根据中共南华县委全面依法治县委员会办公室《关于做好2023年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》要求，现将南华县农业农村局2023年开展法治政府建设情况报告如下：

2023年，南华县农业农村局在县委、县政府和县依法治县工作领导小组的领导下，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省、州、县党委、政府工作部署、要求和有关依法治县及法治宣传教育工作精神，紧紧围绕《楚雄州农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《楚雄州农业农村法治建设五年规划（2021—2025年）》《2023年楚雄州农业农村系统普法和依法治理工作要点》和《中共南华县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈南华县关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉工作任务分工方案的通知》（南治县办〔2022〕2号）、《中共南华县委普法领导小组办公室关于印发〈2023年全县普法依法治理工作要点〉的通知》（南普法办〔2023〕1号）要求，结合全县农业农村实际，积极开展法治建设工作，为全县农业农村发展提供有力的法治保障。

一、深入学习习近平法治思想

（一）加强部署安排，认真落实宣传教育计划。深入贯彻习近平法治思想，按照《南华县关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《楚雄州农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《南华县农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，扎实推进我县农业农村法治宣传教育工作。

（二）突出学习宣传习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把习近平法治思想作为局党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入干部职工理论学习和培训重点课程，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走，不断深化思想认识、筑牢理论根基。深入学习宣传贯彻习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导农业农村系统干部群众坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把宣传习近平法治思想同农业普法工作紧密结合起来,充分发挥农业农村行业领域管理面广、涉及主体众多的特点，通过各种形式，推动习近平法治思想宣传进农村、进农企、进农场、进农户，做到家喻户晓，深入人心。全年召开局党委（党组）会议10次，理论学习中心组会议6次。传达学习习近平总书记重要讲话5个专题25项。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。把全面从严治党作为重要政治任务，深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《2023年度局党委书记抓基层党建工作责任清单任务分解方案》《南华县农业农村局党委2023年度党支部书记抓基层党建工作责任清单》《2023年党建工作计划》《南华县农业农村局党委“基层党建持续深化年”重点任务项目清单》，推进法治建设领导体制机制建设，明确部门职责及领导分工，健全完善党委决策程序，严格执行“三重一大”（重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用）决策制度和责任追究机制及民主集中制。着力提高领导班子依法决策的水平，努力造就一支具有较强决策水平和现代法治理念的高素质领导干部队伍。

（二）加强组织领导，成立领导小组。为保证法治建设工作取得实效，我局调整充实了由局党委（党组）书记、局长任组长，纪检组长为副组长，其他局领导班子及局属各单位负责人为成员的局法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局党委办公室，全面负责抓好本系统推进法治建设工作，形成一把手负总责，分管领导具体抓，股室协调配合抓落实的工作格局。

（三）制定措施，明确目标任务。按照《南华县农业农村法治建设五年规划（2021—2025年）》要求，细化工作措施，推动任务落实。按照《楚雄州农业农村局关于印发2023年楚雄州农业农村法治建设工作要点的通知》要求，结合实际，制定《2023年南华县农业农村法治建设工作要点》。

（四）压实工作责任，落实“一岗双责”。进一步压实责任，切实推动班子成员“一岗双责”责任落实。明确局领导班子的职责分工，局主要领导负领导责任，分管领导负具体责任，局属各单位负责人负直接责任，把法治建设工作各项目标任务层层分解压实。局属各单位明确了法治建设工作主要责任人和联络员，切实做到机构健全、目标明确、责任到人。

（五）按照分工联系，落实治理责任。局领导班子成员定期或不定期深入分管联系单位指导法治建设工作，切实解决单位法治建设工作中存在的问题。县农业农村局把法制宣传教育，全面推进法治建设工作作为一项政治任务来抓，列入全年工作重要议事日程。

