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索  引  号:nhxlwz-/2018-0126001 公文目录:乡(镇)政府工作报告 发文机关:南华县罗武庄乡 成文日期: 发文字号: 主  题  词: 标      题:罗武庄乡2017年政府工作报告 发布日期:2018年01月26日

罗武庄乡2017年政府工作报告



——2018123日在罗武庄乡第十届人民代表大会第二次会议上

代理乡长    耿昌辉

 

各位代表:

现在,我代表乡人民政府,向大会报告工作,请各位代表审议,并请列席人员、其他同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是全面落实“十三五”规划的关键之年。一年来,面对复杂多变的宏观经济形势,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在县人大、政协和乡人大主席团的依法监督指导下,乡人民政府团结和依靠全乡人民,积极争取县级各部门的大力支持,按照县委、县政府2017年目标管理责任书,以迎接和学习贯彻党的十九大精神为动力,坚持发展第一要务,牢牢把握稳中求进总基调,主动适应新常态,把握新常态,引领新常态,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作,较好地完成了十二届人大第一次会议上确定的主要目标任务,经济实现了稳中求进、逆势上扬,社会事业全面进步的良好局面初步预测,全年实现农村经济总收入2.33亿元,增长11.2%;农民人均纯收入10754.79元,增长11%;完成规模以上固定资产投资1.501亿元,占全年任务数1.5亿元的100.06%;完成招商引资758万元,占全年任务数720万元的105.28%;金融机构存贷款余额分别达1.31亿元、4421.38万元,分别增长17.65%15.68%

(一)脱贫攻坚取得新进展。一是突出精准识别围绕两不愁三保障目标,学深学透贫困对象动态管理的相关文件政策,严格按照省州县工作要求,按照标准、步骤、程序开展贫困对象动态调整工作,努力做到对象精准。目前,经过3次“回头看”、两次动态管理后,全乡有2个贫困村、393户贫困户、1586名贫困人口。其中2014年脱贫56243人,2015年脱贫出列23110人,2016年没有脱贫指标,2017年脱贫出列180774人、未脱贫贫困人口136469人(包含11月至12月份动态管理新识别纳入3199人)。二是突出易地扶贫搬迁紧紧围绕易地扶贫搬迁对象必须符合“一方水土养不起一方人”6类区域的政策要求,根据《南华县易地扶贫搬迁工作整改方案》,对易地扶贫搬迁工作全面核实整改,将不符合政策要求的27119人调整出易地扶贫搬迁对象并纳入农村危房改造进行帮扶,将符合政策要求的90345人纳入易地扶贫搬迁对象,截至目前,2016年搬迁1039人已全部完工,入住率达100%2017年搬迁80306人已全部开工建设,完工2398人。根据822日全省易地扶贫搬迁现场培训会议精神,易地扶贫搬迁未开工的以进城入镇安置为主的要求,我乡未动工的3201266人搬迁对象进城入镇安置186744人(县城统一建设安置点安置23100人、县城购买保障房安置1020人、乡镇集中安置510人)。三是突出基础设施建设2017年,我乡共筹集各类扶贫资金1509.722万元。其中:中央财政资金397万元,省级财政资金72万元,州级财政资金37.9万元,县级财政资金33.25万元10.17”扶贫日累计捐款物折资4.57万元,发放小额到户贷款700万元;易地扶贫搬迁资金265.002万元。投资303万的羊歇地、羊成庄2个贫困行政村村间道路硬化、太阳能路灯照明工程、村民小组活动场所、卫生室建设等项目工程正在有序实施中;羊歇地过河大桥,羊成庄村通达工程正在进行前期测量和设计工作2017年新一轮针对贫困户的700万小额贴息贷款已发放完成。

