罗武庄乡2019年政府工作报告

—2019年3月6日在罗武庄乡第十二届人民代表大会第三次会议上

乡长  耿昌辉

 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键一年。过去一年，在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全乡各族干部群众，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省州县稳增长、促和谐系列决策部署，坚持以脱贫攻坚为主线、以经济建设为中心、以改善民生为重点，担当作为、苦干实干，全乡经济持续健康发展、社会和谐稳定。2018年，全乡实现农村经济总收入2.6亿元，增长11.59%；农村常住居民人均可支配收入达11993元，增长11.51 %；完成规模以上固定资产投资3.7亿元，增长144.2%，占县下达任务数3亿元的123.3%；完成招商引资1.34亿元，占县下达任务数1亿元的134%；金融机构存贷款余额分别达1.46亿元、5800万元，分别增长12.31%、28.89%。

一年来，乡人民政府重点做了以下工作。

（一）脱贫攻坚成效显著。全面贯彻落实中央扶贫工作精准方略，按照乡党委的决策部署，聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，脱贫攻坚工作取得了决定性进展、实质性成果。突出精准识别。抓实贫困对象动态管理，深入开展“六类人员”分类管理，切实消除“漏评”“错退”风险。到2018年扶贫对象动态管理结束，全乡共有6个贫困行政村、407户贫困户、1660名建档立卡贫困人口，贫困发生率达13.1%，经过2017、2018两年4轮动态管理，剔除34户143人，新识别纳入105户336人，识别贫困户突显“精准”。州县6家定点帮扶单位、州级1名副厅级实职领导、县级3名处级实职领导和乡级11名班子成员，分别挂包全乡7个村委会、89个村民小组，200名挂包干部精准结对帮扶贫困户，实现“不落一户、不漏一人”。突出精准帮扶。紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫要求，聚焦建档立卡贫困人口，精准落实落细帮扶政策，增加贫困户收入，确保脱贫人口收入持续稳定。推行“公司+合作社+贫困户+基地”、贫困户入股等模式，建成罗武庄乡三家养殖场扶贫养殖小区示范项目。贫困户2017年、2018年的产业扶持资金被打捆入股南华一街红武烟叶种植合作社，贫困户定期按股10%分红。发放小额贴息贷款650万元，扶持产业发展，实现利益联结机制全覆盖。落实技能扶贫和农村劳动力转移就业“两个专项行动”，开展贫困人口就业技能培训600人次；州、县政协脱贫攻坚助推“就业扶贫”行动在我乡启动，组织4家企业参与活动，当天有76名群众报名应聘，全年共转移农村劳动力7351人次；全面落实建档立卡贫困劳动力外出务工交通补助政策，支付补助资金8500元。落实住房保障工程，实施易地扶贫搬迁90户345人，建设集中安置点1个，实施农村危房改造407户，对930户上裙未装修的B级安全住房进行装修提升，阿脑大村省级危房改造示范村项目完工并通过验收，全面消除农村CD级危房。兑现生态补偿金294.73万元，选聘62名贫困人口担任生态护林员。全面落实教育扶贫、健康扶贫政策，建档立卡贫困家庭子女义务教育阶段无辍学，贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，家庭医生签约率为100%。“10·17”扶贫日组织干部职工捐款8.575万元。安排村集体经济发展补助资金21万元，7个村村集体经济收入均达3万元以上。大力开展贫困户和村庄环境综合整治，推动环境改善常态化。深入开展“自强、诚信、感恩”主题活动和群众困难问题“大排查、快解决”专项行动以及“爱心超市”等“十小工程”建设。通过脱贫攻坚，基础设施条件明显改善，全乡的生产生活条件历史性改善，贫困群众的生活水平显著提升，群众对脱贫攻坚更加认同、更加满意。突出精准退出。严格对照贫困村、贫困户“610”脱贫标准，对标对表，积极主动应对，接受了脱贫攻坚省第三方评估验收，实现6个贫困行政村脱贫出列，352户1467名建档立卡贫困人口脱贫，全乡综合贫困发生率从13.1%下降到1.52%。突出精准巩固。注重脱贫成效巩固，按照“缺什么、补什么”的原则，全面排查群众关注度高的基础设施短板，编制完成了《罗武庄乡脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》，扎实做好脱贫攻坚项目库建设，共规划项目资金6934万元。