（六）及时部署，确保工作落实。县农业农村局认真谋划，及早安排部署，召开宣传动员会。召开2023年全局法治建设工作会议，回顾全局2022年法治建设工作情况，总结成绩，安排部署2023年重点工作任务，为确保法治建设工作有计划、有组织的实施打下了坚实的基础。按照《中共南华县委普法领导小组办公室印发2023年全县普法依法治理工作要点的通知》和《楚雄州农业农村局关于印发2023年楚雄州农业农村系统普法依法治理工作要点的通知》要求，结合实际，制定《2023年南华县农业农村系统普法依法治理工作要点》。

（七）坚持对标对表，层层压实责任。县农业农村局与州农业农村局签订了《2023年度楚雄州农业农村能源安全生产工作目标责任书》、《楚雄州2023年度农业农村安全生产责任书》，与县委、县人民政府签订了《南华县2023年度县级单位（部门）平安建设目标管理责任书》，与县委签订了《南华县2023年党风廉政建设责任书》，与县人民政府签订了《南华县2023年度安全生产责任书》。扎实推进工作责任，把法治建设工作贯穿于农业发展工作始终，与农业工作做到同部署、同检查、同落实、同考核。

（八）建立会议制度，加强督促检查。把法治建设工作与中心工作同谋划、同研究、同部署、同落实。全年召开局党委（党组）会议10次，研究部署法治建设工作2次，明确工作目标和任务，把法治建设工作列入单位的年度考核。加强督查检查，我局定期不定期地对局属各单位法治建设工作情况进行督促检查，确保法治建设工作各项工作措施落到实处。

（九）落实党风廉政建设责任制。加强惩治和预防腐败工作，在法治轨道上推进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入。南华县农业农村局党委（党组）与各股室站所签订了《南华县农业农村局党委2023年党风廉政建设责任书》，并开展廉政谈话，加强监督检查。

三、强化依法行政，全面履行职能指责

（一）落实法治政府建设规划。按照南华县法治政府建设工作要求，制定贯彻落实南华法治政府建设实施方案和年度计划，明确年度工作目标任务，加强指导和督促检查，确保各项工作顺利推进。

（二）依法全面履行政府职能。深化行政审批制度改革，加大行政审批事项清理工作力度，完善行政审批流程，加快建立公开透明、规范高效、便民利民、监督有效的行政审批标准体系。大力转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率，降低行政成本，为服务对象提供统一、公开、公平、公正的现代公共服务。

（三）加强和改进行政决策机制。认真落实重大行政决策风险评估制度，把风险评估结果作为决策的重要依据。坚持重大行政决策集体决定制度，建立重大行政决策实施情况评价制度和行政决策责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，切实做到依法决策、科学决策、民主决策，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

（四）健全行政权力运行制约和监督体系。完善单位内部层级监督，强化内部流程控制，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。局领导班子成员、局属站所站长签订内部机构廉政风险防控登记表。

（五）规范行政执法行为。落实行政执法责任制，严格行政执法工作程序，将法定职权和执法责任分解到具体执法单位和岗位，建立相应的管理和责任追究机制。规范行政执法行为，行政执法行为符合有关法律、法规、规章的规定，行政执法环节、步骤做到流程清楚、要求具体、期限明确，严格规范行政行为。加强行政执法案卷评查，统一行政执法案卷制作标准，完善行政执法案卷的评查制度，促进行政执法案卷质量的提高。对2022年度办结的21卷行政执法案卷进行客观、公正评查。其中南华县农业综合行政执法大队办结行政执法案件18卷，2卷被省农业农村厅评查为优秀案卷，1卷被州农业农村局评查为优秀案卷，其余15卷自评为优秀。南华县动物监督所办结行政执法案件3卷，自评为优秀。2023年办结行政处罚案件12卷。

（六）加大行政执法力度。县农业综合行政执法大队持教育和处罚相结合原则，不断加强日常执法检查，全面履行法定职责，严格监管、严格执法。

1、县农业综合执法大队全年对全县10乡镇的农资重点集市、农产品生产基地（户），出动执法人员139余人（次），车辆30车（次），检查生产经营场所244户（次），检查农产品生产基地14（户）。抽检种子15个、农药10个，农产品质量监督抽样71个。办结行政执法案件10卷。积极开展龙川江十年禁渔工作，检查渔具店6户（次），沿江巡查378公里。