(二)产业层次实现新跃升。真贯彻各项惠农方针政策,着力抓好粮食、烟草、畜牧、核桃、花椒等主导产业发展,促进农民增加收入。一是农业经济稳步增长。坚持科技兴农,大力推广实用先进技术和优良品种,引导农民科学种养,加强耕地保护,稳定粮食种植面积,提高粮食产量,其中小春实现丰产增收,小春粮食作物产量达1542吨,增长1.98%;种植大春粮食作物9632亩。二是烟草产业持续发展。共种植烤烟9260亩,按时圆满完成了122.5万公斤烟叶收购任务,实现收购产3704.4万元,综合均价30.24元。三是畜牧业成效明显。以畜禽品种改良为突破口,以养殖大户为依托,以疫病预防控制为重点,强化饲草饲料推广,培育发展畜牧业生产。做好防疫工作,共防疫猪、牛、羊23689头,免疫占存栏98%;出栏猪7952头、牛1331头、羊1702只、家禽72832只。四是林业产业势头良好。全乡核桃种植达10.206万亩。种植花椒24100亩,退耕还林4000亩,公益林34069亩,提高群众积极性,形成良好的产业发展势头。五是特色产业蓬勃发展。在稳定粮食生产安全的基础上,大力发展高原特色农业,种植魔芋、萝卜、蚕豆、豌豆等特色经济作物580亩;种植冬早蔬菜12亩,进一步拓宽农民增收渠道。六是非公经济快速发展。认真落实政策,扶持非公经济发展,营造非公经济发展的良好氛围。发展农民专业合作组织42个,其中:协会24个,合作社18个。继续营造活商、亲商的招商引资环境,创新招商形式,增强招商工作的针对性和实效性。精心策划包装招商项目2个;签约项目1个,完成投资758万元。

(三)经济发展增添新动力。以项目建设为突破口,以易地扶贫搬迁集中安置点建设为契机,重点加大安全饮水、农田水利、教育、卫生、道路交通等方面项目的争取和实施。三家、臧当片区抗旱应急工程、集镇供水自来水厂建设、贫困行政村基础设施建设等项目预计在12月底完成;各拉么少数民族特色村寨、羊厩房村道路硬化、臧当大村活动室项目在11月底完成资金拨付;敬老院、中心幼儿园、树密鲊“四位一体”项目将尽快启动,助推小集镇建设。

(四)环境面貌发生新变化。严格按照提升城乡居民环境行动7大重点工作和24项重点工程以及七改三清行动要求,有效推进提升城乡人居环境各项工作。投资12万元新建垃圾池40个,投资32万元新建集镇垃圾焚烧炉1座,投资110万元新建二类公厕2座、三类公厕7座;投资48万元,绿化美化公路41公里。以强有力举措抓好两违建筑集中整治拆除违法建筑730平方米。同时,全面推行河长制河道管理,疏浚河道544.3公里,对乡内1座小(一)型水库,2座小(二)型水库开展清淤整治专项行动。加大农业面源污染治理力度,病死畜禽无害化处理和农业废弃物转化利用,农作物秸秆综合利用率达到90%

(五)民生福祉得到新巩固。注重保障和改善民生,人民群众获得感增强。一是社会保障更加有力发放农村低保金113418.9万元,发放城镇低保309.59万元,发放医疗救助金2批次5411.9万元,发放临时救助和困难群众救济款3.83万元,发放义务兵家属优抚金63.33万元,发放重点优抚对象医疗救助金3万元,发放80岁以上高龄补贴19811.9万元,发放救助粮66721.9吨,发放救灾资金115.5万元,组织慰问困难群众265200元。城乡居民社会养老保险新增80人,完成县级下达任务数50人的160%,续保4102人,完成县级下达任务数6250人的65.63%组织建档立卡贫困户劳动力转移培训15场次143人,引导农村劳动力转移就业4572人,实现劳务收入1584万元二是卫生事业稳步发展。全面落实基本药物制度,推广使用新农合服务券,提高新型农村合作医疗运行质量。2017年新农合共减免14527人次311111.89元,其中门诊减免14465人次277327.28元、住院减免62人次33784.61元。加强育龄妇女医学监护,提升优生优育水平,全年办理独生子女证4户,兑现计划生育奖优免补独生子女保健费48.98万元三是各项惠农补贴全面落实。兑付农业支持保护补贴133.188万元,农机购置补贴20.26万元。兑付退耕还林补助资金65万元,公益林补偿资金34.07万元。

