红土坡镇2015年政府工作报告

红土坡镇2015年政府工作报告

——2015年1月19日在红土坡镇第三届人民代表大会第三次会议上

镇长 杨  波

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请列席人员和其他同志提出意见建议。

一、2014年工作回顾

2014年，是全面深化改革的开局之年，是全面落实“十二五”规划的关键之年，也是全镇经济社会发展速度进一步加快、发展质量进一步提高、发展实力进一步增强的一年。一年来，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇各族人民，紧紧围绕“发展、改革、稳定”这一主题，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕中央和省、州、县党委一系列重大决策部署，解放思想、转变作风、凝心聚力、攻坚克难，积极适应经济社会发展新常态，全力克服各种自然灾害影响，抢机遇、调结构、破难题、兴水利、惠民生、促发展，全镇经济社会实现持续稳步发展。

据统计预测，全年实现农村经济总收入18072万元，按可比价计算，比上年（下同）增长15.2%。完成地方财政总支出2114.3万元，增长39.9%。完成全社会固定资产投资31121万元，增长153.7%。实现农村常住居民人均可支配收入7414元，增长15.3%。金融机构年末各项存贷款余额分别达11400万元和3720万元，分别比年初增长26%和3.8%。

（一）基础产业健康发展。一是粮食实现丰产增收。放弃“州庆、五一、国庆”等节假日休息时间，组织开展“白天干农活、晚上议农事”活动，镇、村干部深入田间地头，扎实开展助农促春耕活动，确保了大春作物在最佳节令完成栽种。全年播种粮食29845亩，实现粮食产量7750吨，增长3.03%。二是烟草产业提质增效。采取班子成员带队“一对一、零距离”服务模式，圆满完成124.7万公斤烟叶收购任务，综合均价达26.89元，实现产值3353.8万元，增长3.5%，烟农户均收入达1.6万元。完成烟叶税收737.8万元，超额完成25.8万元。三是畜牧产业健康发展。切实抓好动物疫病防控工作，对全镇4.5万头（只）牛、羊、猪等大牲畜进行免疫注射，注射率达98%。生猪、肉牛、肉羊、家禽分别出栏21985头、3033头、4203只、220570只，分别增长4%、9.4%、21.4%和3.2%。四是特色农产业不断壮大。充分利用礼舍江沙坝河田天然温室，发展辣椒、花生、马铃薯等冬早蔬菜5540亩，实现产量4178吨，增长2.3%，菜农户均增收1316元。在依黑么、龙潭山、大德郎等高海拔地带发展续断、草乌、重楼等春季中药材种植；在依黑么村民小组成功引种三七45万株，全镇中药材种植面积达1130亩。在礼舍江沿岸干热河谷地带种植花椒6438亩、柑橘1340亩；中海拔地带发展核桃9800亩、冬桃820亩；高海拔地带实施华山松、野生菌开发保护，华山松松籽产值达312万元，野生菌产值达440万元。

（二）工业产业转型升级。认真贯彻落实省、州、县年产15万吨及以下煤矿立即停产整顿工作要求，红土坡镇咪拉山煤矿于2014年4月18日停产，目前正开展转型升级工作。全面落实非公经济发展优惠扶持政策，全年实现非公经济产值21481万元，增长8.9%。

（三）项目建设跨越推进。积极筛选符合政策的投资项目，做实项目前期工作，加快项目建设进度。精心策划包装招商项目2个，招商引资成效明显，完成招商引资到位资金620万元，超额完成120万元。新建爱心水窖700个，完成投资210万元；新建小泵站2个，完成投资33万元；浇灌三面光沟15公里，完成投资400万元；实施中央财政小型农田水利高效节水重点县建设项目1个，完成投资851万元；实施农村安全饮水项目15个，完成投资166万元；实施2014年高标准农田示范建设项目，完成投资400万元。实施王红公路（阿脑至红土坡段）12公里油路和礼舍江桥至大旭宇20公里通村公路硬化工程，完成投资2560万元；新建通村公路11条36.8公里，完成投资185万元；启动羊起公路（簪花至起岔垮）改扩建项目，完成投资265万元；实施一事一议财政奖补项目30个，完成投资285万元；实施整村推进项目5个，完成投资75万元。红土坡中心学校教师周转房、依黑么完小新建项目已竣工投入使用，山尾、罗纳里、咪拉山、大旭宇、大德郎完小新建项目已完成主体工程。投资27.6亿元的打挂山风电场建设项目和投资1.19亿元的代家箐小（一）型水库建设项目已启动实施。

