2023年，马街镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治市委员会的大力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持依法履行法定职责，不断规范政府行政行为，深入实施“八五”普法规划，以普法强基补短板专项行动为抓手，锚定“三下降一扭转”（刑事发案率、信访总量、命案数同比下降，扭转恶性命案高发多发态势）目标，积极推动社会治理工作，全镇法治政府建设工作扎实有序推进。
一、加强党的领导，推进法治建设第一责任人职责
按照中央和省、州、县关于法治建设的重大决策部署，马街镇严格履行法治政府建设“第一责任人”和“谁执法、谁普法”工作职责，通过领导干部带头述法、干部职工带头普法、辖区群众全面守法，以点带面、以面带全，不断开创法治政府建设新局面。
（一）提高政治站位，强化组织领导。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入马街镇发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治政府建设重要工作汇报、召开有关会议，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，签批法治建设工作重要文件、请示、报告等，组织开展或直接参与法治调研和法治督察等活动。落实履行法治建设第一责任人述职报告制度，把履行第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。建立健全法治建设工作领导机制，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，全面做好法治政府建设工作。
（二）健全制度体系，为法治建设提供组织保障。镇党委书记任马街镇法治建设领导小组、依法治镇工作领导小组组长，加强对本镇法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实等工作，全面推进法治政府建设，确保责任到位。将法治政府建设经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实，促进全镇法治政府建设工作的顺利开展，确保经费落实到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥，制定印发了《马街镇2023年普法依法治理工作要点》《2023年马街镇直国家机关普法责任清单》《法治长港建设规划（2023—2025年）》《马街镇法治社会建设实施方案（2023—2025年）》《马街镇法治政府建设实施方案（2023—2025年）》等，细化了马街镇建设法治政府工作任务，将工作任务分解到各个部门，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作，确保职能发挥到位。
（三）加强法治学习，健全干部学法机制。坚持抓住领导干部这个“关键少数”。制定学法计划，通过领导班子带头学习，充分发挥领导干部“关键少数”带头表率、靠前指挥，将自学和集中学相结合，把宪法、党内法规、地方性法规规章、党的二十大精神、习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容。2023年以来，马街镇共组织党委中心组学法5次，学习习近平法治思想、学习相关法律法规、开展法律知识培训3次。全面提升干部法治素养，增强干部职工依法办事的工作意识，营造了“有法可依、有法必依”的良好法治环境。
二、规范行政行为，深入推进依法执政
（一）加强对规范性文件的审查，做到依法决策。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，提升政府法律顾问对重大决策的参与度，积极改进规范性文件制定办法，从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度，切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备，有备必审，有错必纠。
（二）健全依法决策机制。健全决策前合法合规性审查制度，完善党委议事决策规则、重大决策论证、公示、督查制度等制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，主要负责人在集体讨论基础上作出决定。实行重大行政决策公开制度，依法决策，切实维护广大人民群众的知情权和监督权，促进镇党委、镇政府规范运作。
（三）发挥政府法律顾问作用。聘请专业律师作为政府法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。全面推行“一村一法律顾问”制度，13个村均实现了每村一名法律顾问，打造出全镇法治建设一盘棋的发展局面，形成了良好的法治机制。
三、提升执法水平，切实维护社会和谐稳定
（一）落实行政执法机制。切实加强综合行政执法工作的领导和监督，明确执法行为的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，使行政执法的各个程序、各个环节互相有机衔接，防止脱节，保证执法活动公正、公开、高效、有序开展。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，开展行政执法“三项制度”抽查活动。积极加强法治队伍建设，支持执法人员参加各类执法业务、法律知识培训，不断提高政府依法管理社会和工作人员依法行使职责的能力和水平，依法化解各类社会矛盾。目前我镇拥有执法证人数为11人。
（二）发挥基层人民调解职能，筑牢维稳防线。充分依托镇、村、网格员三级调解网络，发挥“第一道防线”作用，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。一是加大矛盾纠纷排查化解力度。全面仔细排查辖区内的各类矛盾纠纷，做到早发现、早调处、早解决，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，切实将矛盾纠纷和不稳定因素化解稳控在基层。二是加大纠纷化解回访力度。重视婚姻、邻里、交通等纠纷的排查化解工作，拓宽信息来源渠道，及时掌握化解。2023年，全镇共开展矛盾纠纷排查共计156次，镇、村调解室共计调解案件326件，及时化解矛盾纠纷，调解成功率达到90.1%。
