南华县文化和旅游局2023年法治政府建设工作情况报告

为提高依法行政能力，切实履行好文化和旅游行政职能，县文化和旅游局严格按照县委全面依法治县委员会的部署，紧紧围绕《南华县2023年全面依法治县工作要点》和《南华县创建省级法治政府建设示范县实施方案》的工作要求，围绕重要举措分工和责任清单，全面落实依法治县各项任务，持续推进法治政府建设各项工作。现将南华县文化和旅游局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设工作基础。深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，学习贯彻习近平法治思想和依法治国系列讲话精神，将法治政府建设工作摆在全县文化旅游工作的突出位置，立足职能职责，全面贯彻落实党中央决策部署和省、州、县工作要求，推动我县文化旅游法治政府建设各项工作任务落地落实、见行见效。建立健全工作机构和工作机制，成立了由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室、馆、站、所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了责任分工，形成了统一部署、统一安排、分工负责、团结协作的工作格局，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作，全县文化旅游行业法治政府建设工作取得新进展、新成效。

（二）学法守法用法，认真落实法治政府建设主体责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党政主要负责人切实履行好法治建设第一责任人职责，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法的示范带动作用，推动单位和部门负责人遵守执行法律法规，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治建设、依法治理的重大问题，坚持把法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，全力做好法治政府建设各项工作。

（三）健全部门职能体系，推动全县文旅法治建设。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，着力实现全县文化和旅游系统职能深刻转变，推动形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的职能体系。持续推进“放管服”改革，对依申请权责事项予以动态调整，确保权责调整行为合法合规。认真做好行政审批相关事项管理，落实“互联网+监管”工作，做好行政许可事项的受理和日常监管，切实落实行政审批事中事后监管，抓好违背市场准入负面清单自检自查工作的落实，积极营造良好的营商环境。

（四）加强法治宣传教育，确保普法责任落到实处。

一是强化对重点内容的学习宣传。学习宣传贯彻习近平法治思想。结合深入贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想落实到全县文化旅游普法工作全过程，学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。加强宪法的学习宣传，深入持久开展宪法宣传教育活动，加强《中华人民共和国国旗法》、《中华人民共和国国歌法》、《中华人民共和国国徽法》等宪法相关法律的学习宣传，切实提高全县文化旅游系统干部职工的宪法意识、宪法观念。深入学习宣传文化旅游工作相关法律法规，加强对《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《中华人民共和国旅游法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规和部门规章的学习，提升全体干部职工学法用法、依法办事的能力和水平。深入学习宣传党内法规，聚焦全面从严治党，建立以党章、准则、条例等为重点的党内法规学习宣传责任制，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。2023年以来召开会议时学习相关法律法规、党规党章等6次。二是认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，抓好全县文旅系统和文旅行业的法治宣传教育工作。定期召开全县文旅行业重点场所负责人和相关从业人员法律知识宣传培训会议，通过以案说法、现场说法等形式开展普法宣传。2023年以来对娱乐场所、网吧、出版物经营、印刷企业等相关场所发放宣传资料2000余份，开展文旅企业法治宣传及安全工作培训4期，参加培训200余人次。三是多形式开展普法宣传，营造良好法治环境。强化“普法强基补短板”专项行动的落实，积极开展主题法治宣传实践活动。充分利用“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日和“知识产权宣传周”等时间节点进行普法宣传，将普法宣传融入公共文化服务，编排法治文艺演出节目，开展送戏下乡、戏曲进乡村等各类文化惠民演出，不断提高城乡居民、文化旅游行业业主的法律意识。2023年干部职工例会集中学习10次，开展反腐倡廉警示教育1场50余人参加，干部职工参加法律法规知识在线学习和知识问答3次；利用电子显示屏播出法治宣传内容10次，开展法治主题宣传6次，发放宣传资料2000余份；编排法治文艺演出节目2个，开展送戏下乡、戏曲进乡村等各类文化惠民演出活动278场次。