(六)社会和谐展现新局面。一是狠抓社会治安。深入推进依法行政、加快建设法治政府,做好七五普法规划启动工作,加强社会治安防控体系建设,全力做好治安问题整治,全面实施第四轮禁毒防艾人民战争,依法严厉打击各种违法犯罪行为,消除潜在隐患,引导群众依法、合理地解决问题,创建平安户3224户,切实提升群众安全感满意度和参与率。二是构筑信访维稳安全网。 坚持严方针不动摇,全年共侦破刑事案件8件,立治安案件47件;认真落实信访稳控包案制度,切实做好十九大期间安保维稳信访工作,全年共排查出各类矛盾纠纷45起,调解成功达成协议45起;共接待群众来访23批次 286人,群众来访12次,全没有发生一起严重集访。三是强化安全生产管理。全面落实安全生产主体责任,加强对道路交通、消防、非煤矿山、重点建设项目安全监管,全乡共设立7个交通安全劝导站,2个微型消防站,全年未发生较大以上生产安全事故。加强防灾减灾能力建设,重点加强对6地质灾害监测点、水库及小坝塘的巡查

二、2018年工作安排

各位代表! 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的起步之年,也是迈进新时代、开启新征程的关键之年。我们必须始终保持一往无前的昂扬斗志、永不懈怠的饱满激情,自觉践行“五大发展”理念,大力实施“创新引领、开放崛起”战略,朝着建设“美丽和谐罗武庄乡”愿景,瞄准“全面打赢脱贫攻坚”目标,不忘初心、牢记使命,奋力前行。今年的政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实中央、省、和县委决策部署,坚持稳中求进总基调不变,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,继续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,以推动供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,以项目建设为支撑,脱贫攻坚行动为抓手,以全面从严治党为保证,深入实施“科教兴乡、产业强乡、非公活乡”三大战略,奋力推动罗武庄乡经济社会发展再上新台阶,不断实现新突破、开创新局面。

经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长11%以上;一般公共预算收入增长7%,一般公共预算支出增长5%;规模以上固定资产投资增长25%;城镇和农村常住居民人居可支配收入分别增长10%和11%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;人口自然增长率、城镇登记失业率、单位生产总值能耗控制在州下达指标内。

为实现上述目标任务,今年要重点抓好以下6个方面的工作:

(一)突出精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战。以脱贫致富为目标,以“两不愁三保障”为基准,不断加快脱贫攻坚步伐。深入实施脱贫规划,以基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为重点,围绕十大脱贫措施,精细规划、因户施策,确保各项扶贫政策落精落细、落实到位。全力破解发展制约瓶颈,加快推进以路、水、电、讯、房等为重点的农村基础设施建设,逐步实现贫困户交通畅通、用电平稳、饮水安全、住房安全。扎实推进产业扶贫发展,以土地流转、风力发电为基础,充分发挥社会组织、能人大户、致富带头人带动作用,大力推广洋二元能繁母猪养殖、柑橘、魔芋、中草药种植等农业发展项目,积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。继续抓好重点贫困村羊歇地、羊城庄两个行政贫困村的脱贫攻坚,加强与州政协、县发改局等协同配合,大力支持公共服务、村级产业和村集体经济发展,为贫困村如期出列搭好桥、铺好路、谋好业。切实压实干部帮扶包保责任,坚持年终考核与平时考核、日常督查相结合,对照户脱贫村出列要求,细化工作内容,务实考评举措,健全完善精准扶贫工作通报和考评问责机制,切实发挥好考核指挥棒作用,坚决杜绝“被脱贫”和“数字脱贫”。强化扶贫信息动态管理,健全完善贫困户进退机制,做到科学判定、及时调整,实现有序退出,确保2018年度脱贫目标顺利实现。

(二)突出产业支撑,实现产业转型新升级。坚持按照“一线两带”产业发展思路,强化各项支农惠农政策,大力推进农业发展。在王红公路沿线紧紧抓牢烤烟这个支柱产业,在上半山区高海拔地带发展以核桃为主的林特产业经济带,在下半山低海拔地带发展以花椒为主的特色经济作物种植带,大力发展农民专业合作组织,不断优化产业结构和布局。抓实脱贫攻坚各项工作,积极配合上级部门完成农村土地登记确权颁证工作,引导群众调整优化产业和规模连片种植,强化农业招商,大力扶持培育农业龙头企业,积极发展现代农业,努力提升高原特色农业品牌和质量。按照“一村一品”的模式,发展柑橘、冬早蔬菜、中草药等特色作物种植。积极探索农村电子商务与脱贫攻坚互促共进模式,加快推进农村物流体系和电子商务网络建设,促进网络代购服务和农副产品生产、加工、销售,加速产业培育、繁荣农村市场、增加群众收入、加快农村发展。

