线建设、年产5万吨野生食用菌深加工生产线建设项目等一批重点项目落地建设，有效拉动民间投资高速增长；民间投资增长60.7%，占比达67.3%，提升20.9个百分点。新签约项目145个，落地131个，项目落地成效创历年之最。州外、省外到位资金78.34亿元、56.57亿元，分别增长18.4%、31%。项目建设提质效。专班全程跟踪服务重点项目建设，要素保障直达施工现场，37个州级重点项目要素保障率100%；倒排工期，清单化抓推进，五顶山乡以工代赈项目从项目投资计划下达到竣工仅用时4个月，自然之星有机蔬菜种植项目从洽谈签约到
建成投产仅用时7个月，项目建设跑出“加速度”。全年实施500万元以上投资重点建设项目67项，新开工重点项目36项，龙川江流域南华段水环境综合治理、野生菌王国大酒店等一批重大项目开工建设；野生菌加工产业园、年产20万吨饲料生产线建设等一批重点产业项目顺利推进；罗武庄、一街陆家垭口、独田箐3个光伏电站建设快速推进；红土坡至五顶山三级公路改造建成通车，小箐河、黑泥田水库及老厂河水库除险加固全部完成主体工程建设，实现下闸蓄水；吕合煤矿排土场、罗文光伏项目在全州率先实现全容量并网发电；全州首座智能变电站罗家屯智能变电站建成投产。重点工程以工代赈“2144”工作法在全国以工代赈工作现场会交流，经验做法被国家发展改革委《新时期以工代赈工作指引》（第20期）刊载并向全国进行推介。投资结构持续优化，产业投资增长77%，占比达61.9%，提升23.1个百分点。固定资产投资增速持续保持在全州前列，连续两年获省级“骏马奖”、奖励资金1110万元，位居全州第2位。
（二）“培、引、扩”并进，产业发展转型升级。
特色农业初具规模。统筹粮经发展，培优特色农业。建设高标准农田4.8万亩，建成水稻种植基地1.7万亩，完成粮食种植面积34.73万亩，粮食总产达11.81万吨。新增食用菌种植面积5836亩，建成全州最大的食用菌种植基地，野生菌交易量达1.2万吨，菌业综合产值达61.7亿元。新增培育农业龙头企业19户，种植荷包豆2790亩，连片种植有机蔬菜1000亩，建成全省面积最大荷包豆和全州最大单体连片有机蔬菜种植基地，种植萝卜9万亩、马铃薯3.5万亩。种植巨菌草4.26万亩，存栏肉牛3.4万头、出栏1.4万头。烟叶产值再创新高，收购烤烟1021万公斤，烟叶税、均价、户均收入创历史新高，被国家烟草专卖局列为2023年农机农艺融合示范县。
工业基础不断夯实。着力推进园区基础设施建设，累计入园企业64户，规模以上工业企业29户，全县93%的工业企业入驻集聚区，实现主营业务收入92.57亿元，增长11.48%。全面启动商贸文旅核心区和绿色食品园区建设，引进年产10万吨精酿啤酒及5万吨果汁饮料生产线、年产1500吨魔芋精粉加工生产线等4个项目落地园区并跑出项目建设“加速度”。匠星饲料、驰恒环保等项目建成投产。吕合煤业公司长坡煤矿90万吨/年资源整合技改项目达产，野猪塘煤矿30万吨/年资源整合技改取得两年期采矿许可证，即将开工建设。一街煤矿30万吨/年资源整合技改前期加快。大干快上光伏发电项目，年内新投产并网新能源装机10万千瓦。
第三产业提级扩能。实施县域商业体系建设项目12个，融合现有县、乡、村三级电子商务服务点，健全县、乡、村、组四级物流配送体系，全面建成南华县电子商务产业园、县级电子商务公共服务中心、县级物流分拨中心、县级物流配送中心各1个和乡镇电商服务站10个、村级电商服务点120个、村级快速物流配送站点110个，实现电商交易4亿元，增长23%。“枫景里”小吃街、“锦绣·西街”“食光里蘑菇街”文化创意产业3个特色街区建成投入使用，居民消费呈恢复性增长。一途鹅·两旗海生态景区、雨露蘑菇小屋等旅游新地标建成运营，风华雨露、德茂庄园成功创建国家3A级旅游景区，锦城酒店、君悦酒店、野生菌王国大酒店等高品质酒店正在建设，成功举办中国·南华第二十届野生菌美食文化节等各类重大节庆活动18场次，全年接待游客334.2万人次，同比增长27.55%，旅游总收入31.6亿元，增长23.2%。七彩彝绣彝族服饰非遗工坊被认定为省级非遗工坊，实现彝绣销售收入4859万元，增长20.2%。
