南华县“四聚焦”抓实防返贫动态监测帮扶

为持续抓好防止返贫动态监测帮扶工作机制常态化运行，做到对易返贫致贫风险人口早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。南华县将防返贫监测月动态调整工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的“第一关口”，按照“县级指挥全程督导、县乡村组四级联动、部门横向联通”的总体思路，聚焦对象精准、措施精准、防返贫主要风险点和低收入群体，做实做细全县防止返贫动态监测帮扶工作。

聚焦对象精准，过程全跟进深研判。南华县严格开展防返贫监测和帮扶月动态调整工作，始终按照“不漏一户、不少一人”的全覆盖排查分析要求，全面推进识别遗漏对象、核实存疑对象、清退错误对象、调整风险措施等工作。一是实地核查，全程督导。在村初审、乡审核、县确定的工作流程下，为确保情况复杂、判定难度大的农户得到精准研判和识别，县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室抽调各成员单位人员组成工作组，对乡村提出的协办申请及时开展实地入户核查，共同分析研判，确保难点不出村，难题不出乡。二是适时调度，高位推进。定期、不定期召开全县调度会、推进会，全面掌握乡镇防返贫监测月动态调整工作推进情况及存在问题，总结强调阶段性工作要点，安排部署临时性工作，及时消除工作中的困难问题，确保动态调整工作高位推进。三是部门联审，综合研判。县级多部门联合对乡镇提出的拟定对象开展分析研判，进一步统一识别标准，确保对象精准。确定对象后再逐户进行返贫致贫风险梳理，找准主次原因，明确帮扶主责部门，推进帮扶措施落实。

聚焦措施精准，风险严把控常消除。通过按月动态监测和“四轮”年度动态调整。南华县最终锁定1346户4429人，其中：脱贫不稳定户387户1256人，边缘易致贫户765户2612人，突发严重困难户194户561人；已消除风险863户3072人，其中：脱贫不稳定户246户871人，边缘易致贫户614户2189人，突发严重困难户3户12人；未消除风险483户1357人，其中：脱贫不稳定户141户385人，边缘易致贫户151户423人，突发严重困难户191户549人。为确保帮扶措施及时制定和实施，按照“发现风险、控制风险、消除风险”三步走方式，各乡镇依据各户致贫返贫主次风险，结合行业部门核对并落实的措施情况，制定一户一方案，措施实施情况全面融入常态化开展的防返贫月动态监测中，对措施的效能发挥开展常态化跟踪监测，并适时进行针对性调整。以此倒逼全县防返贫监测和帮扶工作不断向更及时、更精准、更有效的目标靠近，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

聚焦返贫致贫主要风险点。控辍保学方面，南华县完善“双线四级”责任体系和多部门联控联保责任机制，健全农村家庭经济困难学生教育帮扶机制，并与教育部门密切对接，及早介入，确保义务教育阶段适龄儿童不失学辍学。住房安全、饮水安全等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。对于返贫致贫风险较为复杂的，全面分析监测对象的返贫致贫风险，结合风险类型和农户需求制定有针对性帮扶措施。对有劳动能力的监测对象，优先落实产业就业等开发式帮扶措施。医疗保障方面，南华县保持健康扶贫30条基本稳定，严格执行《楚雄州巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施细则》，完善统一的医疗救助制度，保持农村低收入人口医疗救助政策总体稳定。农村低收入人口经医保三重制度综合保障后，住院产生医保目录范围内医疗费用报销比例达到80%左右。

聚焦低收入群体，建立帮扶机制。南华县强化定期排查和部门筛查预警，构建自下而上入户排查和自上而下监测相结合的常态化预警体系，最终锁定人均纯收入低于1万元以下群体683户2309人，其中：稳定脱贫户155户612人、未消除风险监测户338户1005人、已消除风险户118户446人、一般农户72户246人。开展“一对一”到户帮扶，明确增收目标、措施、责任，并录入“云南省脱贫人口收入监测系统”。积极促进脱贫人口提升产业发展能力和就业技能，促进脱贫人口收入持续增长，确保2022年至2024年脱贫人口收入逐年增长19.2%以上。