为全面贯彻党中央、国务院关于优化营商环境促进市场主体发展决策部署,认真落实省州党委、政府关于大抓市场主体工作要求,切实推动我县市场主体更多起来、更活起来、更大起来、更强起来,制定本工作要点。
一、目标要求
2023年,面对新形势、新任务,要继续深入实施市场主体倍增计划,聚焦我县市场主体短板弱项,坚持大抓营商环境与大抓市场主体“双轮驱动”,内培与外引并举、增量与提质并重,大中小市场主体一起抓,实现一二三产业融合发展。要抓好纾困、输血、培引、双创、改革、服务等重点工作,确保全年净增市场主体3780户以上,年度增15.95%;要跳起摸高,力争全年净增4455户以上,年度增速达到18.80%。既要保持量的合理增长,又要注重质的有效提升,在净增市场主体中,企业占比有明显提升,年度净增企业不少于1255户,跳起摸高力争净增企业1670户;净增个体工商户不少于2525户,跳起摸高力争净增2785户。
二、重点任务
(一)壮大总量。牢固树立抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体的鲜明导向,紧紧围绕《楚雄州进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案》(楚政通〔2021〕31号),州促进市场主体倍增领导小组印发《楚雄州促进农业市场主体倍增等8个培育计划》(楚促主体倍增小组发〔2022〕1号)确定的我县“十四五”市场主体发展目标任务,持续发力推进市场主体倍增计划。坚持以量变促质变,以创新促创业,深入推进实施大众创业万众创新工程,强化全民营商理念,激发全民创业热情,努力实现量的合理增长,确保今年全县市场主体总量突破2.7万户。进一步深化“放管服”改革,简化各类企业资质类别和等级设置,推进市场主体准入准营“一件事一次办”,提升政务服务效能。全面推进告知承诺等改革,积极探索“一业一证”改革,着力破除准入不准营难题。建立健全各领域行政处罚裁量权基准制度,推行行政执法包容审慎监管,为市场主体好生、快生、优生、茁壮成长营造良好环境。(牵头部门:县发展和改革局、县市场监督管理局,责任单位:县农业农村局、县工信商务科技局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局、县文化和旅游局、县政务服务管理局,各乡镇人民政府)
(二)做优存量。按照“大抓产业、大抓项目、大抓招商”的工作思路,紧紧围绕加快发展野生菌、绿色食品、绿色制造、现代商贸物流、文化旅游、绿色能源、生物医药和大健康、烟草及配套八大重点产业,推进产业发展、项目建设和招商引资,促进市场主体发展。以彝绣、食用菌、荷包豆、菌草、肉牛、茶叶等一批新兴产业为重点,促进新开办企业、个体工商户和农民专业合作社及时注册登记。引导支持民营中小企业参与实施智能制造试点示范工程,深入推进智能装备、智能生产线、智能车间、智能工厂、智能制造企业改造升级,鼓励企业数字化改造。聚焦管理、发展、脱困、改革,以提高核心竞争力和核心功能为重点,实施新一轮国企改革三年行动,加大资源统筹整合,做大做强国有资本和国有企业,充分发挥国资国企作用。妥善处置僵尸企业和半截项目,鼓励和引导投资者通过资产收购、参股控股、合资合作等方式,盘活存量资产,实现有效利用。(牵头部门:县发展和改革局、县市场监督管理局,责任单位:县农业农村局、县工信商务科技局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局、县文化和旅游局、县政务服务管理局,各乡镇人民政府)
(三)提升质量。用好用活“三进市场主体”、个体工商户服务月等载体,建立健全“个转企”种子培育库,全面实施“个转企”登记一件事一次办,大力推进“个转企”。聚焦工业强基重点领域、重点发展产业领域和产业链供应链关键环节等,分层梯度培育一批创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业,分类促进企业做精做强做大。加快推动工业园区提质增效,发挥好园区助推经济发展的引擎作用。依托重点企业、高等院校、研究机构、中介组织等载体,升级打造一批机制新、活力强、实效突出的创新创业孵化基地,构建“培训—孵化—成长”服务体系,为创业者提供综合性高质量创业服务。(牵头部门:县发展和改革局、县工信商务科技局,责任单位:县农业农村局、县市场监督管理局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局、县文化和旅游局、县政务服务管理局,各乡镇人民政府)
(四)增强韧性。落实落细稳经济一揽子政策和接续措施,严格执行国家减税降费、留抵退税相关政策举措,保持助企纾困政策力度不减,落地执行更加精准。提升县乡政务服务大厅惠企政策“一站式”窗口服务能力,强化惠企政策精准推送及申领兑现功能。落实好中央和省融资担保业务降费奖补政策,鼓励政府性融资担保机构对小微企业和“三农”主体担保费率能减尽减、能免尽免,优化科技金融服务,扩大无形资产质押担保业务规模,帮助市场主体纾困解难, 着力解决融资难融资贵问题。围绕破除隐性门槛、规范涉企收费、优化涉企服务、加强公正监管、规范行政权力,强化制度创新,降低市场主体制度性交易成本,最大程度减轻市场主体负担,激发市场主体活力和发展内生动力。(牵头部门:县发展和改革局,责任单位:县工信商务科技局、县文化和旅游局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局、县政务服务管理局,各乡镇人民政府)