（三）“深、细、实”并重，乡村振兴稳步推进。
帮扶监测精准高效。精准开展动态监测，新识别三类对象58户183人。选派驻村工作队员229名，开展月动态监测和集中排查，组织开展业务培训、督查指导。建立“多帮一”帮扶工作机制。统筹挂包力量实行多位干部共同包保一户，集中资源力量，对弱劳力半劳力低收入群体，创造条件探索落实开发式帮扶措施。消除返贫致贫风险1015户3526人，风险消除率达72.8%。
帮扶措施精准有力。争取中央及省州财政衔接资金1.1亿元，实施沪滇项目14个投入资金3285万元。新增小额信贷6628.7万元，转移脱贫劳动力就业1.53万人、易地扶贫搬迁劳动力就业2664人。成功承办全国首批乡村工匠职业技能试点比赛，取得一金一银一铜优异成绩。
群众增收成效明显。深化东西部协作，打造中央单位定点消费帮扶“升级版”，消费帮扶助力增收5839万元；全县脱贫人口和监测对象累计实现人均纯收入18987元，同比增长12.4%，实现“两缩小”“两高于”目标，人均纯收入低于8500元具有劳动力的脱贫户监测对象全面清零。
（四）“规、建、管”同抓，城市品质不断提升。
规划引领作用突显。县级国土空间总体规划编制全面完成，加快编制南华县绿美城市建设三年行动实施方案、城市绿地系统规划、海绵城市专项规划、中心城区特色风貌专项规划、城市更新体系规划、东浦海湿地公园基础设施规划4个规划，城市发展进一步完善。
基础设施明显改善。市政基础设施建设步伐加快，全线贯通龙川江北侧道路、文龙路等3条断头路，新增城市公交线路2条，公交站台38个。全面完成污水处理厂提标改造，新建污水管网5.1公里、排水管网5.1公里，燃气管网5.5公里。完成龙泉广场、锦绣西街提升改造，建成口袋公园5个。
管理水平有效提升。建成地磁感应停车泊位1000个，新增市政路灯2100盏、隔离栏1760米，修复破损路面1.3万平方米，持续开展城乡违法建筑清理整治，处置违法建筑4万平方米，整治违停车辆7800余辆，占道经营7500余处，老残代步车、低速三轮车专项整治获群众点赞，整治经验在全州推广。
（五）“改、治、创”齐推，绿美底色更足。
问题整改清仓见底。耕地保护党政同责全面落实，划定永久基本农田30.87万亩，调整划定生态保护红线83.97万亩，耕地流出问题排查整改和土地违法违规问题整改完成净面积比例102.99%，排名全省第53位。全县批而未供、闲置土地处置率分别为75.05%、75.64%，分别居全省第7位、第9位。生态环境持续改善。实施水环境综合整治工程，启动总投资11.67亿元的龙川江流域河道治理工程等9个项目，被列为全州唯一的省级绿美河湖标杆典型。加强大气污染管控，空气质量优良率达100%。云台山风电场拆除及生态修复作为正面典型收录长江经济带生态环境警示片。绿化美化彰显新貌。编制完成南华县城乡绿化美化十年规划（2022—2031），成功创建省级绿美乡镇、河流、公路、村庄、社区各1个，获得奖补资金282.75万元；创建州级绿色社区3个、绿美村庄133个。成功举办首届哀牢山护鸟节，“候鸟派出所”先进事迹被央视等多家媒体报道。
（六）“破、立、降”并举，重点改革激发活力。
重点改革深入推进。纵深推进国企改革，欣源公司组建运营，国有资本公司完成股权划转，市场化盘活资产2.8亿元，投资项目9个。医药、卫生、教育等体制改革不断深化，国家脑重大疾病标准化防治中心等项目加快推进，乡村医生岗位竞聘全面推行，全省首家“行走的医院”落户南华，殡葬改革成果持续巩固。
营商环境优化升级。加快推动政务、创新、市场、法治、人文“五大环境”全面提质，“放管服”改革持续深化，“即办件”事项占比提升30%，承诺办理时限压缩88.5%。新生儿出生、军人退役“一件事一次办”经验做法在全省推广，营商环境被州级考评为优秀等次，净增经营主体8956户，增长37.8%，居全州第二。