2、县农机安全监理站组织10乡镇农业农村服务中心开展农机检查，强化重点路段、重点时段的巡逻管控，以整治超速、脱检拖拉机上路行驶、酒后驾驶、无牌证行驶为重点，严厉打击道路交通安全违法行为，累计出动执法检查车辆62车（次），检查人员182人（次），检查拖拉机747台（次），检查拖拉机驾驶员747人（次），检查农机销售店、修理点10家。与交警大队、公安派出所、安监等部门联合执法检查2次，信息资源互通158次。2019年以来开展土地卫片执法“挂账”问题涉及农村宅基地类图斑519个，地块面积532亩。截至2023年底，完成整改图斑169个，面积238亩。开展2023年度1至7月卫片执法检查涉及农村宅基地类问题图斑49个，地块面积91亩，已完成整改图斑46个，恢复土地原貌面积82亩。

3、县动物卫生监督所出动执法车辆42车（次），执法人员135人（次），对全县的猪牛羊屠宰企业2个、畜禽规模养殖场129个、兽药经营企业59个、饲料经营企业和个人96户开展农业执法监督检查，及时发现和制止违法违规的生产经营行为，保障了畜产品质量安全和动物防疫安全。立案查处涉农案件2卷，有效制止和纠正了畜牧业生产环节和投入品经营环节的违法违规行为。

（七）推行政务公开，优化营商环境。进一步健全政务公开及考核制度，积极推行政务公开，优化营商环境。南华县农业农村局严格按照党中央和国务院及省州县部署，贯彻落实《优化营商环境条例》，大力推进简政放权和行政审批改革，持续深入在简环节、优流程、提效能上下功夫。我局梳理行政权力事项354项，其中：行政许可23项，行政处罚276项，行政检查17项，行政确认8项，其他权力10项。将“双随机、一公开”监管作为常态化工作来抓实抓细，制定部门计划清单事项，加强对兽药监督抽查、饲料和饲料添加剂监督抽查、种子监督抽查。

四、加强管理，推动社会治理法治化

（一）建立健全制度，落实责任。进一步完善农业局依法治县工作制度，落实目标管理责任制，建立长效工作机制，做到有章可循，按章办事，为依法治县工作提供有力的制度支持和保障。健全完善了单位内部管理制度，用制度来保障工作落实，用制度来推动工作开展。局属各单位定期排查各种矛盾纠纷，妥善处理群体性事件，让矛盾纠纷在单位内部解决。落实好治安保卫措施。给住户发放《南华县农业农村局安全倡议书》、《南华县农业农村局住户消防安全告知书》，进行住户管理问卷调查。院内设门卫值班室，负责院内治安保卫工作，门卫室履行职责，落实门卫工作制度，加强院内联防（巡逻）护楼护院工作，加强院内出租房屋的管理，保证24小时的安全保卫。

（二）把“属地管理”、“谁主管、谁负责”原则落到实处。局属各单位切实履行“管好自己的人，看好自己的门、办好自己的事”的责任，形成农业农村局机关和下属站所齐抓共管，共同促进依法治县工作的良好局面。建立基础网格信息，实行网格化管理和楼栋长管理制度。