（三）做实社区矫正工作。严格按照《社区矫正法律法规与工作制度汇编》文件精神和《中华人民共和国社区矫正法》规定，围绕提高矫正质量、探索工作机制、创新管理模式的工作思想，做实做细社区矫正对象的监督管理和教育帮扶工作。通过定期公益劳动、思想汇报、走访摸底及时了解个人动态，做到对症下药，消除各类苗头和隐患，以确保不脱管、不漏管，截至目前全年接收社区矫正对象15人，在册社区矫正对象4人。社区矫正对象没有发生严重暴力恐怖事件、个人极端事件、重大群体性事件、重大公共安全事件，有效维护了辖区的安全稳定。
四、深化惠民普法，努力营造良好的法治环境
（一）加强法治宣传教育。为提升广大人民群众的法治意识，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，坚持宣传先行、以人为本的理念，通过全方位、多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。以马街镇“八五”普法规划、“两规划一方案”和《2023年马街镇全面依法治镇工作要点》为重点，深化开展法律进机关、进村、进企业、进校等工作，结合“3.8”妇女节“4.15”国家安全日、安全生产月、“6.26”国际禁毒日、12.4宪法日等开展法治宣讲及法律咨询主题活动，开展普法宣传19场次，组织“院坝会”20次，发放宣传资料10000余份，微信推送反诈小课堂等信息50余条，开展“法律明白人”培训23次，受众人数达1000余人次。截至目前，全镇组建普法队伍13支，普法人才专家库1人，法律明白人65人，普法志愿队伍113人，有效地提高人民群众的法律意识，增强法治观念，营造全民学法守法用法浓厚氛围，夯实法治基础。
（二）加强青少年法治宣传教育。坚持发挥学校法治教育主阵地作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法治教育体系，充分发挥兼职法治副校长和青少年法治教育基地的作用，倡导师生共同学法、共同守法，营造良好的学法氛围，全镇中小学校法治副校长实现100%配备，全年共开展法律进校园活动12场次，更好地促进学校依法治教、依法治校，营造“学法、知法、懂法、崇法、守法、用法”的良好氛围，全方位守护未成年人健康成长。
（三）加强农民法治宣传教育。推进乡村“法律明白人”培养工程，组织开展乡村“法律明白人”培训活动，帮助基层干部和群众学习法律知识，全镇共65人参加培训。深入开展送法进农村活动，加强农村“两委”干部的培训，提高了民主管理、依法管理农村事务的能力。充分发挥村法律顾问在乡村治理的重要参谋作用，引导村律师积极为村提供法治体检，参与审核修订自治章程、村规民约，起草审查民事经济合同，为重大经济、社会管理等方面决策提供法律意见，今年共开展法律进乡村法治宣讲活动43次。
一是对法治理论学习不够重视，个别干部重业务、轻学习的思想依然存在，部分基层干部对法律法规领会不深，对法律法规学习不细，理论联系实际的深度和广度也不够；二是运用法治手段处理矛盾纠纷的制度机制还有待完善，遇事找法、办事依法的法治社会环境还没有构建，个别群众还存在信访不信法的行为；三是宣传方式不够丰富。宣传方式主要以法律条文的宣讲、制作法治宣传栏、发放普法资料为主，群众参与度较低，普法效果不佳。
三、下步工作计划
（一）持续强化法治氛围。一是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。紧紧围绕省州县工作大局和人民群众关心关注的问题，以普法强基补短板专项行动为总抓手，锚定“三下降一扭转”（刑事发案率、信访总量、命案数同比明显下降，扭转恶性命案高发多发态势）目标，增强普法强基补短板专项行动在年内取得明显成效。二是在增强法治宣传教育的针对性、实效性上下功夫。紧紧围绕“八五”普法规划，推动普法依法治理工作提质量开新局，在舆论氛围上形成鲜明导向，在全镇范围内树立尊法学法守法用法的良好风气。探索阵地作用发挥的新路径，广泛下沉开展群众性法治文化活动，提高普通群众对于法治文化广场的利用率和参与度，使得法治文化阵地发挥实际效用。
（二）持续培强普法队伍。一是把坚持学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，在全镇范围内推动普法工作队伍深入学习、认真领悟党的二十大精神的实质内涵，把党的二十大精神贯彻落实到普法依法治理工作全过程、各方面。二是着力提升领导干部法治观念和法治素养。着力贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用”的要求，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规，落实国家工作人员学法用法制度，促进提高领导干部法治思维能力。
（三）切实用心服务群众。一是进一步提高政务服务效能。加强资源与力量的整合，让群众切切实实让群众“只跑一地、只进一门”，主动为群众提供“一张网覆盖、一站式受理、一揽子解决”服务，帮助解决民生问题，切切实实做到为民服务，形成有事找“中心”，大小有回应的治理服务格局。实现“法治向基层延伸，民心在基层凝聚、问题在基层解决、服务在基层拓展”的良好效应。二是抓实网格化管理。以综治中心为依托，将法治建设工作与普法强基补短板、社会治安综合治理、信访等有效结合，确保各种纠纷“早发现、早控制、早化解”，实现“人在网中走事在格中办”。三是着眼于提升人民群众的安全感、满意度。坚持完善矛盾纠纷多元化解机制，在全镇推广好、实行好“以件计补”制度，激发人民调解员在矛盾纠纷化解中的积极性，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”。
中共马街镇委员会
马街镇人民政府
2024年1月30日
滇公网安备53232402000313号 