惠企政策全面落实。实施税费优惠政策，减税降费及退税缓税缓费8877万元，兑现奖补资金1552万元。优化金融服务，普惠小微企业贷款增速25.06%，企业项目建设融资获贷2543万元，发放肉牛贷、菌商贷等创业担保贷款4.2亿元，小微企业贷款余额达19.6亿元。
（七）“建、保、服”兼顾，民生保障有力有效。
公共基础不断改善。启动龙川第二中心幼儿园等4个教育强国补短板项目，普惠性幼儿园覆盖率达97%，南华一中一本上线率完成目标任务的1100%。建成首都医科大学脑重大疾病标准化防治中心，县域内脑部手术实现历史突破，建成红土坡区域医疗服务中心。建成国家级职工书屋、全国最美工会驿站各1个。
民生保障坚实有力。民生支出达18亿元，占一般公共预算支出的82%。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达97%、110%，企业职工养老保险扩面新增2386人，发放各类社会保险4.7亿元。全面落实儿童福利，残疾人两项补贴实现跨省通办，乡镇敬老院完成并转，老年护理院、老年幸福食堂投入运营。
社会就业稳定充分。新增城镇就业3649人，转移农村劳动力就业9.95万人。实施以工代赈项目3项，争取项目资金2240万元，居全州第一，带动群众就业400人，发放劳务报酬320万元。学习借鉴“幸福里”模式，建成零工市场1个，注册了“南华招聘零工市场小程序”，企业和商户平台登记注册263家，发布用工岗位1.6万个，带动就近就业1271人，南华彝绣获省级劳务品牌、技能培训经验被央视报道。
（八）“防、治、促”齐抓，社会大局和谐稳定。
风险防范措施有力。南华县综合救援服务中心、红土坡应急救援分中心挂牌成立。深入推进道路交通安全人民战争，亡人交通事故下降38.9%。全年清偿政府债务12亿元。有效防范金融风险，不良贷款率保持低位，金融生态持续优化。
社会治理行稳致远。成功创建省级法治政府建设示范县。连续3届表彰为“云南省双拥先进县”，连续5届获“云南省双拥模范县”荣誉。“平安南华”“法治南华”建设稳步推进，全县未发生较大及以上安全事故，群众安全感满意度达98.16%，位居全州第一。
民族团结繁荣发展。民族团结进步示范区建设取得新进展，建成全州首家“开放式”铸牢中华民族共同体意识主题教育馆，民族宗教工作治理能力和水平明显提升。
高质量完成“十四五”中期评估工作，对“十四五”重大项目库精心调整完善，调整后的项目库共有1709项，项目总投资4283.5亿元。第五次经济普查工作有序推进。
在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展仍面临着经济增长内生动力不足、产业发展基础不牢、资源优势转化为经济发展优势不够、创新发展动能转换不快、城乡基础设施短板较大、公共服务配置不均衡、各类风险化解压力较大等诸多困难和问题。我们将直面困难问题，克难奋进，主动作为加以解决。
二、2024年经济社会发展预期目标建议和主要任务2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是推进“3815”战略发展目标的攻坚之年。
我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入新发展格局，聚焦“三大经济”，扎实开展“十大攻坚”行动，围绕“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的总体要求，咬定目标，凝心聚力，全力以赴推动经济高质量跨越发展。
2024年全县经济社会发展主要预期目标建议：——地区生产总值增长6%以上；
——规模以上工业增加值增长9%以上；
——固定资产投资（不含农户）保持正增长，其中：产业投资增长12%以上；
——一般公共预算收入增长3%以上；