（五）抓好法治政府建设责任落实，推动文化旅游行业领域法治建设

一是强化行政执法人员业务培训，促进执法能力提升。加强执法人员的执法业务和执法素养培训，积极安排执法人员参加培训学习，提高执法人员法律法规的运用和操作能力，促进执法办案水平不断提升。2023年我局行政执法人员共参加各级各类学习培训8次，参加学习24人次。二是严格规范行政执法行为，严格实行持证上岗制度，强化对执法人员的管理和监督。及时按照要求组织执法人员参加行政执法考试和换证，目前为止，我局共持有行政执法证15人。规范行政处罚自由裁量权和行政处罚的具体行为，不断完善行政执法约束机制，严格执法，公开监督，确保执法公开透明。三是开展案卷评查，提高执法质量。落实依法行政责任制，以自查和抽查相结合的方式，开展文化旅游执法专项自检自查及执法案卷评查。认真对照评查要求查找存在的问题和不足，切实抓好存在问题的整改落实，不断改进和提高执法能力。四是强化重点行业领域监督管理。加强文旅行业领域重点场所的专项检查和日常巡查，对全县歌舞娱乐场所、互联网上网场所、出版物经营机构、旅行社和旅行社门市、印刷企业、影院、景区景点等重点场所定期开展检查，严惩违法违规行为，严格落实责任追究和隐患整改。2023年以来共开展行业场所日常检查479家次，出动执法人员1437人次，查处违法案件6件。五是全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定审核制度，严格依法行政，加强监督检查 ，确保“三项制度”各项工作落实落细，规范行政执法行为。六是落实法律顾问制度，推进重大行政事项依法决策。加强对重大决策、重大改革事项、合同、行政执法案卷等的合法合规性审查，单位重大决议征求法律顾问意见建议、项目合同等相关涉法事项都经过法律顾问审核把关后方可实施。2023年内我局聘请的法律顾问参与审查各类合同10份，出具法律审查意见10条，没有发生因违反法律、法规、规章，造成损失和社会不良影响的决策。

二、存在的问题和不足

（一）依法行政监督不够，部门法治建设力量薄弱。单位行政执法人员身兼数职，业务素质能力不够等情况较为突出，特别是审核人员的数量和水平与工作任务不相适应，影响了法治政府建设工作的全面推进。

（二）依法行政制约机制有待进一步完善。落实行政执法“三项制度”工作仍有差距，在规范和监督行政执法过程中还有大量的工作需要不断完善和改进，行政执法体制改革有待深入，执法力量分散，行政执法人员素质还有待提高。

（三）普法宣传工作仍需进一步加强。部分行业单位对普法宣传不够重视，积极性不高，宣传形式较少，宣传力量不足，投入不够，普法宣传活动未实现常态化，普法宣传对象重点不突出，行业领域从业人员普法宣传教育不够，没有形成齐抓共管的工作局面。

三、下步工作计划

县文化和旅游局将始终以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，坚持以人民为中心，认真按照全县法治政府建设工作要点和重要举措分工逐一落实，推动全县文化和旅游系统法治政府建设工作再上新台阶。

（一）加强对法治政府建设工作的领导。切实担负起依法治县和法治政府建设的领导责任，定期研究依法治县和法治政府建设工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作局面。保障经费投入，加强队伍建设，坚持政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，提高依法决策能力水平，确保依法治县和法治政府建设工作有序开展。

（二）加强行政执法监督，持续优化营商环境。切实加强行政执法监管，不断完善审核制度，不断完善权责清单，减少审批环节和程序，提高办事效率，加强对行政审批事项的监管，规范行政审批流程，切实推进政务服务“一网通办”，持续优化营商环境。

（三）不断加大普法宣传教育力度。严格落实“八五”普法实施方案和普法任务分工方案，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，坚持和完善领导干部学习党章党规和宪法法律常态化机制，加强对普法责任清单、学法用法任务落实情况的检查督促。全面推进“精准普法”、“智慧普法”，加大宪法和法律法规学习，突出文旅行业法律法规宣传学习，拓展提升行业特色普法载体的影响力，不断提高全县文旅干部职工和行业从业人员的法律意识。

（四）进一步规范行政执法行为。继续加大文化旅游行政执法人员学习培训，持证上岗，亮证执法，提高依法行政能力和水平，坚持行政执法案卷评查制度，强化检查评查结果运用，加强内部层级监督和专门监督，完善监督机制，加大对行政权力的规范和制约力度，依法行政，进一步提高全县文化旅游行政执法水平。

南华县文化和旅游局

2024年1月18日