县政协民宗委：
衷心感谢你单位对我县农业面源污染防治工作的关心、重视和支持！你们在县政协第十届委员会第二次会议上提出的《关于进一步加大农业面源污染防治的提案》，已交由我局研究办理。现将办理情况答复如下：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，紧扣省委、省政府“把云南建设成为中国最美丽省份”的目标和州委、州政府有关要求，认真贯彻九大高原湖泊保护治理暨2022年度省总河长会议精神以及《2022年云南省全面推行河湖长制工作要点》（云南总河长令第8号）精神，重点围绕种植业结构调整、化肥农药减量、畜禽养殖管理、农村人居环境等方面开展工作，全力抓好农业面源污染防治工作。
根据你们提出的提案，县农业农村局高度重视，认真研究，将责任分解落实到班子成员和相关职能股室站所，认真办理，主要采取的措施如下：
一、持续推进种植结构优化调整
一是推进耕地管控利用。严格永久基本农田保护和规范利用。永久基本农田现种植粮食作物的，继续保持不变；现种植花卉、烟、豆、蔬菜等非粮食作物的，可以维持不变，也可以结合种粮补贴有关政策引导向种植粮食作物调整。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，不得种植造成耕地地类改变的作物。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。同时，从严限制非农建设占用永久基本农田，已划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，强化永久基本农田对各类建设布局的约束。大力推进53047.52亩流转耕地管控利用，流域内在大春季节发展水稻、玉米、豆类等作物。二是优化种植结构。优化“一园二配套三带四区五基地”的现代农业产业布局。2023年，计划种植大春粮食面积22万亩、计划产量9.16万吨，计划种植经济作物10万亩、计划产值46850万元，计划播种水稻面积6.87万亩、计划产量35600吨。三是开展耕地休耕轮作。在烤烟种植区进行烟草－麦类（豌豆），马铃薯种植区进行薯－麦类（玉米），玉米－油菜（饲草）轮作，全年轮作面积达５万亩以上，休耕达6000亩以上，保证了持续的土壤地力和均衡的土壤肥力。四是发展绿色有机农业。1-6月有机产品初次认证3个，再次认证4个，绿色食品认证13个。
二、持续推进化肥农药减量化
一是推进测土配方施肥。去年，全县完成推广测土配方施肥面积51.2万亩，完成计划50万亩的102.4%，其中：小麦7.4万亩、大麦2.6万亩、蚕豆2.5万亩、油菜3.3万亩、水稻6.1万亩、玉米10.5万亩、烤烟7.2万亩、马铃薯3.7万亩、蔬菜5.9万亩、魔芋2万亩。全县农作物（小麦、大麦、蚕豆、油菜、水稻、玉米、烤烟、马铃薯、蔬菜、魔芋）测土配方施肥技术覆盖率达93.8%，共涉及10个乡镇128个村委会58063户农户，完成测土配方施肥示范片14片1400亩。推广油菜施硼2.32万亩，水稻施锌0.87万亩，玉米施锌0.62万亩，植物生长调节剂应用3.68万亩。二是推进有机肥替代化肥。在主要农作物及商品蔬菜种植区示范推广应用商品有机肥4.05万亩，施商品有机肥8100吨，增施有机肥21.4万亩，推广作物专用复合肥17.28万亩（其中小麦0.58万亩、油菜0.52万亩、水稻1.7万亩、玉米5.08万亩、烤烟6.9万亩），施用配方专用肥3880.7吨(折纯量)。三是推进病虫害绿色防控。①专业化统防统治。计划专业化统防统治面积35万亩次。现已落实水稻、玉米及经济作物病虫害统防统治核心示范样板17片，面积4520亩，辐射带动全县开展病虫害专业化统防统治35万亩次以上。②绿色防控。计划绿色防控面积30万亩次，落实杀虫灯中心示范样板11990亩（水稻4500亩、玉米2000亩、蔬菜1490亩、白及3000亩、茶叶1000亩），目前共投入杀虫灯393台；落实黄板示范样板1000亩（白及500亩、蔬菜500亩）；落实水稻三化螟性诱剂水稻面积950亩；保证全县绿色防控覆盖率不低于50%的目标。四是推进科学施肥用药。南华县植保植检站5月25日召集全县农资经营户及各乡镇监测人员共128人，开展《南华县2022年草地贪夜蛾科学防控与监测员培训班》《南华县2022年农药化肥减量增效技术培训班》《南华县2022年安全科学用药大讲堂》培训，培训会上对农药使用中存在的问题、科学安全用药原则、农药不合理使用的后果、废弃物回收、国家禁用和限用的农药名录、安全科学使用农药图解、农药减量技术路径、农药减量（零增长）主要技术、绿色防控、专业化统防统治等进行了系统培训。五是加大肥料农药市场监管。肥料监管以复合肥、复混肥、有机肥、水溶性肥料的登记证（备案号）为重点进行检查，检查肥料经营户52户（次），完成肥料案1件。农药监管工作，市场检查：以假冒伪劣、标签、禁限农药、电子追溯台账、经营面积、超过质量保证期为重点。检查经营64户（次）、农药标签300个（次），不断规范农药进销电子台账、限制使用非地点经营农药专柜的建立。质量抽检：对10个农药产品进行抽样（含公安移送线索2个），完成抽样样品30个，送省化工检测站检测，严把农药质量关，打击假冒伪劣农药，完成农药案7件。