（二）产业效益不断提升。全面落实各项惠农政策，及时兑付惠农补贴，不断加大科技推广力度，农业产业得到了较快发展，结构调整取得了新进展。巩固烟叶生产支柱地位。2018年圆满完成了113万公斤烟叶收购任务，均价达29.56元，居全县云系列品种第一；实现收购产值3340.28万元，烟农实现户均收入2.23万元；实现烟叶税734.86万元，完成目标任务数724万元的101.5%。畜牧业发展壮大。以高原特色农业提质增效为突破口，以沪滇协作项目年出栏生猪14000头养殖小区和幸福养殖小区肉牛养殖为重点，强化饲草饲料推广，非洲猪瘟防控扎实有效，积极支持规模养殖户发展壮大。全年新增规模养殖户9户，达50户，出栏牛1208头、羊4846只、生猪10885头。认真开展疫情防控工作，春防、秋防密度均达100%。实现畜牧业产值6200万元，增长6.9%。林业产业成效明显。年内新种植核桃3277亩、花椒1500亩，分别达11.03万亩、2.71万亩；巩固封山育菌2000亩、达1.2万亩。建立完善巡山护林制度，深入开展森林资源保护宣传教育活动，实施退耕还林1925.5亩。高原特色农业蓬勃发展。按照“一村一品”要求，坚定不移发展高原特色现代农业，打好“绿色食品品牌”，稳定粮食播种面积在2万亩以上。种植豌豆、蚕豆、萝卜、魔芋、中药材、柑橘6505亩，发展种植大户12户。

（三）发展基础更加坚实。一年来，我们紧紧抓住省州县加快推进“五网”建设的重大历史机遇，扎实推进项目建设工作，一大批群众急需又利长远发展的项目得到了有效实施，发展后劲进一步增强。小集镇建设步伐加快。启动《罗武庄乡集镇总体规划（2018-2035年）编制》，建成易地搬迁集中安置点、中心幼儿园、幸福新村居民广场，敬老院、树密鲊“四位一体”等工程基本完工，实施了集镇区绿化亮化工程，集镇基础条件进一步改善。交通瓶颈制约正在破解。提前完成68公里村组公路设计，并通过专家评审，羊歇地大桥建成投入使用，完成村组公路硬化7条45公里，羊成庄32公里村民小组通达工程、36个村民小组“一事一议”财政奖补项目全面完工，“路长制”全面推行，“四好农村路”建设管理迈上新台阶，群众出行条件大为改善。农业水利基础条件进一步改善。编制低热河谷地带片区开发实施方案；抗旱应急水源工程，阿脑大良子小坝塘维修，集镇供水工程，贫困行政村安全饮水和三家木巴拉、老别郎，臧当大村、旱田，祭龙山莫碑安全饮水等项目全面完工；三家村委会农业综合开发、白竹箐小（二）型水库除险加固项目稳步推进；180口烟田水窖基本完工；三家150亩烤烟节水滴灌项目建成投入使用，农业水利基础设施明显改善。电力通信保障能力提升。投资148.7万元实施农村电网升级改造，实现村村通10千伏以上动力电；乡村宽带网络质量显著提升，自然村广播电视覆盖率达100%，行政村、学校和卫生室网络宽带覆盖率达100%。