(三)突出项目拉动,增强经济发展后劲。以礼舍江流域扶贫开发、易地扶贫搬迁集中安置和农村电子商务发展为龙头,汇集各方面的力量和优势全力攻坚大项目加快推进集镇基础设施建设工作。坚持把招商引资摆在经济工作的首要位置,突出抓好政策引导,抢抓“五网”建设机遇,重点争取实施自然村通村路面硬化工程、“五小”水利、财政奖补、扶贫整村推进、能源建设、网络建设、特色村庄建设、农村环境整治等项目。创新工作方法,突破经济发展瓶颈。拓宽融资渠道,利用电商带活农特产品致富路子、党建促发展等方式,改变乡域经济建设仅靠上级财政资金的单一模式,为乡域快速发展寻求发展动能。对集镇供水、敬老院、幼儿园建设等在建项目,加大推进力度,确保尽快投入使用。对贫困行政村通达工程、安全饮水、小坝塘维修等项目,督促加快进度,向质量要效益。实施易地扶贫集中安置建设,同步实施道路绿化、亮化工程,提升乡镇形象。2018年启动羊歇地大桥建设、树密鲊四位一体建设项目工程,研究制定规划方案,协调完善相应配套设施。让全乡建设在上求发展,招商引资在求突破,产业升级在上谋飞跃,吸引更多大项目、好项目落户罗武庄。

(四)突出绿色发展,建设生态文明乡镇。加强乡镇生态环境治理,提升城乡人居环境。深入推进环境综合整治,进一步提高生态环境保护水平,保障全生态安全。坚持开展“七改三清”行动,强化行政执法与。强化环境整治,巩固违法违章建筑整治成果,开展重点区域排查继续落实河长制,促进乡域水环境质量持续好转。严厉打击乱砍滥伐、毁林开荒、侵占林地等违法行为。打造绿色宜居环境。巩固提升生态文明建设阶段性成果,继续坚持生态建设产业化,产业发展生态化,将发展核桃、花椒、柑橘等经济林果产业和通村公路、王红线公路绿化工作相结合,进一步抓好绿化工作。加强生态环境空间管制,坚守生态保护红线。规范各级生态补偿资金使用,强化重要生态功能区保护。深化美丽乡村建设,完成总投资75万元的罗武新村美丽宜居乡村省级重点建设村任务。

(五)突出以人为本,全力改善民生福祉。完备保障体系,让人民生活更为安康。践行共享发展理念,统筹推进民生社会事业发展,努力构建更加公平、普惠、均衡的民生保障机制。积极拓宽城乡居民增收渠道,全面实施更加积极的就业创业政策,大力支持城乡居民自主创业,做好高校毕业生、困难群众等重点群体就业。稳步推进社保扩面,常态化、动态化推进全民参保登记。合理调整企业退休人员、被征地农民、城乡老年居民等群体的社保待遇标准。坚持精准扶贫,进一步健全以城乡居民最低生活保障制度为基础的社会救助体系,切实消除救助“盲区”,兜住保障“底线”。统筹各类社会救助资源,推动救助工作有序开展。繁荣社会事业,让人民生活更为安乐。坚持义务教育均衡发展,积极实施教育扶贫政策。加强乡镇卫生院服务队伍建设,提高文体事业发展水平,推动优秀传统文化传承与创新,办好文化下乡、全民阅读、文旅节庆等活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作,进一步加强档案史志、残疾人事业和关心下一代等工作。

(六)突出安定和谐,强化社会治理能力。维护社会秩序,让人民生活更为安心。推进社会治安综合治理创新和乡镇治理现代化建设,巩固平安建设成果,深化网格化管理,提高基层社会自我管理服务能力。加强基层民主自治,做好村务监督工作。预防化解基层社会矛盾,畅通群众诉求表达渠道。全面排查各类矛盾纠纷,妥善处理好信访热点和历史遗留问题,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。加强公共法律服务体系建设,深入推进村法律顾问工作,完善司法救助制度。进一步完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为。强化网络信息安全管理,营造良好的网络环境。着力加强源头治理、强化过程监管,切实保障“从农田到餐桌”食品安全。全面落实安全生产主体责任、部门监管和属地管理责任,加强安全生产基层基础建设,强化隐患排查治理,深入开展安全检查专项整治,确保不发生重特大安全生产事故。健全应急管理机制,提高公共安全和防灾减灾能力。认真做好民族宗教、动物防疫、森林防火、防汛抗旱、道路交通、禁毒等工作。深入推进依法治乡,实施好“七五”普法工作,全力维护社会和谐稳定