（三）建立安全检查制度。经常性对机关的财务室、档案室、消防设施、现金票证、贵重物品等重点要害部位开展安全大检查，并针对存在问题及时落实防范措施。

（四）建立节假日安全值班制度。对重大活动和春节、国庆等节假日期间，实行主要领导带班值班制度，积极稳妥处置好各类突发性事件，防患于未然。

（五）按照职能职责，积极参与社会治理、综合治理和维护稳定工作。坚持“四禁并举，堵源截流”的方针，严厉打击毒品犯罪，全年无赌博、封建迷信、拐卖人口、卖淫嫖娼、制贩吸食毒品、制黄贩黄等社会丑恶现象。配合政法部门开展“严打”和重点专项整治活动，加强对盗窃等可防性案件的打防工作。结合农业部门的工作职能职责，与农机驾驶员签订《南华县农机安全生产责任书》，与养殖场（户）签订《养殖场安全生产责任书》、《养殖场（小区）活畜养殖安全承诺书》和《养殖企业严禁饲喂使用违禁药品告知书》，加大日常监管，建立健全监管记录台账。加强交通安全、消防安全和农业生产安全工作，减少各种治安灾害事故发生，上半年未发生农机交通安全、消防安全、屠宰加工安全事故，切实保证人民群众的生命财产安全。

（六）全面落实社会治安综合治理各项措施。全面落实社会治安综合治理各项措施，有力有效开展工作，我局辖区域内没有发生任何刑事案件、治安案件，无邪教组织。通过不断强化局属各有关单位责任意识，不断提升农业农村局农业安全管理与综治维稳工作，有效保证人民群众安居乐业、社会安定有序。与10乡镇农业农村服务中心及机关股室站所，签订《2023年度农业安全生产与综治维稳工作目标管理责任书》。要求局属各站所股室认真对本辖区本领域可能引发矛盾纠纷的苗头隐患进行全覆盖、无遗漏排查；对重点人员逐一落实包保稳控责任，逐人落实稳控措施；认真落实接访、下访、回访制度、“零报告”制度，切实把矛盾化解在基层。全年办理信访件13件，其中县信访局转办6件，县人社局转办2件，拨打县农业农村局办公室座机电话信访5件。

（七）及时办理县人大代表建议、县政协委员提案。今年，县农业农村局及时办理县人大代表建议22件、县政协委员提案18件。

五、加大法治宣传，推动全民守法

（一）认真贯彻南华县法治宣传教育第八个五年规划。按照南华县法治宣传教育的要求，加强法治宣传教育队伍建设，进一步健全法治宣传教育机制，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”要求，完善“双普法”工作责任制，健全完善行政执法人员以案释法制度，向管理对象、执法对象、服务对象开展法治宣传教育活动，形成“大普法”工作格局。

（二）广泛开展法治宣传教育。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，拓宽涉农领域习近平法治思想宣传的广度。开展普法强基补短板工作，加大宪法和曲法典的宣传学习力度，并充分利用“315消费者权益日”、安全生产月等各种主题宣传日深入农村、社区进行法律宣传，教育引导广大群众依法行使权利和履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风气。

（三）2023年南华县“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。乡（镇）、社（区）干部广泛宣传“三农”政策，开展民法典宣讲。组织干部职工和广大群众下载观看民法典短视频资料，参加“美好生活·民法典相伴”民法典在线答题活动。

五、存在问题和不足

在依法治县工作中，南华县农业农村局做了许多工作，取得了明显的成效，但与上级的要求相比，还存在一些问题和薄弱环节。一是普法宣传力度还不够。二是推进法律进机关工作措施不多。

六、下步工作打算

对存在的不足，我局将加大工作力度，采取积极措施，扎实抓好以后的各项工作。在今后的工作中，将进一步加强法治建设工作的领导，不断修改完善和落实好各项管理制度，把法治建设工作抓好抓实，常抓不懈，进一步落实法治建设工作目标责任。

（一）按照南华县法治建设工作总体要求，认真落实，扎实推进南华县2024年法治建设工作任务，进一步提高全体干部职工的法律素质，推进法制宣传教育全覆盖。

（二）加强普法宣传教育工作，确保农业农村工作在普法依法治理工作、安全生产工作上都取得较好成绩

（三）继续推行政务公开，把群众关心的热点问题作为公开的重点，增强依法行政的透明度。

南华县农业农村局

2024年1月15日