2024年，县卫生健康局的法治建设工作在县委县政府的领导下，在县依法治县办的帮助指导下，全面贯彻落实中央、省、州、县全面依法治县工作精神，紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神、省、州、县全面依法治县相关会议精神，贯彻《法治南华建设规划（2021-2025年）》《南华县法治政府建设实施规划（2021-2025年）》以及南华县“八五”普法规划等重点，现将工作汇报如下：
一、加强组织领导，强化依法行政
（一）加强组织领导。县卫生健康局高度重视法治建设工作，为了使法治建设工作切实有人抓、有人管，把各项依法治县工作落到实处，一是调整充实《南华县卫生健康局依法治县工作领导小组》。由局工委书记、局长担任组长，工委副书记及班子成员担任副组长，机关各股室长为小组成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责具体日常工作；二是定期研究法治建设工作。一年来，领导小组把法治建设纳入工委会议重要议事日程，在工委会议上研究法治建设工作，研究制定《南华县卫生健康局行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度》；三是形成齐抓共管的局面。领导班子切实担负起法治建设全面领导责任，定期研究，部署全县卫生健康系统法治建设工作，积极推动卫生健康各项工作落细落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他成员共同抓的局面；四是保障经费投入，为确保法制工作顺利开展，从人、财、物等方面给予支持保障，多渠道开展法治宣传；五是加强队伍建设。设立政策法规和职业健康股，配齐工作人员，落实政府法律顾问公职律师制度，聘请法律顾问1名；六是主要领导坚持开展述法述廉报告制度，全面履行第一责任人责任，确保推进政府信息公开，法治建设工作有序开展。
（二）强化制度建设。建立学法机制，制定完善县卫生健康局学法用法、信访维稳、网络舆情处置、信息报告、信息审核发布、酒驾醉驾和参与赌博等制度，逐步实现“用制度管人”和“用制度管事”，各项工作做到“有法可依，有章可循”，将重要卫生健康法律法规执行及贯彻落实分解到股室，切实促进卫生健康法律法规的落实，确保学法用法和反腐倡廉教育，学法制度落到实处，增强了机关干部职工学法用法和科学民主决策的意识。
（三）强化法治监督管理。规范依法治理管理体系，建立健全法治源头防范、加强日常监管制度，对重要岗位和重点领域重点监管，建立问责追究制度，形成事前严防、事中严管和事后严处的行业管理监督链条。加强对全县卫生健康系统党员干部的法治教育引导，依法行政，不断提高党员干部的法治意识。全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚决防止违法思想和违法行为发生。
二、加强法治宣传教育，认真履行法治责任
一年来，南华县卫生健康局把法治宣传学习列入县卫健工委班子、干部职工的主要学习内容，以开展“百名法学家百场报告会活动”宣讲为主题，坚持领导干部带头尊法、学法、守法制度，扎实做好法治南华、平安南华建设工作。充分利用职工例会、“主题党日”、中心理论组学习、卫生健康法治能力提升培训等为抓手，多种形式开展学法普法活动。县卫健工委学习相关法律法规、党规党章等9次，干部职工例会集中学习4次，开展反腐倡廉警示教育3场260余人参加；卫生监督协管员培训2次16人，积极参加法律法规知识在线学习3次，利用电子显示屏播出法治内容4次、开展法治宣传6次，参加法治宣传教育培训3次，发放宣传资料5000余份。
三、坚持政务公开，规范行政审批事项
（一）规范行政审批事项。通过清理、取消和调整专项工作，使审批事项的办理要件、办理程序、办理时限规范，达到了清理、取消和调整行政审批事项的目标和要求。
（二）认真梳理权力清单和责任清单。结合全县卫生健康工作实际和行政审批制度改革，认真梳理了主要职责和内设机构职责，将现有行政职权按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政确认、行政奖励和其他行政权力等类别，逐项分类登记。按照职权法定、转变政府职能和简政放权的要求，对照我局现有行政权力事项明确各股室职能职责，按照权责一致、有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责定位，落实责任主体，明确相应责任。
（三）做好政府信息公开，提高依法行政透明度。一是开展对卫生健康部门职责、权限公开，政策规定公开，许可项目程序公开。对各类医疗卫生收费项目、标准公开，办结效果公开。同时利用单位门户网站、卫生健康重点工作通报制度等措施，向社会全面公开卫生计生政策、行政处罚、奖励扶助政策、服务项目、服务承诺办理程序以及涉及群众维权的项目和内容，让群众监督政策的落实。在南华县政府信息网站发布县卫生健康局权责清单和便民服务清单等，实现了网上政府信息公开。二是全县卫生健康系统充分发挥信息化作用，逐步开展网上查询、咨询、预审和申报材料电子传递、审批以及公示，实现网络服务和窗口按时办理，提高审批效率，增加办事透明度。三是优化科学办事流程，简化了办事程序，缩短了办理时间，全面开展营商环境，深入推进政务服务“掌上办”的要求，加大“掌上办”宣传力度。