三、保障措施
(一)统筹推进,压实任务。县级各行业领域牵头部门要按照“三化三法”要求,及时将市场主体年度培育发展目标任务细化分解压实至乡镇、到股室,进度安排到季。要加强对乡镇的督促指导,定期调度工作推进情况,按月将工作进度、存在问题、措施建议等报送领导小组办公室。
(二)严格考评,以评促优。县优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室要健全完善市场主体倍增统计监测制度和市场主体倍增考核评价机制,定期开展工作调度,强化考评结果运用,有针对性地查找不足、解决问题、推进工作。考评结果作为营商环境评价的重要内容。
(三)强化宣传,营造氛围。各县级各牵头部门、责任部门要充分利用各类媒体,开展形式多样的宣传活动,宣传市场主体在经济社会发展中的重要地位、作用和市场主体培育新进展、新成效,以及助企惠企的政策措施。同时,及时总结市场主体培育发展中可推广复制的优秀经验做法,树标杆立典范,鼓励互学互鉴,营造良好舆论氛围,提振市场主体信心。
附件:1.南华县2023年乡镇市场主体倍增发展目标任务分解表(工作目标、奋斗目标)
2.南华县2023年牵头部门市场主体倍增发展目标任务分解表(工作目标、奋斗目标)
附件1-1
南华县2023年乡镇市场主体倍增发展目标任务分解表(工作目标)
乡镇
|
2023年净增目标任务(户)
|
时序进度
|
|||||||||||||
企业
|
个体工商户
|
合计
|
企业
|
个体工商户
|
合计
|
||||||||||
一季度
|
二季度
|
三季度
|
四季度
|
一季度
|
二季度
|
三季度
|
四季度
|
一季度
|
二季度
|
三季度
|
四季度
|
||||
龙川镇
|
755
|
1442
|
2197
|
159
|
413
|
640
|
755
|
360
|
865
|
1298
|
1442
|
519
|
1278
|
1938
|
2197
|
沙桥镇
|
116
|
216
|
332
|
25
|
63
|
100
|
116
|
54
|
130
|
194
|
216
|
79
|
193
|
294
|
332
|
雨露乡
|
46
|
60
|
106
|
10
|
25
|
40
|
46
|
15
|
36
|
54
|
60
|
25
|
61
|
94
|
106
|
五街镇
|
85
|
149
|
234
|
18
|
46
|
72
|
85
|
37
|
89
|
134
|
149
|
55
|
135
|
206
|
234
|
一街乡
|
47
|
128
|
175
|
10
|
26
|
40
|
47
|
32
|
77
|
115
|
128
|
42
|
103
|
155
|
175
|
罗武庄乡
|
36
|
85
|
121
|
8
|
20
|
31
|
36
|
21
|
51
|
77
|
85
|
29
|
71
|
108
|
121
|
红土坡镇
|
46
|
128
|
174
|
10
|
25
|
40
|
46
|
32
|
77
|
115
|
128
|
42
|
102
|
155
|
174
|
五顶山乡
|
36
|
82
|
118
|
8
|
20
|
30
|
36
|
21
|
49
|
74
|
82
|
29
|
69
|
104
|
118
|
马街镇
|
42
|
117
|
159
|
9
|
23
|
36
|
42
|
29
|
70
|
105
|
117
|
38
|
93
|
141
|
159
|
兔街镇
|
46
|
118
|
164
|
10
|
25
|
40
|
46
|
30
|
71
|
106
|
118
|
40
|
96
|
146
|
164
|
合计
|
1255
|
2525
|
3780
|
267
|
686
|
1069
|
1255
|
631
|
1515
|
2272
|
2525
|
898
|
2201
|
3341
|
3780
|
附件1-2
南华县2023年乡镇市场主体倍增发展目标任务分解表(奋斗目标)
乡镇
|
2023年净增目标任务(户)
|
时序进度
|
|||||||||||||
企业
|
个体工商户
|
合计
|
企业
|
个体工商户
|
合计
|
||||||||||
一季度
|
二季度
|
三季度
|
四季度
|
一季度
|
二季度
|
三季度
|
四季度
|
一季度
|
二季度
|
三季度
|
四季度
|
||||
龙川镇
|
1060
|
1603
|
2663
|
265
|
636
|
954
|
1060
|
401
|
962
|
1443
|
1603
|
666
|
1598
|
2397
|
2663
|
沙桥镇
|
148
|
236
|
384
|
37
|
89