——社会消费品零售总额增长12%以上；——外贸进出口总额增长20%以上；
——居民人均可支配收入与经济增长同步，年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫家庭和防止返贫监测户动态清零；
——城镇调查失业率控制在5.5%以内；
——常住人口城镇化率提高2个百分点以上；——居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；——粮食总产量稳定在11.9万吨以上；
——单位地区生产总值能耗降幅完成州下达目标。围绕上述目标，建议重点抓好以下八个方面工作。
（一）聚力构建现代化产业体系，激发经济发展新动力。
做大资源经济。全链条打造菌产业，推进“一县一业”野生菌示范县建设，力争种植人工食用菌8000亩以上，野生菌集散交易量1.3万吨以上，菌产业综合产值75亿元以上。加快林菌、林果、林畜、林药等林下经济转型升级，实施林下资源开发利用攻坚行动，建成林下经济示范基地3个以上，产值90亿元以上。巩固烟草产业，收购烤烟1110万公斤以上。推进畜牧业转型升级，加快50个分散式光伏养殖场项目建设，争创肉牛养殖示范县。推进陆家垭口、罗武庄、独田箐3个光伏项目上半年实现并网发电，形成有力支撑。加快推进爱能森高温熔盐独立共享储能调峰电站等签约项目落地建设。加快推进雨露、官庄风电项目前期工作，争取年内启动项目建设。推进一街抽水蓄能电站项目前期工作，争取年内完成预可研和项目招引。实施煤炭产业技改扩能攻坚行动，加快推动野猪塘煤矿融资技改，推动吕合煤矿产能核增、一街煤矿挂牌出让，提高煤矿“五化”水平。深挖林业资源优势，争取启动国家储备林项目建设。积极寻求合作伙伴，谋划开发石英砂等矿产资源。
做强园区经济。推进野生菌加工产业园、楚雄高新区南华拓展区、物流集散中心3个专债项目建设，加快绿色食品园区和老高坝工业园区基础设施建设，加快推进《南华特色产业集聚区总体规划》编制及规划环评，新建园区道路3条。理顺园区管理体制机制，探索“管委会+产业园+公司化”运作方式，提升园区管理质效。精准有效落实惠企纾困政策，扶植中小企业做大做强，力争新增入园企业5户以上，园区工业产值增长20%以上，列入省级产业园区。开展定向招商，推进年产10万吨精酿啤酒和5万吨果汁饮料生产线、年产5万吨野生食用菌深加工生产线等重点产业项目，新增规上工业企业5户以上，加大科技型企业培育，力争培育科技型中小企业5户以上，规模以上工业增加值增长9%以上。
做优开放经济。主动融入面向南亚东南亚辐射中心建设和口岸经济发展，主动融入滇中一体、昆楚协同发展，主动融入“楚南牟双广”同城化组团式发展。推动罗家屯物流园、冷链物流基地等项目建设，带动商贸物流业集群发展，力争建成县级快递物流集散中心1个，培育1户规模以上物流企业和1户规模以上装卸搬运仓储企业，争取申报省州物流枢纽1个，省州集散中心1个。推动抓好工贸分离、产销分离工作，力争民营经济增加值增长6%以上，占地区生产总值达50%以上。创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，探索政府和社会资本合作（PPP）新机制。加强建筑业企业一对一服务，力争新培育资质建筑业企业2户以上，建筑业总产值增速达5%以上。全力稳外贸稳外资，新增外贸企业2户以上，力争外贸进出口总额增长20%以上。
（二）聚力推动消费投资相互促进，培育后劲支撑新动能。
培育消费市场。贯彻落实促进家居消费若干政策措施，抓住南华“离昆明不远、与楚雄毗邻、到大理很近”的区位优势，推动旅游消费、家居消费提档升级，力争社会消费品零售总额增长12%以上，批发、零售、住宿、餐饮分别增长10%、15%、16%、20%。深入实施文化建设攻坚行动，加快推进灵官社区“农文旅”研习营、罗家屯文化艺术村建设，抓实两旗海生态景区提升。做好哀牢山国家公园建设申报工作，加快推进龙川江流域农文旅项目开发。推进野生菌产业园区、商业美食街区、彝绣产业园区等重点文旅项目建设，提升德茂菌宝庄园、雨露蘑菇小屋影响力，推动菌文化融合住宿餐饮发展。升级锦绣西街、枫景里等夜间消费聚集区，持续培育夜间消费。力争彝绣销售收入5500万元以上，旅游总收入35亿元以上。
