南华县民政局2023年度法治政府建设情况报告

根据《关于做好2023年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》要求，县民政局高度重视，强化工作担当，狠抓工作落实，现将2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、2023年法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织领导，落实法治政府建设责任。始终把法治政府建设工作列入重要议事日程，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，确保该项工作有人抓，有人管，做到有部署、有检查、有总结，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室负责人协同抓，全局干部职工齐抓共管的工作格局。结合我局实际，制定南华县民政局法治政府建设工作计划，坚持将法治政府建设工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，有序推进民政法治建设，提高了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）深化法治学习教育，提升依法行政意识。一是严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强领导干部学法用法，认真落实党组理论学习中心组学法、国家工作人员学法、考法的要求，通过党组理论学习中心组学习、党组会、职工会干部集中学习等学习方式，深入学习全面依法治国新理念、新思想、新战略和全面从严治党的一系列重要论述，结合民政工作实际与特点，重点学习《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》《地名管理条例》《殡葬管理条例》等民政领域的法律、法规和规范性文件。利用学习强国平台、云岭先锋等多种形式，组织干部职工学习《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》，提高了民政干部职工的法律意识。2023年通过组织党组会、党组理论学习中心组、党支部“三会一课”等方式，组织单位全体党员干部开展党内法律法规测试1次，学习党内法规4次；组织开展职责大背诵进一步加强民政领域法律法规的学习宣传。二是邀请县委党校高级讲师孙学祥老师为全体干部职工专题辅导《坚定不移全面从严治党做清正廉洁党员干部》。邀请楚雄精益律师事务所执业律师苏琳珍对干部职工开展《中华人民共和国民法典》专题宣讲培训，进一步提升了干部职工依法行政水平。

（三）健全完善工作机制，规范行政决策行为。一是深入推动职能转变，依法履行民政职能。加强对下放乡镇执法事项的指导和监督，2023年对乡镇赋予6项行政处罚事项，其中殡葬领域4项，社会救助领域2项；12月29日对下放事项进行业务培训，进一步加强事前事中事后监管有效衔接，信息互联互通共享。二是大力推进行政执法和监督信息化建设。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，提升行政执法监督执行效率，提升行政执法监督体系建设规范化信息化水平。三是推进严格规范公正文明执法，按照中央和省州县的部署要求，实施提升行政执法质量三年行动计划，聚焦关系人民群众切身利益以及人民群众反映强烈的突出问题，加大民政领域执法力度。四是扎实开展普法强基补短板专项行动。把普法强基补短板作为“八五”普法工作的重要内容推进落实，聚焦民政服务对象，深入开展“扫盲式”普法，不断增强民政服务对象的法治意识。制定《南华县关于规范村规民约、倡导文明饮酒的指导意见》，开展以“文明饮酒”为主要内容的村规民约修订完善工作，全县文明、健康、理性饮酒的良好风尚进一步形成，酒后易肇事人员得到有效管控，村规民约成为解锁基层治理“金钥匙”。

（四）规范行政执法，推进科学民主依法决策。一是依法制定行政规范性文件，加强行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。对《南华县农村公益性公墓管理办法（试行）》的管理效果进行了全面评估，广泛征求意见，召开听证会，进行社会风险评估，听取专家意见，进行合法性审查等程序后出台了《南华县农村公墓性公墓管理办法》，同时按要求依法及时将相关材料报有关部门备案，全面提高制定规范性文件质量。二是严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度，加强对重大行政决策的合法性审查。与楚雄精益律师事务所签订了法律服务合同，对南华县民政局发生的重大行政决策事项进行合法性审查，出具法律意见书。2023年依法对《南华县农村公益性公墓管理办法》《南华县乡镇敬老院并转实施方案》《南华县推进基本养老服务体系建设具体实施方案》等文件按规定程序开展了合法性审查。三是严格落实执法人员资格管理制度和行政执法“三项制度”，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。严格执行行政执法资格管理制度，支持鼓励全体干部职工参加行政执法资格考试，聚焦关系人民群众切身利益以及人民群众反映强烈的突出问题，加强民政行政执法队伍建设，目前，县民政局持有行政执法证9人，保证了行政执法监督有效、执法公正文明。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，并按要求开展案卷评查。四是认真做好行政应诉工作，规范行政应诉行为。2023年县民政局未发生行政复议和行政诉讼案件。

（五）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围。充分利用清明节、儿童节、重阳节、全国助残日、中华慈善日、宪法宣传周等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的法治文化宣传活动，大力宣传城乡基层治理、社会组织登记管理、慈善事业等方面的法律法规，为全面加强和创新基层社会治理营造良好法治环境；大力宣传婚姻登记、收养登记、殡葬服务、养老服务等方面法律法规，充分发挥法治在全方位强化基本社会服务中的作用；大力宣传社会救助、残疾人两项补贴等方面法律法规，进一步促进社会救助兜底保障有力有效；大力宣传行政区划、地名管理、界线管理等方面法律法规，助力加强相关专项行政管理。2023年累计发放各类宣传资料5000余份，进一步提高了干部职工和民政服务对象知法、守法、执法水平。

二、存在的困难

（一）普法宣传力量薄弱。单位行政执法人员身兼数职，工作量大事多，法治意识有待进一步增强。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。

（二）农民普法教育难度大。农民一直是普法工作的重点也是薄弱环节，大多农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病妇小”，接受能力有限，普法形式单一，普法效果不明显，严重制约了普法依法治理工作的深入开展，工作成效难以显现。

三、下一步工作计划

（一）提高政治站位，全面加强政治理论学习。深入学习、准确领会、全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和习近平关于民政工作的重要论述。

（二）加强队伍建设，不断提高依法行政水平。深入开展普法宣传教育，深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》的学习宣传，进一步增强法律意识，增强依法行政的法治观念。系统学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定，坚定干部职工理想信念，提高依法行政能力。

（三）聚焦主责主业，不断扩大民政普法覆盖。扎实推进法治政府建设，认真履行民政工作责任，提升民政服务质量，保障困难群众基本生活，优化营商环境。深化行政执法体系改革，继续加强对南华县民政局下放乡镇的6项执法事项的指导和监督。指导村（社区）不断修订完善村（居）民自治章程和村规民约居民公约，充分发挥好村（居）民自治章程和村规民约居民公约在城乡社区治理中的作用。

南华县民政局

2024年1月16日