三、持续推进畜禽养殖管理
一是强化禁养管理。南华县制定《南华县畜禽养殖禁养区限养区划定方案》，以县人民政府的名义下发，在全县范围内划定禁养区面积239.98平方千米、限养区面积201.98平方千米，关闭搬迁规模养殖场3个，有效减少了畜禽养殖污染问题。建立了禁养区限养区《南华县畜禽养殖禁养区限养区划定方案》《南华县畜禽养殖废弃物处理和资源化利用实施方案》长效管理机制，加大日常巡查力度，2023年上半年，组织开展了3次巡查检查。二是推进畜禽粪污资源化利用。及时制定《南华县畜禽养殖废弃物处理和资源化利用实施方案》；县人民政府与各乡镇签订《南华县畜禽养殖废弃物资源化利用（2018—2020年）目标责任书》，制定下发《南华县畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》压实各乡镇责任；制定下发《关于调整充实畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组办公室人员的通知》《关于加大工作力度确保高质量如期完成畜禽粪污资源化利用目标任务工作的通知》《关于成立畜禽粪污资源化利用延伸绩效管理工作领导小组的通知》等相关文件，加强畜禽粪污资源化利用工作组织领导，完善和加强部门之间的联动机制，形成齐抓共管的工作合力。2023年上半年，改造提升规模养殖场粪污处理设施装备35个，散养户粪污收集处理设施165户；实施畜禽粪污还田利用7.21万亩；规模养殖场粪污资源化利用台账68个。
四、持续推进渔业养殖管理
南华县通过积极争取项目，先后发展稻田综合种养项目，今年被省农业农村厅列为全省稻渔综合种养示范区。通过示范推广稻鱼种养模式，扩大全县稻鱼种养综合面积，实现“一水两用，一田多用，化肥农药减量，稻粮增收，绿色环保，提质增效”目的，推进水产养殖绿色发展。一是开展养殖户技术培训2场次，参训人数150人次，对田间工程田埂加高、加宽、加固、鱼沟、鱼池开挖等技术进行培训，提高养殖户养殖技能。二是与养殖户签订种养协议，强化养殖户责任意识。三是为了确保鱼苗成活率，提前开展鱼苗试放和做好田间管理指导。平山社区农户周菊华，开展稻渔综合种养3亩，投放鱼苗60kg，放养100天以后，现已长至100kg，增产40kg，已按50元/kg出售，获纯收入5000元、今年种植楚粳54号优质稻谷品种经测产，每亩达600kg，按市场价6元/kg计，可获纯收入10800元，实现亩产值5200元。目前，全县稻渔种养共生种植面积达到2000亩，年产优质生态稻谷120吨，实现产值420万元，年产优质谷花鱼90吨实现产值450万元，年产高端稻田养殖金元鲃鲤鱼10吨实现产值120万元，实现产值1000万元以上。
五、持续推进农业生产废弃物回收处置
一是推进农膜回收处置。南华县2022年地膜覆盖面积7628.17公顷，地膜总用量390.28吨，回收量325.87吨，回收率83.49%。棚膜覆盖面积407.66公顷，棚膜总用量733.78吨，回收量640.14吨，回收率87.23%。加大宣传，科学使用符合国家强制性标准质量合格农膜及降解膜，提高农膜使用者科学使用和回收农膜的意识；进行废旧农膜回收资源化利用；每年农忙时节组织技术人员深入田间地头，现场指导农户规范处置废旧农膜和农药包装废弃物，切实提升了广大农户的环保意识，有效推动了农业面源污染防治，农业废弃物污染得到有效控制。二是推进秸秆综合利用。按照“五化”要求，2023年3-5月对3个乡镇6个行政村120户秸秆资源2022年利用情况开展调查，全县水稻、玉米、大（小）麦、豆类等7种农作物的秸秆产生量112635.36吨，可收集量97166.87吨，秸秆“五料化”利用量87548.16吨、综合利用为90.1%。针对收种关键节点，进一步强化秸秆禁烧主体责任，加大政策宣传力度，全面加强秸秆综合利用推广落实。三是推进化肥农药废弃包装物回收处置。2022年利用省级专项财政补助资金30万元主要用于农膜、农药包装废弃物回收工作，其中：20万元主要用于农药化肥经销商支付给交回废弃肥料、农药包装物使用者的费用，全县肥料农药包装废弃物回收奖励实行统一标准，铝塑袋、玻璃制品、塑料瓶均0.1元/个，可回收包装废弃物200万个，4万元用于10个回收点回收工时费和保管费，1万元用于无害化处理费，2万元用于农药包装物存贮、除臭等设备购置，3.0万元用于印刷回收政策宣传单，扩大知晓率，发动群众积极参与。
六、持续推进农村人居环境整治提升
扎实推进农村厕所革命。2023年上半年，共改建完成农村卫生户厕4120座（年度任务完成率164.8%）；改建自然村卫生公厕5座（年度完成任务率100%）。
七、持续加大资金投入保障
多渠道筹措资金，加大农业面源污染防治支持力度。2023年上半年安排面源污染防治涉农资金589万元，其中农村人居环境整治厕所革命项目资金439万元，农业生态资源保护资金150万元。
最后，再次感谢你们对农业面源污染防治工作的关心和支持！恳请你们继续关注农业面源污染防治工作，对全县面源污染防治工作多提宝贵的意见。
南华县农业农村局
2023年11月02日
（联系人及电话：王寿国 0878—7222724）
滇公网安备53232402000313号 