|
133
|
148
|
59
|
142
|
212
|
236
|
96
|
231
|
345
|
384
|
雨露乡
|
55
|
66
|
121
|
14
|
33
|
50
|
55
|
17
|
40
|
59
|
66
|
31
|
73
|
109
|
121
|
五街镇
|
104
|
163
|
267
|
26
|
62
|
94
|
104
|
41
|
98
|
147
|
163
|
67
|
160
|
241
|
267
|
一街乡
|
55
|
140
|
195
|
14
|
33
|
50
|
55
|
35
|
84
|
126
|
140
|
49
|
117
|
176
|
195
|
罗武庄乡
|
42
|
92
|
134
|
11
|
25
|
38
|
42
|
23
|
55
|
83
|
92
|
34
|
80
|
121
|
134
|
红土坡镇
|
56
|
139
|
195
|
14
|
34
|
50
|
56
|
35
|
83
|
125
|
139
|
49
|
117
|
175
|
195
|
五顶山乡
|
41
|
89
|
130
|
10
|
25
|
37
|
41
|
22
|
53
|
80
|
89
|
32
|
78
|
117
|
130
|
马街镇
|
49
|
128
|
177
|
12
|
29
|
44
|
49
|
32
|
77
|
115
|
128
|
44
|
106
|
159
|
177
|
兔街镇
|
60
|
129
|
189
|
15
|
36
|
54
|
60
|
32
|
77
|
116
|
129
|
47
|
113
|
170
|
189
|
合计
|
1670
|
2785
|
4455
|
418
|
1002
|
1504
|
1670
|
697
|
1671
|
2506
|
2785
|
1115
|
2673
|
4010
|
4455
|
附件2-1
南华县2023年牵头部门市场主体倍增发展目标任务分解表(工作目标)
部门
|
市场主体类型
|
2022年实有
|
2023 年净增目标
|
2023 年实有目标
|
年度增速
|
县农业农村局
|
农业企业
|
1502
|
480
|
1982
|
31.96
|
县工信商务科技局
|
工业企业
|
258
|
70
|
328
|
27.13
|
县住房和城乡建设局
|
建筑业企业
|
389
|
80
|
469
|
20.57
|
县工信商务科技局
|
批发零售业和住宿餐饮业企业
|
1229
|
350
|
1579
|
28.48
|
县发展和改革局
|
服务业企业(不含批发零售业和住宿餐饮业企业)
|
1115
|
275
|
1390
|
24.66
|
企业合计
|
4493
|
1255
|
5748
|
27.93
|
|
县市场监督管理局
|
个体工商户
|
18681
|
2525
|
21206
|
13.52
|
县农业农村局
|
农民专业合作社
|
521
|
23
|
544
|
—
|
市场主体总量
|
23695
|
3803
|
27498
|
16.05
|
*工作目标: 企业合计=农业企业+工业企业+建筑业企业+批发零售业和住宿餐饮业企业+服务业企业(不含批发零售业和住宿餐饮业企业)
市场主体总量=企业合计+个体工商户+农民专业合作社(2022年领导小组印发的8个倍增计划和楚雄州2023年市场主体倍增工作要点,2023年工作目标任务为:个体2525户、企业1255户)
附件2-2
南华县2023年牵头部门市场主体倍增发展目标任务分解表(奋斗目标)
部门
|
市场主体类型
|
2022年实有
|
2023 年净增目标
|
2023 年实有目标
|
年度增速
|
县农业农村局
|
农业企业
|
1502
|
680
|
2182
|
45.27
|
县工信商务科技局
|
工业企业
|
258
|
80
|
338
|
31.01
|
县住房和城乡建设局
|
建筑业企业
|
389
|
90
|
479
|
23.14
|
县工信商务科技局
|
批发零售业和住宿餐饮业企业
|
1229
|
460
|
1689
|
37.43
|
县发展和改革局
|
服务业企业(不含批发零售业和住宿餐饮业企业)
|
1115
|
360
|
1475
|
32.29
|
企业合计
|
4493
|
1670
|
6163
|
37.17
|
|
县市场监督管理局
|
个体工商户
|
18681
|
2785
|
21466
|
14.91
|
县农业农村局
|
农民专业合作社
|
521
|
—
|
—
|
—
|
市场主体总量
|
23695
|
4455
|
27629
|
18.80
|
* 奋斗目标:企业合计=农业企业+工业企业+建筑业企业+批发零售业和住宿餐饮业企业+服务业企业(不含批发零售业和住宿餐饮业企业)
市场主体总量=企业合计+个体工商户+农民专业合作社(2022年领导小组1号文印发的8个倍增计划和楚雄州2023年市场主体倍增工作要点,2023年奋斗目标任务为:个体2785户、企业1670