（四）社会事业全面进步。全面落实就业扶持政策，农村富余劳动力转移就业2136人，实现现金收入307万元。发放城乡低保、五保供养、医疗救助和优抚定补等资金241.5万元。发放良种、农资综合、农机购置、森林生态效益等补贴368.7万元。完成“农转城”转户500人，城乡居民养老保险续保率达100%。小学适龄儿童入学率和初中毛入学率均达100%，小学教学成绩县级综合考核居优秀等次，中学教学成绩县级综合考核居4A级等次。扎实抓好新农合保费收缴工作，新农合参合率达105.6%，累计补偿资金82.5万元。计划生育服务全面拓展，全年办理独生子女证10户，兑现计划生育“奖优免补”和独生子女保健费19.1万元。免费实施白内障复明手术9例。组织参加第二届村级文艺队汇演体育队竞赛，获得全县优秀组织奖和优秀剧目创作奖。新建村级文化活动室1个、农民健身工程3个。改造10千伏以上供电线路4.3公里，更换重过载变压器1台。

（五）社会大局和谐稳定。认真抓好煤矿和非煤矿山安全监管工作，严格执行副科级盯守停产煤矿制度和涉煤区域原非法开采煤炭资源矿硐“日巡查”、“零报告”制度，非法开采煤炭资源违法行为专题整治成果不断巩固和扩大，涉煤村委会群众思想观念不断转化，农业生产积极性不断提高。严格落实森林防火联村包片、包组负责制，防火戒严期内全镇森林火情“零发生”，取得历年同期最好水平。认真履行党管武装职责，基层武装部规范化建设取得明显成效，率先通过州县两级考核验收。充分发挥“群众诉求工作室”服务群众的作用，班子成员“带班”变为“值班”，每周值班的班子成员到“群众诉求工作室”坐班，认真接待来信来访群众，当场解答群众疑惑56人次，办理群众诉求47件，人民群众合理诉求得到及时解决，群众来信来访明显减少、无群体性上访事件。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，加强道路交通、食品安全、地质灾害等重点领域隐患排查和专项整治，全年未发生较大以上安全生产事故。

（六）自身建设全面加强。始终坚持以依法行政和为民服务为主题，进一步转变政府职能，规范政府行为，政府执行力和公信力不断提高。一是创新服务提效能。按照干部带头主动服务、窗口错时全程服务的要求，及时调整为民服务中心新农合、社保、民政、计生、国土等9个服务窗口上下班时间，实行错时服务、延时服务制度，即赶集日中午和赶集日逢周末服务窗口工作人员继续上班制度，提高了服务群众的质量。二是严肃纪律转作风。主动开展“揭短亮丑”活动，采取随机抽查、随机抓拍、全镇通报的方式，对各村委会、站所遵守纪律、履行职责、服务群众等情况进行检查，用身边人和身边事教育人、引导人、激励人，累计通报制度执行不严格、内部管理不到位、服务群众不尽责的村委会和站所7个，违反工作纪律的党员干部18人，党风、政风明显好转。三是勤俭节约树形象。坚持“安全、热情、周到、节俭”原则，严格执行公务接待事前报告、事后审批制度，严控接待标准和陪餐人数，坚持30人以上公务接待自助餐制度，成功举办了全县新农村建设工作队第二次队长会议和全县基层武装部规范化建设现场会议，公务接待支出比去年下降了20%；严格执行县级行政事业单位人员到基层开展公务活动交纳食宿费制度，落实专人进行管理、记录台账，全年共收取到红土坡镇开展公务活动交纳食宿费420人5240元。严格执行公务用车定车定人驾驶、定点加油、定点维修制度，公务用车由镇党政办集中管理、统一调度，镇领导不设专车，实行派车制度。严格控制发文数量和范围，规范文件简报报送程序，镇党委、政府文件比去年下降了23%。严格会议审批制度，严控会议时间和参会人数，切实提高会议质量，坚决杜绝“舌尖上”、“车轮上”、“会务上”浪费现象，“三公”经费支出逐年下降。四是建章立制促规范。坚持科学决策、民主决策、依法决策，抓好制度建设“废、改、立”工作，《三重一大决策制度》、《重大事项请示报告制度》、《因公外出申请单》、《周一出勤通报》等14项民主决策、文风会风、厉行节约、服务群众、廉洁自律、日常管理等规章制度，作风建设长效机制逐步形成。