（四）生态环境持续改善。着力改善乡村人居环境。紧扣“新房新村、生态文化、宜居宜业”要求，以推进农村“七改三清”、生活垃圾污水治理、农村“厕所革命”、提升村容村貌和完善建管机制为重点，持续开展“村七条”“户十条”环境提升行动，下功夫治理“脏、乱、差”，全面着力整治村容村貌。全面推行乡村垃圾处理收费制度，建立健全村组保洁员制度、垃圾清运制度，落实配备村组保洁员89人，明确保洁员工作职责，聘用26人为乡村公共服务岗位人员，发放垃圾桶2600只，确保农村居住环境干净有序。结合脱贫攻坚“自强、诚信、感恩”主题活动，把“爱心超市”积分兑换和带头脱贫光荣户的评选等活动融入人居环境提升工作，在全乡营造比学赶超、争做公益事业的良好氛围，进一步调动全乡居民参与环境卫生整治的积极性，村容村貌明显改善。落实综合整治措施。推进生态保护治理，全力做好污染源排查防治工作。饮用水源监督管理得到加强，经取样检测，乡域集中饮用水水源地水质符合标准，各村分散饮用水水源点均达到水质要求。严格落实大气污染防治行动计划，17辆黄标车淘汰治理提前完成。加强资源环境保护，落实森林管护人员82名，实施森林管护12.79万亩，公益林补偿面积3.4万亩，实施新一轮退耕还林1925.5亩。第二次全国污染源普查工作全面完成，按照规划完成畜禽养殖禁养区、限养区划定工作，养殖区布局和规模趋于合理。全面落实“河长制”“库长制”，设立了河长公示牌，设立河长11名、巡河员17名，各级河长累计开展巡河300人次，存在问题得到有效解决，安全隐患逐步消除。编制完成“一河一策”方案，“清河行动”全面开展，各村积极行动，清理整治河道沟渠19.3公里。从严抓好污染防治。加强环保工作力量，按照属地管理原则，明确站所工作职责，强化监管责任，注重日常监管。重点加强对规模养殖场的监管，认真抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题和省委环保督察反馈问题的全面整改落实，全面抓好环保隐患问题排查整改销号工作。加强土地执法和设施农用地监管，做好国务院土地例行督察存在问题整改。

（五）发展活力明显增强。认真落实省州县“放管服”改革措施，不断推进“互联网+政务服务”为民便民服务工作，着力提升罗武庄乡政务服务网上办理水平。推行云南人社“12333”APP安装使用，实现城乡居民医疗保险等网上缴费。推进农村集体资产产权制度改革工作，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。督促卫生院落实医药卫生体制改革措施，积极推进医联体建设，现代医院管理制度和药品供应保障机制不断健全，全面实现药品零差率销售。用好省州县关于集镇建设土地开发政策，盘活集镇土地资源，收储国有建设用地12亩，千方百计筹措集镇建设资金，为集镇建设后续开发打好基础，增添整体发展活力。不断优化营商环境，全年新签约招商引资项目2个，协议总投资1.34亿元。

（六）社会事业协调发展。不断完善社会保障体系，深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，及时足额规范发放各类惠民惠农财政补贴资金共计486.4万元。完善城乡居民养老保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，参保人数达6280人，参保率为98 %，发放养老保险金1702人15.05万元。完善城乡低保救济机制，实行动态管理，应保尽保，累计发放农村低保金130.2万元，城镇低保金4.8万元。做好医疗工作，报销城乡基本医疗保险、大病保险614.3万元，发放医疗救助35.9万元，临时救助1.2万元。做好双拥优抚安置工作，发放入伍义务兵家属优待金9350元、农村籍退役士兵老年生活补助金10.2万元、退伍军人救助金38.3万元。做好残联、老龄工作，发放高龄补贴11.3万元、重度残疾人护理补贴9.5万元、困难残疾人生活补贴4.3万元。做好救济救灾工作，发放特困人员供养金52.5万元、救济粮29.9吨、棉被110床、棉衣60件、衣服120套。全面落实义务教育学生“两免一补”、农村学生营养改善计划和非义务教育阶段学生资助等政策，贫困家庭学生资助、结对帮扶全覆盖，发放雨露计划资金12万元，发放助学贷款 46.1万元；向社会各界及干部职工筹集励志助学金19.995万元，对2018年考取一本8人、二本23人、专科14人、楚一中3人实施资助5.35万元。实施文化惠民工程，加大文化设施投入，继续推进乡文化活动中心、村文化活动场所和文化示范点建设，完成文体篮球场建设项目2个，实施“小广播进千村入万户”工程助推脱贫攻坚。结合我乡特色，年内开展节庆活动共计23场次，群众文化生活更加丰富。