四、严格执法监督，提升司法公正
（一）严格规范卫生健康行政执法行为。不断规范全县卫生健康监督执法机构行政处罚自由裁量权，规范行政处罚行为。根据上级法制部门的要求，对全县卫生健康行政许可及处罚项目进行认真梳理、集中管理，确定行政审批事项清单，规范了处罚的具体行为。
（二）开展案卷评查，提高执法质量。以自查和抽查相结合的方式，开展卫生健康监督执法专项自检自查及卫生健康执法案卷评查。落实依法行政责任制，进一步规范行政执法行为，切实提高行政处罚案卷的制作水平，组织开展2024年行政执法评查案件33件。
（三）加强行政执法证件管理。加强行政执法人员证件管理，坚持执法人员持证上岗，亮证执法，执法监督人员信息管理率均达到了要求。目前为止，全县卫健系统共持有行政执法证13人。
（四）严格执法，加强对公共场所卫生服务监管。加强医疗机构依法管理，卫生健康综合监督执法局组织开展卫生监督进学校、进企业专项行动，组织开展公共场所监督检查，积极查办违法案件，卫生监督和职业健康工作稳步推进，全面开展传染病防治、血液安全、饮用水卫生、放射卫生、职业卫生、精神卫生、实验室生物安全、学校卫生、公共场所卫生等公共卫生服务监管，有效打击各类违法行为。
（五）落实“放管服”工作。认真梳理权利、责任，完善全省政务服务事项基本目录及实施清单要素、机构改革后重新梳理权责清单和行政许可事项等工作，全面推行政务服务事项网上办理，实行网上登记、一站式、全程代办服务和承诺制，最大限度的简化审批手续。
（六）全面推行行政执法“三项”制度。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。严格依法行政，加强监督检查 ，确保“三项制度”各项工作落实落细，规范行政执法行为。
五、加强社会治理，构建和谐平安医院
（一）加强平安医院建设宣传。在组织干部职工交流学习的基础上，充分利用医院宣传栏、公示栏、电子显示屏宣传“平安医院创建”活动内容，向就医的患者和住院患者开展安全知识宣教育，营造共创平安医院，医患和谐良好氛围。
（二）营造平安建设氛围。结合社区网格化管理、综治宣传月、安全生产月等工作，通过组织干部职工会议学习、上街设点宣传等多种方式，在人民群众和干部职工中进行宣传动员，全县卫生健康系统平安医院创建工作的顺利开展。
（三）抓好综治维稳，促进平安医院建设。以开展安全生产、信访维稳、扫黑除恶宣讲活动，全面实施“平安医院”创建活动，优化医疗执业环境，保障医疗安全，12个乡镇卫生院、县级4个卫生健康单位、4家民营医院、局机关等均在重点科室、重点部位安装高清监控摄像头，做到监控无死角，24小时全方位、全时段监控，建成了覆盖全系统的一张“安全网”，技术防范能力大为提高。人员使用实行准入制度，医护人员和特殊医疗设备操作人员均做到持证上岗，无证人员不准单独上班，切实将“平安医院创建”工作落到实处，创造良好的社会治安环境。
六、存在的问题
一是行政执法人员法律意识和法律素养有待提高；二是依法行政工作的监督和制约机制还有待进一步完善；三是依法治县工作需要进一步加强。
七、2025年工作计划
2025年，县卫生健康局将按照县委全面依法治县委员会工作要点，逐一落实各项依法治县工作，深入宣传贯彻落实党的二十大精神，全面落实《中国法治建设规划》和《中国法治社会建设实施纲要》（2021－2025年），充分利用“12.1”世界艾滋病日、“12.4”国家宪法日、“4.15”国家安全日等重大节日宣传活动进行普法宣传，推动全县卫生健康系统法治建设工作再上新台阶。
一是加强领导，强化法治宣传教育。加强领导，强化法治宣传教育，将法治宣传培训内容纳入年度目标考核，加强队伍建设，落实经费保障。全面推进依法治县工作，认真完成依法治县办安排的依法治县工作任务。
二是继续推进审批制度建设。健全规章和规范性文件制定程序，加强对行政审批事项的监管，依法优化行政审批流程，减少审批环节和程序，提高审批效率，完善审批事项目、日常监管，优化营商环境，真正做到减程序、减时间，方便群众。
三是加大普法工作力度。全面落实“八五”普法规划，深入推进新时代南华法治宣传教育工程。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制和国家工作人员学法用法制度，坚持和完善领导干部学习党章党规和宪法法律常态化机制，加强对普法责任清单、学法用法任务落实情况的检查督促。全面推进“精准普法”“智慧普法”，加大宪法和法律法规学习，突出行业宣传学习，拓展提升行业特色普法载体的品牌影响力。
四是严格规范行政执法行为。继续加大卫生健康行政执法力度，加强人员宣传培训，推行行政执法“三项制度”，开展行政执法评查案件，提高案件办案质量，坚持持证上岗，亮证执法，公正执法，提高依法行政能力和水平。强化卫生健康行政执法监督，加强内部层级监督和专门监督，完善监督机制，加大对行政权力的规范和制约力度，进一步规范行政执法行为。
五是营造平安建设氛围。结合社区网格化管理、综治宣传月活动，认真宣传信访维稳、扫黑除恶知识，为全县卫生健康系统平安创建工作顺利开展，营造良好的平安社会氛围。
南华县卫生健康局
2025年1月24日
滇公网安备53232402000313号 