各位代表！过去的一年，全镇上下坚定加快发展信心不动摇，在困难中迎接挑战，在转型中经受考验，在攻坚中赢得发展，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委、县人民政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，是广大干部群众辛勤耕耘、团结奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向各位人大代表、退休老同志，向所有关心、支持全镇发展的各级各部门、社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，发展中还面临着许多困难和问题，主要表现在：基础设施薄弱，抵御灾害能力不强；经济总量少，农民持续增收困难；产业结构不够合理，经济发展方式转变任务艰巨；社会转型期群众诉求多元化，维护和谐稳定任务繁重；少数党员干部开拓创新、责任担当意识不强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2015年工作安排

2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的政府工作，对于推动全镇经济社会发展再上新台阶具有十分重要的意义。镇人民政府在全面总结“十二五”中后期经济社会发展成果的基础上，深入分析面临的有利机遇和严峻挑战，进一步深化镇情认识，科学确定经济社会发展思路和具体目标。

2015年经济社会发展的基本思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和中央农村工作会议、县委第十二届五次全会精神，按照省州县党委的安排部署，坚持稳中求进的总基调，坚持依法行政，突出改革创新，抢抓发展机遇，主动适应经济社会发展新常态，紧紧围绕推进富民强镇、建设美丽红土坡这一目标，推进依法治镇、打牢发展基础、壮大特色农业，全力保障和改善民生，确保全镇经济社会发展再上新台阶。 

经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长9%以上；地方财政总支出按可比口径增长30%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上；人口自然增长率控制在县下达的指标范围以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）抓好“三农”工作。突出工作重点，巩固粮烟生产，确保粮食种植面积稳定在2.9万亩以上；加快转变烟叶生产方式，完成烤烟种植8200亩，强化中耕管理、维护收购秩序，确保完成121.5万公斤烟叶收购量。依托气候优势，优化产业布局，创建特色产业区、立体示范区，进一步做强畜牧、蔬菜、林产品等产业。加大畜禽品种改良力度，争取实施全镇畜牧业生产方式转变项目，强化动物疫病防控，提高畜禽出栏率和商品率。鼓励和支持成立专业化合作组织，提高农民群众市场化意识、组织化程度。鼓励采取出租、转让等多种方式流转土地承包经营权，培育规模经营主体，稳步推进农村土地承包经营权流转。认真落实粮食直补、农资综合、良种补贴等强农惠农富农政策，保障农业发展，增加农民收入。

（二）抓好项目工作。健全完善“储备一批、争取一批、开工一批、投产一批”的项目滚动工作机制，准确把握国家产业政策和投资导向，强化项目包装论证，主动汇报对接，定期跟踪落实，提高项目申报成功率。推进礼舍江流域开发、光伏发电、整镇推进、依黑么大地么箐小（二）型水库建设、大德郎白石口大箐小（二）型水库建设、羊起公路油路化、羊槽山至大板桥改扩建、跨江大桥建设等项目前期工作，力争纳入全县乃至全州“十三五”规划盘子。继续抓好代家箐小（一）型水库、打挂山风电场建设、羊起公路改造等项目的协调服务工作。全力争取实施农村安全饮水、爱心水窖、扶贫整村推进、通村公路路面硬化等工程。

（三）抓好产业结构调整工作。坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展路子，大力发展花椒、核桃、柑橘、松籽、野生菌等林特产业，努力培育具有地区特色的产业区和产业带。全面推广核桃规范化、标准化、专业化栽培和干果烘干技术，实施丰产改造，提高单产和效益，力争核桃产值突破2500万元。充分利用荒坡地、空闲地，种植花椒10000亩以上。加速水果品种改良更新，强化种植技术培训，因地制宜发展柑橘1000亩、冬桃1000亩。抓好封山育林育菌、天然林保护和植树造林等工程，不断提高野生菌和华山松籽产量，努力实现生态效益与经济效益双丰收。全面落实工业强镇战略，努力维护煤炭生产经营秩序，促进煤炭产业持续健康发展。充分利用现代电子商务平台，依托南华县野生菌信息港，引导群众发展农特产品“电商”经营模式，不断提高农特产品的知名度和附加值，力争年内发展农特产品“电商”经营户2户以上。创新招商引资方式，健全招商引资工作机制，全力改善投资环境，不断提高招商引资工作水平。