（七）社会大局和谐稳定。以法治精神引领社会治理，扎实推进“七五”普法，全社会诚信守法意识进一步增强。高度重视信访工作，持续推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，坚持班子成员接访下访和重点信访案件包案制度，集中化解了一批矛盾纠纷和信访积案，全年受理群众来信来访183件（次），排查各类矛盾纠纷113起，成功化解113起。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，持续开展道路交通、非煤矿山、建筑施工、食品药品、危险化学品、消防、学校等重点领域安全生产大检查和隐患大排查、大整治行动；健全机动车辆、机动车驾驶员登记台账，开展辖区内驾驶员安全宣传教育提醒谈话32余人次，印发安全宣传单1000余份。扎实抓好防汛减灾、防震减灾等工作，强化地质灾害防治预警，对全乡6个地质灾害监测点深入开展监测、巡查，组织乡村干部深入村组向广大群众宣传防洪度汛、地质灾害防治及处置措施，积极开展应急演练2 次，向群众发放避险明白卡115份。做好森林管护工作，严格落实森林防火各项工作制度，坚决消除火灾隐患，做好应急准备工作，及时消除森林火情，全乡森林资源得到有效管护。努力提升对社会治安局势的防控能力，落实社会治安防控机制，全力开展“防邪反邪”专项斗争，严打整治“村霸”“路霸”，提升群众安全感和满意度。完善应急管理机制和应急预案，提高处置突发事件的能力，发展环境进一步优化。

（八）行政效能全面提升。切实加强政府自身廉政建设，扎实抓好巡视、巡察、督查、审计反馈问题整改。认真落实法律顾问制度，不断规范政府决策程序，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，深入开展政务信息和政府信息公开工作，自觉接受社会和群众监督，工作透明度不断提高。以全面从严治党带动全面从严治政，不断提高自我净化、自我完善、自我提升的能力和水平，综合服务水平和办事效率得到全面提升，干部干事创业的热情不断激发，全乡加快发展的正能量进一步凝聚。坚持政府重大事项报告制度，自觉接受乡人大的监督。认真办理人大代表议案、建议案，2018年共收到议案、建议案38件，其中：议案4件，建议案34件，办结率、面商率和满意率均达100%。积极听取工会、共青团、妇联等人民团体意见，工青妇、民族宗教、统计、科技、残疾人、应急救援、防灾减灾、老龄、妇女儿童等事业健康发展。

过去的一年，我们始终坚持党对一切工作的领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚决落实县委、县人民政府的决策部署和乡党委的安排，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，奉行在状态、有激情、出业绩的理念，奋力推动各项工作圆满完成。我们始终坚持依法行政，自觉接受乡人大的监督，认真落实乡党委及人大主席团的决议决定，认真办理人大代表议案及建议。广泛收集民情民意，深入听取群众意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。扎实推进政府自身建设，持续改进工作作风，严格落实中央八项规定精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，形成学习思考、立说立行、实干担当、严谨认真、廉洁从政的浓厚氛围。

各位代表！过去的一年，我们战胜了经济下行压力不断加大的挑战，经受住了脱贫攻坚任务艰巨的历史性考验，历尽天华成此景，人间万事出艰辛，取得的成绩实属不易。这些成绩的取得都得益于县委、县人民政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的有力监督和支持，得益于全乡人民的共同努力。在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤劳作、默默奉献的全乡人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心、支持和参与罗武庄经济发展、社会进步的广大干部群众和社会各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也认识到，全乡经济社会发展还面临着很多困难和挑战，主要表现在：脱贫攻坚巩固提升任重道远，我乡虽然与全县一起通过了省第三方考核验收，顺利实现了脱贫摘帽目标，但贫困程度深、贫困面积大，后续巩固提升任务仍很艰巨；产业带动效应不足，脱贫攻坚工作中培植的产业已初见规模，但产业管理粗放，组织化、标准化、市场化程度较低，带动效应仍待激发；财税结构单一，支撑力弱，财政收支矛盾大，培植税源任务十分艰巨；资源环境约束趋紧，发展中的环境压力突显，生态建设、环境保护、污染治理与中央要求和群众期盼还有较大差距，发展的空间和资源承载制约不断显现；稳增长乏力，经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多，固定资产投资无大项目支撑，群众消费能力较弱，发展后劲支撑不足。对于这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，是巩固拓展脱贫攻坚成果的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年，新时代需要新担当、新担当呼唤新作为。我们要认清形势、把准方向，研判形势、抢抓机遇，继续发扬苦干实干精神，继续保持艰苦朴素作风，以时不待我的劲头，奋力打破发展瓶颈，坚持把脱贫攻坚巩固提升和发展经济作为第一要务，积极适应新常态，主动服务并积极融入中央实施乡村振兴战略、全省打造“三张牌”、全州“1133”战略和县委发展思路，坚定不移推进“一心一轴两区”建设，将罗武庄建设成为区位优势明显、经济特色显著、社会和谐进步、民族团结和睦、群众生活富裕、充满生机与活力的特色经济强乡。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中四中全会、中央经济工作会、中央农村工作会和省委十届六次全会、州委九届四次五次全会、县委十三届四次五次全会精神，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为全面打赢脱贫攻坚战、与全国全省全州全县同步全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，规模以上固定资产投资、财政一般公共预算收入、招商引资完成县下达的目标任务，单位生产总值能耗和主要污染物减排完成县下达控制指标。

