2024年，在县委、县政府的领导下，我局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进文化和旅游领域法治建设各项工作，为全县文化和旅游事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，夯实法治政府建设工作基础。深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想和依法治国系列重要讲话精神，将法治政府建设工作摆在全县文化旅游工作的突出位置，立足职能职责，全面贯彻落实党中央决策部署和省、州、县工作要求，推动我县文化旅游法治政府建设各项工作任务落地落实、见行见效。建立健全工作机构和工作机制，成立了由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室、馆、站、所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了责任分工，形成了统一部署、统一安排、分工负责、团结协作的工作格局，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作，全县文化旅游行业法治政府建设工作取得新进展、新成效。
（二）学法守法用法，认真落实法治政府建设主体责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党政主要负责人切实履行好法治建设第一责任人职责，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法的示范带动作用，推动单位和部门负责人遵守执行法律法规，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治建设、依法治理的重大问题，坚持把法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，全力做好法治政府建设各项工作。
（三）健全部门职能体系，推动全县文旅法治建设。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，着力实现全县文化和旅游系统职能深刻转变，推动形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的职能体系。持续推进“放管服”改革，对依申请权责事项予以动态调整，确保权责调整行为合法合规。认真做好行政审批相关事项管理，落实“互联网+监管”工作，做好行政许可事项的受理和日常监管，切实落实行政审批事中事后监管，抓好违背市场准入负面清单自检自查工作的落实，积极营造良好的营商环境。
（四）加强法治宣传教育，确保普法责任落到实处。
一是强化对重点内容的学习宣传。学习宣传贯彻习近平法治思想。结合深入贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想落实到全县文化旅游普法工作全过程，学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。加强宪法的学习宣传，深入持久开展宪法宣传教育活动，加强《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国歌法》《中华人民共和国国徽法》等宪法相关法律的学习宣传，切实提高全县文化旅游系统干部职工的宪法意识、宪法观念。深入学习宣传文化旅游工作相关法律法规，加强对《中华人民共和国文物保护法》《非物质文化遗产保护法》《中华人民共和国旅游法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规和部门规章的学习，提升全体干部职工学法用法、依法办事的能力和水平。深入学习宣传党内法规，聚焦全面从严治党，建立以党章、准则、条例等为重点的党内法规学习宣传责任制，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。2024年以来召开党组会议和理论学习中心组学习时学习相关法律法规、党规党章等6次。二是认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，抓好全县文旅系统和文旅行业的法治宣传教育工作。定期召开全县文旅行业重点场所负责人和相关从业人员法律知识宣传培训会议，通过以案说法、现场说法等形式开展普法宣传。2024年以来对娱乐场所、网吧、出版物经营、印刷企业等相关场所发放宣传资料2000余份，开展文旅企业法治宣传及安全工作培训4期，参加培训500余人次。三是多形式开展普法宣传，营造良好法治环境。强化“普法强基补短板”专项行动的落实，积极开展主题法治宣传实践活动。充分利用“315”消费者权益日、“4.15”国家安全日和“知识产权宣传周”等时间节点进行普法宣传，将普法宣传融入公共文化服务，编排法治文艺演出节目，开展送戏下乡、戏曲进乡村等各类文化惠民演出，不断提高城乡居民、文化旅游行业业主的法律意识。2024年干部职工例会集中学习10次，开展反腐倡廉警示教育1场50余人参加，干部职工参加法律法规知识在线学习和知识问答3次；利用电子显示屏播出法治宣传内容10次，开展法治主题宣传6次，发放宣传资料2000余份；编排法治文艺演出节目3个，开展送戏下乡、戏曲进乡村等各类文化惠民演出活动639场次。
（五）抓好法治政府建设责任落实，推动文化旅游行业领域法治建设
一是强化行政执法人员业务培训，促进执法能力提升。加强执法人员的执法业务和执法素养培训，积极安排执法人员参加培训学习，提高执法人员法律法规的运用和操作能力，促进执法办案水平不断提升。2024年我局行政执法人员共参加各级各类学习培训6次，参加学习36人次。二是严格规范行政执法行为，严格实行持证上岗制度，强化对执法人员的管理和监督。及时按照要求组织执法人员参加行政执法考试和换证，目前为止，我局共持有行政执法证19人。规范行政处罚自由裁量权和行政处罚的具体行为，不断完善行政执法约束机制，严格执法，公开监督，确保执法公开透明。三是开展案卷评查，提高执法质量。落实依法行政责任制，以自查和抽查相结合的方式，开展文化旅游执法专项自检自查及执法案卷评查。认真对照评查要求查找存在的问题和不足，切实抓好存在问题的整改落实，不断改进和提高执法能力。四是强化重点行业领域监督管理。加强文旅行业领域重点场所的专项检查和日常巡查，对全县歌舞娱乐场所、互联网上网场所、出版物经营机构、旅行社和旅行社门市、印刷企业、影院、景区景点等重点场所定期开展检查，严惩违法违规行为，严格落实责任追究和隐患整改。2024年以来共开展行业场所日常检查350家次，出动执法人员1050人次，查处违法案件6件。五是全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，严格依法行政，加强监督检查 ，确保“三项制度”各项工作落实落细，规范行政执法行为。六是落实法律顾问制度，推进重大行政事项依法决策。加强对重大决策、重大改革事项、合同、行政执法案卷等的合法合规性审查，单位重大决议征求法律顾问意见建议、项目合同等相关涉法事项都经过法律顾问审核把关后方可实施。2024年内我局聘请的法律顾问参与审查各类合同22份，出具法律审查意见22条，没有发生因违反法律法规、规章，造成损失和社会不良影响的决策。
（六）妥善化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
完善矛盾纠纷化解机制，围绕信访工作法治化要求，在文旅行业领域深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动。以12345政务服务便民热线平台为补充，及时处理群众求助、咨询、建议和投诉。2024年，共有效处理投诉9件，在快速响应诉求和矛盾的过程中，依法维护了群众合法权益，防止了小事件演变成大舆情。
二、存在的问题和不足
（一）法治建设与业务工作融合不够紧密。在实际工作中，存在法治建设与文化旅游业务工作“两张皮”的现象，没有充分将法治思维和法治方式贯穿到业务工作的全过程。
（二）法治宣传针对性和实效性不足。法治宣传方式方法较为传统，对新技术新媒体的运用不够充分，宣传内容和形式与群众需求结合不够紧密，导致法治宣传的针对性和实效性有待提高。
三、2025年工作计划
（一）加强法治宣传教育。创新法治宣传方式，充分利用新媒体平台，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提高法治宣传的针对性和实效性。加强对干部职工的法律法规培训，增强法治意识，提升依法行政能力。
（二）提升依法行政水平。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强对重大行政决策的合法性审查，确保决策依法依规。
（三）加强执法队伍建设。积极推动文旅市场执法工作体制改革，理顺执法机制。加强执法人员业务培训和学习交流，提高执法人员的业务能力和综合素质，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的文旅市场执法队伍。
（四）强化法治建设与业务工作融合。将法治建设贯穿于文化旅游业务工作的各个环节，在项目审批、市场监管、产业发展等工作中，充分运用法治思维和法治方式，推动文化和旅游事业高质量发展。
（五）完善监督机制。加强对法治建设工作的监督检查，建立健全考核评价机制，及时发现和解决存在的问题，确保法治建设各项任务落到实处。
南华县文化和旅游局
2025年2月21日
滇公网安备53232402000313号 