三、全面加强政府自身建设

(一)加强学习提高素质,建设学习型政府。一是认真制定计划。我乡始终把思想政治建设放在重要位置,认真制定《党组中心组学习计划》《政治理论学习计划》《干部教育培训学习计划》,精心安排和实施 “两学一做”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,做到了学有组织、学有计划、学有目标、学有条件。二是强化学习手段。着力强化学习理念,增强学习活力,注重引导干部职工认清从严治党要求、社会发展大势,增强知识恐慌感,落实好“三会一课”、“道德讲堂”等制度,采取互动学、集中学、领题学、写心得、作研讨等方式,提升学习氛围,提高学习自觉性。三是注重学习方法。实践出真知,锻炼长才干。坚持向群众学习,把问计于民作为政府工作的基本方式。坚持从群众中来、到群众中去,完善调研考察和工作联系点等项制度,通过工作走访、座谈交流等方式,深入了解群众的所想所盼、工作的实际进展,从中充分汲取基层实践的鲜活经验,认真梳理社会各界尤其是困难群体、弱势群体的意见建议,进一步完善工作措施,形成制度性成果、对策性办法,切实在深入群众、联系群众、帮助群众中增强发展的责任感,提高工作的有效性。坚持实践学习,把解决新问题作为最主要、最重要、最有效的方法途径。

)解放思想与时俱进,建设创新型政府。努力倡导实事求是,解放思想,加快转变政府职能,不断推进简政放权,及时适应社会经济环境的变化和回应人民群众的新需求、新期待。持续不断的改革和完善公共服务机制,充分发扬民主,营造一个良好的制度环境,培育浓厚的政府创新氛围。制定有效的考核奖励政策,积极鼓励创新行为,善于总结各级政府的改革创新经验,及时将成熟的改革创新政策运用到实际中来。注重实际,不搞政绩工程,坚持脚踏实地,不断提升人民群众满意度。

)转换职能转变作风,建设服务型政府。坚持群众路线,始终践行全心全意为人民服务的宗旨意识。把人民群众的事情放在心上,将人民群众的利益做为一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系,切实做好群众工作,进一步提高相信群众、依靠群众的能力,提高调查研究、把握实情的能力,提高解决问题、化解矛盾的能力,扎实办好得人心、暖民心的事情。

)依法行政讲求诚信,建设法治型政府。不断推进依法行政,全面贯彻党的十大精神,继续依法推进政府职能转变,落实好简政放权,加快建立权力清单责任清单负面清单,让政府法无授权不可为法定职责必须为,提高行政效能和服务水平健全政府依法决策机制,主动适应改革和经济社会发展的需要深化行政执法体制改革,梳理各部门执法权,推进综合执法。不断提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的观念和能力,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和司法监督,主动接受社会监督和舆论监督,有效推动政府依法办事、依章办事、依规办事,切实保障政府权力在阳光下运行。

)廉洁自律率先垂范,建设廉政型政府。民心是最大的政治,为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得民心。要保持政治定力,以系统思维抓政府系统廉政工作,以心系人民的情怀、清正廉洁的作风,把党的好政策落到实处。营造良好的发展环境,向广大人民群众提供便捷高效的服务。牢固树立马上就办、办就办好的理念,在高度重视民意、体察民情、关注民生中,培育高效执行力,增进民生福祉。以强化制度建设为根本,将规范用权与提升行政效能、审计监督与加强内部管理、源头控制与重点领域监管、执纪问责与激发干部作为相结合,纵深推进政府廉政工作,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行体系。

各位代表!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十九大精神为指导,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省州县党委政府和乡党委的坚强领导下,紧紧围绕依靠全乡各族人民,不忘初心、牢记使命,砥砺前行,努力完成今年经济社会发展目标任务,为如期实现脱贫摘帽,为全面建成小康社会,促进全经济和各项事业发展而努力奋斗!