（四）抓好民生工作。全面落实各种优惠政策，加强就业信息服务，强化劳动技能培训，有序转移农村富余劳动力，多渠道促进农民增收。认真落实上级优惠政策，按时足额发放城乡低保、五保供养及各类定期补助，有序推进医疗救助、临时救助工作，全力保障困难群众和弱势群体基本生活。牢固树立“富民强镇，教育为先”的理念，积极推进现代远程教育和素质教育，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。强化新农合资金监管，不断提高资金使用率，让更多群众得到实惠，切实减轻群众医疗负担。认真落实计划生育奖励优惠政策，不断提升人口素质。全面发展文体事业，完善公共文体服务设施，积极开展全民健身运动，丰富城乡文体生活。加强农村金融、电力、通信等工作，促进各项社会事业协调发展。

（五）抓好和谐稳定工作。强化生态文明宣传，进一步美化农村环境。以流动人口服务、特殊人群帮教和新经济、新社会组织管理为重点，创新社会管理方式，提升管理效能和服务质量。畅通群众诉求渠道，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法依规解决群众合理诉求，防止群访事件发生。加强社会治安综合治理，强化法制宣传教育，加大治安隐蔽力量和基层信息员队伍建设，增强工作预见性和主动性，严厉打击各种违法犯罪行为，维护社会和谐稳定，提高依法治镇水平。全面落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整治力度，严防各类安全事故发生，维护人民群众生命财产安全。加强民族宗教工作，深入贯彻落实党的民族宗教政策，促进民族团结进步。强化全民国防教育，提高国防后备力量建设水平。

三、加强自身建设

根据新形势、新任务、新要求，我们必须以建设人民满意的服务型政府为目标，牢固树立敬畏人民、敬畏法律、敬畏权力的理念，进一步转变政府职能，创新服务理念，提升队伍素质，狠抓工作落实，努力做到回应时代要求、适应科学发展、顺应人民意愿。

（一）围绕转变职能，建设创新政府。厘清政府权责边界，推行政府权力清单制度，加强公共服务、社会管理、环境保护等职责。强化为民服务中心建设，提高政府服务效能。继续坚持机关干部集中学习制度，加强干部职工培训轮训，持续提升干部职工综合素质。加强和改进干部职工管理，完善交流轮岗、竞争上岗等制度，建设高素质干部职工队伍。

（二）围绕行政改革，建设服务政府。始终把人民利益作为政府工作的出发点和落脚点，进一步增强宗旨意识、进取意识、责任意识，以坚定的信心、坚决的态度、坚韧的干劲，多做百姓期盼、群众受益和有利于长远发展的事。继续推进政务、村务公开，让权力在阳光下运行。自觉接受镇人大及其主席团的监督，认真办理人大代表议案、建议、批评和意见。严肃查处涉农收费违法行为，依法维护群众合法权益，切实减轻农民负担，努力做到工作向人民报告、服务给人民承诺、作风请人民监督、业绩让人民满意。

（三）围绕依法行政，建设法治政府。牢固树立依法执政理念，自觉用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务。坚持在法治环境下履行好政府职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。深入推进普法宣传，引导群众学法守法用法，履行法定义务，依法维护权益。完善重大事项专家论证、公众参与和政府决策相结合的工作机制，提高依法科学民主决策水平。健全规范性文件、重大决策和行政合同审查机制，规范行政执法，有效防范和化解行政争议。

（四）围绕改进政风，建设廉洁政府。认真落实廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设。围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标，深刻领会“三严三实”要求，切实做到“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。加强廉政体系建设，构建权责清晰、流程规范、预警及时、防控有效的廉政风险防控机制。加强对财政资金使用、项目建设等重点领域的监管，依法查处违法违纪行为。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格控制“三公经费”支出，降低行政成本，把有限的资金用到刀刃上。

各位代表！回顾过去，取得的成绩令人鼓舞，加快发展的态势已经形成；展望未来，新的希望让人激情满怀，全镇的事业步入快速发展时期。让我们在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇各族人民的智慧和力量，尽心尽力，善谋善为，敢于担当，锐意进取，为圆满完成“十二五”规划的各项目标任务而努力奋斗！