扩大有效投资。聚焦重大民生、城市建设、产业发展等重点领域，新谋划储备项目500个以上、总投资规模400亿元以上。抓实礼社江流域综合治理与开发、萝卜产业园、野生菌主题公园等44个10亿元以上重大项目前期工作，完成好污水处理厂扩建、南华一中扩建等88个中央预算内和47个国债项目前期工作要件。积极争取上级财政性资金支持，拓宽融资渠道，鼓励民间资本参与政府投资项目建设，支持项目业主扩大直接融资，安排项目前期工作经费1000万元以上，申报地方政府专项债券资金额度3亿元以上，争取中央和省级预算内项目资金总量占全州10%以上。突出抓好重大项目建设，全力以赴抓要素保障、抓服务协调，确保年产10万吨精酿啤酒及5万吨饮料生产线、年产20万吨饲料生产线等建设项目在年内投产；加快推进野生菌王国大酒店、社会养老服务中心等重大项目建设，实现高温熔盐独立共享储能调峰电站、县城北片区排水防涝设施建设等30个重点项目开工建设。
推动增资招引。重点推进新能源新材料等特色产业招商工作，推动产业链向上下游延伸，打造特色优势产业链集群。开展“招商季”专项行动，争取更多大项目好项目签约落地，培育更多龙头民营企业。强化产业匹配招商引资，持续推进“一把手”招商，坚持全源全域全年招商，力争引进省外到位资金增长20%以上，实际利用外资330万美元以上。
（三）聚力强化农民增收举措，有力有效推进乡村全面振兴。
夯实农业基础。启动萝卜产业园建设，种植萝卜9万亩以上。推动粮食仓储基础设施建设，启动粮贸街二分库5000吨粮食仓库迁建。加快推进龙川江、礼社江流域及哀牢山片区高原特色农业发展，推进粮经作物种植，力争高原特色现代农业增加值增长6%以上。积极塑造“云菌”品牌。加快建设规模化菌棒加工厂2户以上、工厂化食用菌种植基地5个以上。实施菌产业发展攻坚行动，新增菌山承包经营面积2万亩，建立野生菌保育促繁科技示范基地1000亩。推进种植业“三品一标”提升行动，强化标准引领，突出品牌打造，完成“三品一标”认证30个以上。
促进农民增收。深入实施促农增收攻坚行动，落实“三个稳定”“四个不摘”要求和动态监测帮扶机制，紧盯未消除风险的监测对象，精准制定帮扶措施，及时动态消除返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保全县脱贫人口及监测对象收入持续稳定，人均纯收入低于1万元以下有劳动能力的脱贫户动态清零，农村常住居民人均可支配收入增长7%。深化沪滇协作，深入实施“产品入沪”，推进产能合作共建高质量发展“飞地经济”产业园区建设。持续做好东南大学、中国石油大学等中央和省、州单位定点帮扶，合力推进“万企兴万村”行动。
建设美丽乡村。学习借鉴“千万工程”经验，推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，扎实推进农村厕所革命，有效治理农村生活污水，稳步推进残垣断壁拆除，科学推进乡村绿化美化，加强传统村落保护利用，引导培育良好乡风家风。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，确保农村生活垃圾和集镇生活污水设施覆盖率、处理率分别达100%、85%，实施农房改造45户，打造“千万工程”示范村9个，力争建成省级绿美乡镇、绿美乡村各1个、州级绿美村庄134个。
（四）聚力提升城乡融合，促进区域协调发展。