围绕上述目标任务，今年要重点抓好7个方面的工作。

（一）着力巩固脱贫成效，在扶贫成效延续上实现新跨越。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁三保障”目标，认真组织实施好脱贫攻坚“三年行动计划”、实施好脱贫攻坚项目库建设，巩固提升脱贫攻坚基础。大力培育脱贫支撑产业，在巩固“合作社+基地+贫困户”产业发展模式的基础上，依托龙头企业示范带动，因村制宜、因户施策，规划发展低热河谷经济林果，继续发展烤烟、中药材、魔芋等种植产业，提升核桃、花椒等经济林果的组织化程度和产出效益，巩固生猪、肉牛等传统养殖，千方百计培育脱贫支撑产业，持续稳步增加群众收入。持续开展挂包帮扶工作，紧扣“退得出稳得住”总体目标，按照“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的要求，既不拔高、也不降低标准，组织挂包部门和帮扶干部持续用力，因户施策制定帮扶计划和措施，确保在册贫困户如期脱贫、脱贫户巩固提升不返贫。加大各类技能培训，强化素质提升，增加就业途径，引导群众通过充分就业、自主创业实现增收致富。聚焦“五个一批”“六个精准”等措施，持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。持续开展“自强、诚信、感恩”主题活动，抓好“爱心超市”等“十小工程”建设，认真落实农村群众会议制度，增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效。科学谋划乡村振兴，按照中央和省、州、县乡村振兴战略规划及实施意见，抓住难得的发展机遇，立足乡情实际，组织精干力量精心编制我乡贯彻乡村振兴战略实施方案，并认真组织实施，确保在脱贫出列的基础上，经过全乡上下努力奋斗，早日实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的乡村振兴目标，与全国全省全州全县同步建成小康社会。

（二）着力现代产业培植，在促农增收致富上实现新跨越。优化产业结构，着力推进农业产业发展，大力发展烤烟、核桃、花椒、畜禽养殖等主导产业，发展现代农业、特色农业，提高农业整体经济效益。巩固提升粮烟畜禽传统产业。认真实施优质粮食安全工程，开展粮食高产创建，优化布局，确保粮食作物播种面积。大力推进现代烟草产业建设，巩固提升烤烟支柱地位，种植面积稳定在8400亩左右，完成烟叶收购112.3万公斤。以三家生猪养殖小区、幸福肉牛养殖小区为重点，发展优质生猪、肉牛等家禽养殖业，积极培植养殖大户、养殖专业村，以规模化、标准化为重点，优化畜牧业发展布局。实现核桃、花椒产业提质增效。全面实施核桃集约化经营，加强核桃管护，提升核桃烘烤技术，实现核桃提质增效，抓好花椒中耕管理、采摘等环节的技术推广。持续壮大特色产业。发挥区位优势，以示范样板为引领，着力在经济林果、中药材等种植业发展上取得明显突破。继续围绕低热河谷经济林果、中药材、魔芋等新兴产业，积极探索打造名优农产品品牌。着力创新经营体系。大力扶持和培育合作社，充分发挥致富能手、合作社及农业龙头企业的示范带动作用。积极培育“互联网+农业”发展模式，注重扶持“合作社+公司+农户”产业发展模式，不断增强特色产业应对市场风险的能力。全面完成农村土地确权登记颁证工作，支持发展土地流转、股份合作、代耕代种和土地托管等多种形式的适度规模经营。

