2015年1月19日在兔街镇第三届人民代表大会第三次会议上
兔街镇人民政府镇长 罗 锋
各位代表：
我代表兔街镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，兔街镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话、党中央、国务院和省、州、县有关会议和文件精神为指导，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇、寻求支持，转变作风、狠抓落实，圆满完成了镇三届人大二次会议确定的各项目标任务。
据统计，2014年全镇实现农村经济总收入14451万元，比上年增长14.2%；实现烟叶税95万元，完成县下达任务的104%；完成社会固定资产投资2.704亿元，完成县下达任务的101%；实现农民人均纯收入7098元，同比增长14.2%；实现非公经济工业总产值16893万元；人口自然增长率为－0.55‰。
（一）立足镇情抓产业，农村经济进一步发展。以农民增收为目标，调整优化农业结构为主线，稳定粮食生产为重点，认真落实惠农政策，强化科技措施推广应用，全年播种农作物37235亩，实现粮食总产量9027吨，同比增长2.35%。切实抓好畜禽品种改良和疫病防控工作，全镇生猪存栏2.1万头、出栏1.8万头，肉牛存栏0.64万头、出栏0.28万头，肉羊存栏0.82万头、出栏0.54万头，家禽出栏18.8万只，全年实现肉类总产量2342吨，畜牧业产值0.54亿元，同比增长20%。认真抓好烤烟生产收购工作，全镇种植烤烟1250亩，收购烟叶15.96万公斤，均价27.13元，为群众增收433.17万元，实现烟叶税95万元。引导支持群众合理进行核桃大树移植，推广集约化管理，全镇核桃面积达16.5万亩，产量1250吨，实现产值3750万元，同比增长5%。继续加强茶园管护，提高加工水平。全镇茶园面积9560亩，茶叶产量370吨、产值885万元，同比增长5%。全镇野生菌产量920吨，产值1380万元，同比增长2%。在适宜区大力推广中药材、魔芋、甜竹笋种植，全镇种植以龙胆草、重楼为主的中药材2300亩，种植魔芋1000亩、甜竹笋1200亩，支持帮助4户农户发展獭兔养殖，新兴产业培育迈出新步。
（二）把握机遇抓项目，基础设施进一步夯实。总投资2700万元，总长52.6公里的雷小线、水滥线通村公路路面硬化工程投入使用，并顺利通过州、县验收，极大改善了群众出行条件。投资30万元帮助7个村民小组修建村组公路10.5公里，全镇村民小组已全部修通村组公路。同时，不断加强乡村道路管理养护工作，确保发挥效益。投资200万元的普洒、干龙潭2个行政村整村推进扶贫项目，投资40万元的大路边村革命老区扶贫开发项目，投资30万元的团地村、嘴子村2个小组扶贫整村推进项目，投资53万元的大领岗村等7个小组村级公益事业一事一议财政奖补项目全面完成，项目区基础设施条件明显改善。投资104万元，帮助16个村民小组实施农村安全饮水工程，架设人畜饮水管92公里，解决了572户、2409人、620头大牲畜饮水困难问题。投资160万元的兔街卫生院综合楼建设项目已竣工即将投入使用。投资425万元对中小学部分校舍及附属设施进行改造建设，进一步改善了教学条件。通过努力争取，投资187万元的兔街村和龙树山村2个村民小组美丽乡村建设项目，投资140万元的岩子头村等5个村民小组扶贫整村推进项目、投资60万元的秀田村等6个村民小组一事一议财政奖补项目已开工建设。投资87万元实施政府机关职工住宿楼建设修缮工程。投资30万元实施大地村桥梁建设项目。投资300多万元的兔街敬老院建设项目和投资130多万元的部分学校基础设施建设项目即将启动建设。
（三）关注民生抓重点，社会事业进一步拓展。高度重视教育工作，教育基础设施不断改善，义务教育阶段学生入学率、巩固率均达100%，学前教育一年入园率98%、三年入园率78%。中学、小学教育工作连创佳绩，2014年被评为学校管理考核优秀奖、教学质量评价优秀奖。学前教育健康发展，办学水平不断提高。卫生院硬件设施明显改善，卫生工作有序开展，2014年新农合参合人数13125人，参合率103%，全年兑现新农合补偿医疗费用39975人次、196万元。计生服务水平逐年提升，兑现“奖优免补”资金24.87万元。扎实开展国家公共文化服务体系示范区创建工作，不断改善镇村文化体育设施硬件条件，广泛动员群众参加文体活动，我镇文艺队在参加全县首届村级文艺队汇演比赛中荣获二等奖。认真办理涉及群众切身利益的实事好事，关心关注困难群体的生产生活。完成城乡居民养老保险续保7657人，完成县下达任务数的105%，在全县率先完成了续保任务，符合条件的1917人按时足额领取了养老金。申报审批农村低保户442户、1549人，城市低保户74户74人，累计发放低保金179.6万元。争取发放其他困难群体各类救助资金120多万元。兑现良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、生态公益林补贴等涉农补贴资金450多万元。实施扶贫安居工程6户，农村危房改造85户。多方争取发放各类支农贷款资金，帮助群众解决发展资金难题。支持开展好工、青、妇、科协、老龄、邮政、通信、电力、人民武装、民族宗教、金融保险等各项工作。