推进新型城镇化。深入推进以人为本的新型城镇化，把农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，加强教育、医疗、养老、住房等领域投入，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务，力争城镇化率提高2个百分点以上。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局，科学把握功能定位，培育发展特色产业，完善市政设施体系，强化公共服务供给，加强历史文化和生态保护，力争建成省级健康美丽文明智慧幸福县城。
做大县域经济。积极争取州级支持，做大做强优势特色县域经济，探索实施“1个县城+N个周边乡镇”模式，打造县域经济多点支撑发展新格局。做优两旗海城市休闲商旅综合服务体建设、楚南经济带产城融合发展示范区建设等4个城市招商引资项目专项规划。加快推进2024年保障性租赁住房建设、城东西片区排水防涝建设、排水防涝设施建设等项目。加大百货公司住宿区等老旧小区改造配套基础设施建设力度，稳步推进云鼎湾康养小区、镇南院子等8个房地产项目。
提升城市品质。深入践行人民城市理念，打造宜居韧性智慧城市，建设宜居宜业和美乡村。找准城市发展定位，推进城市更新行动，提高城市管理水平，强化城乡生态共保环境共治，加强城乡历史文化保护传承。加快建设市政道路，加快推进市政管网改造，新建污水管网32公里、排水管网29公里、燃气管道2.1公里。巩固省级文明城市创建成果，新建口袋公园7个，新增绿化面积3万平方米以上，创建绿美社区9个以上，争创省级绿美城市。
（五）聚力加快绿色低碳发展，打造城乡宜居生态环境。
加快发展方式转型。优化国土空间开发保护格局，优化农业、生态、城镇等各类空间布局，坚守“三条控制线”。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，全力推进碳达峰十大行动。推进重点领域绿色低碳发展，坚决遏制“两高一低”项目，发展壮大绿色经济规模。推动各类资源节约集约利用，实施全面节约战略，推进节能、节水、节地、节材、节矿。确保单位工业增加值能耗只降不升，争创国家“两山”实践创新基地，省级生态文明示范区。
推进污染防治攻坚。持续深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，强化固体废物和新污染物治理，加快“无废城市”建设。抓好各级环保督察反馈问题整改。持续开展大气污染综合治理，确保县域空气质量优良率保持100%，争创“中国天然氧吧”。持续开展龙川江综合治理，确保地表水省控断面水质优良率达92.7%，推进历史遗留矿山生态修复，完成国土绿化面积1.4万亩以上。
推进环境综合治理。筑牢自然生态屏障，加强生态保护修复，争取实施礼社江低热河谷水土流失综合防治和生态修复。实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实河湖长制、林长制、长江流域十年禁渔等政策，加大草原和湿地保护修复力度，加强荒漠化、石漠化和水土流失综合治理。探索碳汇产品开发和交易实现机制，力争森林覆盖率保持在62%以上。
（六）聚力改善民生供给保障，提升人民幸福指数。
持续提升社会保障水平。强化就业优先战略，实施就业服务质量提升工程，着力帮扶重点群体就业。加大民生投入力度，加强重要民生商品保供，健全社会救助体系，加快补齐民生设施短板，强化“一老一小”服务保障，加大困难群众基本生活保障力度。深入实施“幸福里”专项行动，力争新增城镇就业3000人以上，农村劳动力转移就业9万人以上。在重点项目中争取实施以工代赈项目3个，带动就近就业500人以上。
推进教育强国重点任务。构建落实立德树人根本任务新生态新格局，夯实基础教育基点，增强职业教育适应性，大力弘扬教育家精神。稳步推进教育强国补短板项目，确保龙川镇第二中心幼儿园等3个项目全面完工，加快推进龙川小学东校区建设，补充招聘教师49人，深入推进南华一中教育提质增效，力争高考600分实现突破、一本上线人数翻一番。创建省一级一等幼儿园1所、省一级三等幼儿园1所，深化基础教育集团化办学，落实义务教育“双减”“双升”，常态化推进控辍保学动态清零。
