何有昆、董丽、赵春菊、普雄忠、夏 正、何琼秀、李乔万、段学元、赵兴银、杨 丽、王朝秀、杨继智、何长春代表：
衷心感谢你们对全县乡村振兴发展的关心、重视和支持！你们在县第十八届人民代表大会第三次会议上提出的《关于进一步助推乡村振兴发展的议案》，经人大主席团审议，转为建议，交由我局研究办理，现将办理情况答复如下：
一、总体背景
2024年1月1日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》即中央一号文件公开发布，这是第21个指导“三农”工作的中央一号文件，对做好2024年及今后一个时期农业农村工作作出了全面部署，并提出要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，锚定建设农业强国目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。
二、落实情况
（一）从全县的层面来看。县委、县人民政府高度重视全县的乡村振兴建设工作，始终坚持把促进农民增收作为中心任务，牢牢守住不发生规模性返贫和粮食安全底线，全面落实县乡村三级书记抓乡村振兴的工作机制，紧紧围绕“总抓手、两确保、三提升、两强化”，聚焦农民群众再富一点、农业产业再强一点、农村环境再好一点来抓落实。
1.紧盯“两个确保”，守住两条底线。一是确保粮食安全。始终牢记粮食安全“国之大者”，按照“三稳、一扩、一提”，即稳口粮、稳玉米、稳大豆要求，继续扩大油菜面积，着力提高单产，重点是抓好面积落实、单产提升、防灾减灾、粮经协调4件事，全力以赴完成34.73万亩粮食种植面积、11.81万吨粮食总产量和3.85万亩油菜播种面积的目标任务。坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，严格耕地占补平衡管理，重点抓好2.66万亩高标准农田建设、严防“大棚房”问题反弹回潮、撂荒耕地整治、加快推进土壤“三普”4件事，加强已排查出在表在册的142个农业设施主体和1262亩农业生产设施大棚的监管，常态化巩固“大棚房”整治成果。二是确保不发生规模性返贫。2024年，农村居民和脱贫人口持续增收两个三年行动都面临收官，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测对象动态清零。重点抓好返贫监测帮扶、脱贫人口稳定增收、深化东西部协作和社会帮扶3件事情，并按照自主发展、兜底保障、开发式帮扶三类进行精准帮扶。
2.围绕“三个提升”，建设和美乡村。一是乡村产业发展水平方面。重点围绕全县“十四五”中的“三区”规划，实施农业基础提升行动。集中力量打造龙川江现代农业核心区。以龙川江流域治理和开发利用攻坚行动为契机，龙川江流域的龙川、沙桥、五街3个乡镇为重点，辐射雨露乡，集中力量打造“高原粳稻、油料作物、精品烟叶、人工食用菌、稻渔养殖、有机蔬菜、优质萝卜、特色洋芋”8大现代农业基地。加快推进礼社江流域低热河谷开发示范区建设。以一街、罗武庄、红土坡、五顶山、马街5个乡镇的7951亩河田为重点，打造符合当地特色的农业示范基地，以示范基地带动周边产业发展。统筹推进哀牢山绿色经济示范区建设。实施好林下资源开发利用攻坚行动，重点打造食用菌、特色经济林果、林下中药材、林下养殖、林下采集和森林景观利用6大林下经济产业，建成林下经济示范基地10个，力争实现林下经济综合产值达90亿元。壮大一批农业经营主体。抓好农业企业招大引强扶持，农业企业金融支持优惠政策落实，提升农民专业合作社规范化水平，州级省级农业龙头企业培育，年内力争培育省级龙头企业3户，把南华县咪依噜天然食品开发有限责任公司作为国家级龙头企业进行申报。突出绿色、生态、优质，加大“一乡一特”“一村一品”产业培育力度，建设现代农业产业体系，完成“三品一标”产品认证30个以上。二是提升乡村建设水平方面。以学习推广浙江“千万工程”经验三年行动为抓手，通过三年时间，对全县128个行政村（社区）人居环境进行全覆盖整治提升，具体任务上，2024年完成第一批（岔河村、河硐村、石桥河村、半坡村）、第二批（灵官社区、罗家屯社区、车子塘村、雨露村、团山村）共9个“示范村”的建设任务。同时，结合农村人居环境整治提升工作，进一步加快推进云南省农村生活污水治理“以奖代补”整县推进试点县项目，完成全县1325个自然村、47927户的建设任务，实现100%的治理目标。三是提升乡村治理水平方面。深入实施党建引领基层治理“领航赋能”工程，在提升乡村治理效能上：认真总结推广基层治理经验，推广运用乡村治理中清单制、积分制等有效办法，加强对村“两委”、驻村工作队员、村集体经济组织负责人能力素质培训，统筹推进农业农村法治建设，探索推广乡村振兴“星级村”示范创建，有效破解村民参与基层治理“作用难发挥、表现难评价、成果难长效”问题，提高乡村善治水平。