（三）着力项目投资工作，在基础设施夯实上实现新跨越。准确把握乡村振兴战略发展要求，加大“五网建设”项目争取力度，不断充实项目储备库，形成重点项目储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投入使用一批的梯次结构。健全“目标倒逼、督办督查、任务完成、绩效评估、责任考核”项目推进机制，全面推进项目建设。完成白竹箐小（二）型水库除险加固、三家农业综合开发等项目，加快推进“四好农村公路”建设，争取启动实施50户以上自然村通村路面硬化工程，启动祭龙山老年活动中心、羊成庄背阴村民族团结示范村等项目建设，规划实施村级光伏扶贫电站6座。继续实施移动信息富民工程、宽带乡村项目和4G通讯建设工程，扩大通讯覆盖面，提高网络通讯质量。实施集镇综合开发，拉开集镇街道框架，完善供电、排水、排污、垃圾处理等公共基础设施，继续落实集镇绿化、亮化、美化等方面配套工程。深入实施精准招商专项行动，大力推行产业招商，优化营商环境，争取有实力的企业落户罗武庄，全面完成年度招商目标。

（四）着力实施乡村振兴战略，在美丽宜居乡村建设上实现新跨越。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建设“美丽宜居乡村”。实施产业振兴行动，按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业，重点培育烤烟、核桃、花椒、柑橘、魔芋、畜禽养殖等农业主导产业，加快低热河谷经济林果种植基地建设步伐，扩大品牌效应。实施人才振兴行动，大力实施新型农民培育工程，鼓励各类人才返乡创业。实施文化振兴行动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入挖掘、继承、创新优秀乡土文化。实施生态振兴行动，深入开展农村人居环境整治三年行动，打造美丽宜居新村靓丽外装。实施组织振兴行动，加强和创新乡村治理，增强农村基层党组织的凝聚力战斗力。实施改革创新行动，巩固完善农村产权制度、基本经营制度，盘活开发农村资产资源。实施基础设施建设行动，以道路、水利、农村能源和通信为重点，统筹推进乡村路网、水网、电网、通讯管网建设。

（五）着力保障和改善民生，在社会事业发展上实现新跨越。高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保耕地地力保护补贴、农机具补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。认真落实促进就业、稳定就业岗位、鼓励劳动者自主创业、支持中小微企业发展的各项优惠政策和资金扶持，深入推进小额担保贷款扶持创业和微型企业培育工程，加快中小微企业发展。加强人口和计划生育工作，推行诚信计生，继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争100%全面参保。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。按时完成土地确权颁证、全国第四次经济普查各项工作，大力加强武装、动物防疫、青年、妇女、科技等方面工作力度。

（六）着力生态文明建设，在污染防治攻坚上实现新跨越。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面实施清水行动、净土行动、国土绿化行动，努力改善环境质量。做好“河长制”工作，加快重点河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。集中开展沿路、沿河（库）、沿集镇“三沿”造林绿化活动，在交通主干线、民族特色村落等重点区域打造“一路一树、一路一景”的路域景观，加强乡村绿化美化工程。集中抓好乡村组户环境卫生整治，全面实施提升城乡人居环境行动，大力整治乡村组户脏乱差问题，不断提升乡村建设的整体形象。认真落实天然林保护、退耕还林、水土流失治理、国家储备林建设等重大生态工程。

（七）着力风险排查化解，在和谐社会构筑上实现新跨越。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下大力气解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，深入开展“平安罗武庄建设”，打好“禁毒防艾”人民战争，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，脱贫攻坚的历史重任、同步小康的宏伟目标，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们要认真学习深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记使命职责，强化责任担当，全力打造依法行政、勤政务实、廉洁高效的服务型政府。

（一）坚持党的领导。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和省州县全会精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻落实好中央、省州县和乡党委各项决策部署，自觉肩负起推动全乡经济社会发展的重任，自觉抓好脱贫攻坚各项任务的落实，鼓足干劲、履职尽责，凝心聚力、真抓实干，确保各项决策部署落地生根。

（二）坚持依法行政。弘扬宪法精神，履行宪法使命，主动接受乡人大的监督，自觉接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，完善权力清单和责任清单，健全“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序，坚持重要项目安排、重大民生工程、大额资金的使用和公共资源处置等重大事项均由集体讨论决定。深化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。

（三）坚持勤勉高效。紧盯各项工作目标，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将各项工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，着力解决经济社会发展中的突出问题。

（四）坚持廉洁本色。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败；严格落实中央八项规定和省州县实施办法，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政治环境。

各位代表！时代赋予重托，奋斗铸就辉煌，身处决胜全面小康主战场，站在脱贫攻坚最前沿，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、攻坚拔寨的拼劲，以“志不求易、事不避难”的决心，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，为决胜全面建成小康社会、谱写美丽罗武庄新篇章而努力奋斗!