促进医疗卫生提质增效。实施卫生健康事业高质量发展三年行动计划，打造优质高效的医疗卫生服务体系，构建强大完备的公共卫生服务体系。深化“三医”联动改革，推进“行走的医院”提质扩面，争取实施县人民医院提标扩能、县妇计中心整体搬迁，推进县中医医院改扩建。加快“五大中心”建设，扩大重点特色优势专科影响力，有序推进“全国基层中医示范县”创建，深入推进国家卫生城镇创建和健康南华建设，争取命名国家卫生县。
（七）聚力推进改革创新，打造营商环境新高地。
深化重点领域改革。深化国资国企改革，实施国有企业改革深化提升行动。深化科技体制改革，提高科技成果转化和产业化水平。深化农业水价综合改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果。深入实施闲置资产资源盘活攻坚行动，整合盘活有效资产资源。推进财税、金融体制改革，争取更多可用财力，健全长效保障机制，确保财政平稳运行。深入推进农业农村、经济体制、社会治理等领域改革，释放改革红利，增强发展动力。
持续优化营商环境。充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护措施，促进民营经济发展。加快融入全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。扩大高水平对外开放，推动商品要素流动型开放向制度型开放转变。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，激发经营主体活力，深入实施优化营商环境攻坚行动，力争净增经营主体4400户以上。
（八）聚力守牢安全底线，建设更高水平平安南华。
保障粮食能源安全。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责制，持续开展“非农化”“非粮化”问题专项整治，克期完成耕地流出问题整改任务，推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩项目实施，力争建设高标准农田5万亩以上，粮食面积稳定在34.73万亩以上，粮食产量稳定在11.9万吨以上。切实增强做好能源保供，抓好煤电油气稳定供应，保障县域能源安全。按照“保民生、保重点、保安全”底线，全力保障重点用户、重要部门、重点产业、重大项目用能，确保不发生“拉闸限电”。
守牢债务风险管控底线。强化预算约束和绩效管理，树牢政府“过紧日子”思想，兜牢基层“三保”底线。加强债务风险动态监测预警，积极争取国家试点政策，按时足额偿还债务本息，妥善化解政府隐性债务。强化国有企业债务约束，严防出现债务违约。加强和完善现代金融监管，有效防范和处置非法集资、P2P网贷等风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
守牢社会综合治理安全底线。全面落实安全生产责任制，持续深化重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。深入开展安全生产大检查和专项整治。筑牢道路交通安全防线，投入1000万元实施安防工程，改善群众安全出行条件。争创全国民族团结进步示范县、守法普法县、双拥模范县。及早谋划“十五五”规划前期工作，推动一批重大前期课题研究。认真做好普查登记、数据审核验收、数据质量抽查、数据评估发布等各环节工作，高质量完成“五经普”各项工作任务。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，自觉接受县人大的监督，认真听取县政协的意见和建议，踔厉奋发、勇毅前行，努力完成县委、县政府既定各项目标任务，奋力推进南华经济社会高质量跨越发展！
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