3.坚持目标导向，精准使用资金。强化乡村振兴衔接专项资金管理使用，全力做到项目安排精准、资金使用精准、衔接效果精准，最大限度发挥衔接资金整体效益，把衔接资金用在推动乡村振兴“刀刃”上。截至目前，全县财政衔接资金共到位9404.45万元，分配下达中央财政衔接资金6143万元，所下达的资金已安排到38个项目并已启动实施，项目开工率达100%，资金支出比例为65%。
（二）从职能部门来看。县农业农村局立足部门实际，在助推雨露乡乡村振兴方面主要落实了以下一些具体工作措施。
1.突出规划引领，整合推进实施。聚焦南华县“十四五”发展定位，围绕123生产力空间布局和加快发展野生菌等“八大”重点产业布局。一是强化产业规划引领。由县农业农村局产发展规划和农村经济改革股牵头，编制实施《南华县“十四五”特色产业发展规划（2021-2025）》。在全县10乡镇共规划以野生菌、粮食产业、生态牧业、绿色蔬菜产业、水果产业、烤烟产业、核桃产业、花椒产业、茶叶产业、农旅产业为重点的10个产业，规划总投资80亿元。二是由县委农办牵头，积极申报示范创建。聘请省农业工程研究设计院帮助，编制申报了沙桥镇乡村振兴示范乡镇，龙川镇河硐村、岔河村、车子塘，沙桥镇石桥河村和雨露乡后甸村乡村振兴示范村创建方案。
2.立足部门实际，助推乡村振兴。一是由县农业农村局农田水利建设管理中心牵头，加强农田基础设施建设。完成2024年长期国债高标准农田建设项目申报和可研规划，在雨露乡规划高标准农田建设面积1万亩，资金估算1194.66万元，涉及镇模河和铅厂2个村委会，各计划实施5000亩。二是由县农业农村局动物疫控中心水产技术推广站牵头，实施稻渔种养项目。在雨露乡罗文村委会实施稻渔养殖200亩，除向养殖农户发放鱼苗以外，补助培训资金1万元。三是由县农业农村局畜牧兽医水产股牵头，实施肉牛养殖示范村建设项目。投入资金15万元，在雨露村委会金家村小组实施州级肉牛养殖示范村建设项目，带动雨露乡肉牛产业发展。四是由县农业农村局种植业股牵头实施特色农产品推广种植培训项目。在雨露乡实施荷包豆种植培训项目，向种植户发放复合肥2吨，培训人员30人次，折合资金1.1万元。五是由县农业农村局农技中心牵头，实施种植业相关扶持项目。推广大豆玉米带状复合种植示范样板206亩，向示范户补助大豆种子400公斤、玉米种子400公斤，折资3万余元；实施水稻玉米病虫害防治项目，发放农药折资5万余元。六是由县农业农村局乡村建设工作站牵头，帮助雨露乡打造农产品品牌建设。完成了南华县彝润种植专业合作社生产的绿米椒、朝天椒、美人椒3个辣椒产品的“三品一标”办证工作，认证产品基地230亩。七是由县农业农村局农机推广站（农广校）牵头，开展冬春农民大培训，完成了对雨露乡7个村委会300名农民开展大春作物田间管理、农机使用安全等为主的农业农机技能培训。八是由县农业农村局计财股牵头，全面落实普惠制惠民资金政策。2024年3月11日，南华县农业农村局下发了《关于下达2024年中央耕地地力保护补贴资金指标的通知》（南农财〔2024〕1号）和《关于下达2024年中央农业生态资源保护资金指标的通知》（南农财〔2024〕2号）；2024年5月31日，南华县农业农村局下发了《关于下达2024年省级农村厕所革命改造建设专项资金和楚雄州农村厕所革命州级配套资金指标的通知》（南农财〔2024〕7号）。雨露乡涉及以上3笔资金共计231.7246万元。
三、下步措施
下步工作中，县农业农村局将从聚焦粮食、食用菌、肉牛、生猪等重点产业，把重点产业建设目标任务落实到乡镇及具体项目。以“大抓农业产业、大抓农业项目、大抓农业招商”为主抓手，加快推进全县乡村产业发展，助力乡村振兴。
再次感谢你们对县农业农村局工作的关心和支持！恳请各位代表继续关心关注“三农”工作，对全县农业农村发展多提宝贵的意见建议。
南华县农业农村局
2024年11月21日
（联系人及电话：彭建林 0878—7222724）
滇公网安备53232402000313号 