（四）创新管理抓落实，发展环境进一步改善。始终把安全生产工作摆在重要位置，大力宣传贯彻安全生产相关法规，认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管制度，细化工作措施，落实工作责任，对重点领域、重点时段适时组织开展安全生产大检查，切实加大安全隐患排查整治力度，年内安全生产形势总体平稳。
认真做好群众信访工作，畅通群众诉求渠道，积极排查、受理、调解各类矛盾纠纷，尽力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。深入推进平安建设，落实维稳责任，严厉打击违法犯罪，确保社会治安稳定。层层落实森林防火责任，加强防火队伍建设、防火物资储备、防火知识宣传和扑火技能培训，年内无森林火警、火灾发生。广泛宣传相关法律法规，抓好水资源、森林资源、土地资源和矿产资源管护，推进集镇环境、农村环境综合整治工作，提高群众环保意识，增强持续发展能力。
（五）转变作风抓整改，政府效能进一步提升。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三学”专题集中教育活动，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，严肃查找和整改政府机关、干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的问题，进一步改进工作作风，提高工作效率，提升服务水平。坚持依法办事，自觉接受监督，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守各项规章制度。强化干事创业、争先进位的意识，始终保持工作的前瞻性、主动性和创造性，营造风清气正、严肃认真、相互理解、团结干事的工作氛围，促进了各项工作顺利开展。
各位代表，过去的一年，是我镇抢抓机遇、加快发展的一年。一年来，我们克服各种困难，落实责任，强化措施，破解难题，较好地完成了年初既定的各项目标任务，实现了经济社会的持续健康发展。成绩的取得，得益于上级党委政府和镇党委的科学决策和正确领导，得益于镇人大和社会各界的有效监督和大力支持，得益于镇村组干部的埋头苦干和扎实工作，得益于全镇人民的努力拼搏和团结奋斗。在此，我代表兔街镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持兔街发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，在经济社会发展中仍还存在一些困难和问题。一是部分村组的水、电、路等基础设施仍然薄弱，发展后劲不足；二是产业结构单一，部分产业尚未形成规模，经济效益不佳，农民增收乏力；三是少数干部干事创业的劲头不足，思路办法不多，责任心不强；四是少数村组群众参与公益事业建设的积极性不高。我们必须进一步增强忧患意识和责任意识，在今后的工作中不懈努力，克难奋进，再创佳绩。
二、2015年工作计划
2015年，全镇经济社会发展的基本思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省、州、县有关会议精神，围绕农民增收、财政增长两大目标，夯实交通、水利、电力三大基础，巩固发展粮食、烟草、畜牧业三大传统产业，培育培强核桃、茶叶、野生菌三大特色产业，探索发展中药材、魔芋、特色养殖等新兴种植养殖业，推动绿色经济强镇建设，切实关注民生，构建和谐社会，坚持依法行政，突出改革创新，抢抓机遇，真抓实干，努力实现兔街镇经济社会发展新跨越。
2015年，全镇经济社会发展的主要目标建议为：全镇实现农村经济总收入增长8%以上；农民人均纯收入增长9%以上；努力完成县下达的烟叶税、全社会固定资产投资考核目标任务；人口自然增长率控制在6‰以内。
围绕上述目标，将重点从以下几个方面抓好工作：
（一）挖掘产业发展潜力，拓宽农民增收渠道。一要稳定粮食产业。进一步优化农业结构，加大农作物优良品种和科技措施推广力度，加强科技培训服务，抓好示范带动，落实惠农政策，依法有序开展土地流转，发展适度规模经营，确保粮食稳产。二要抓牢烟草产业。把烟叶生产提质增效作为农民增收、财政增长的重要工作抓紧抓好，认真落实好1020亩烤烟种植计划，强化各项科技措施，严格按照序时进度和有关标准要求抓好烤烟生产收购各个环节的工作，圆满完成15万公斤烟叶收购任务。三要巩固畜牧产业。发展壮大山猪、黑山羊、黄牛规模养殖户，加大畜禽品种改良和动物疫病防控力度，加强养殖技术培训，提高畜牧业发展质量和效益。四要培强核桃产业。加强核桃集约化经营管理，提高科学管护水平，引导支持开发核桃产品深加工，提高产品附加值。五要提升茶叶产业。加强宣传引导和培训，加大茶园、茶厂技改力度，打造特色品牌，提高茶叶品质、产量和效益。六要培育新兴产业。围绕发展高原特色农业机遇，以市场为导向，因地制宜，充分发挥示范基地的辐射带动作用，逐步发展壮大中药材、魔芋、獭兔、肉鹅等新兴产业，促进农民增收。
（二）多方争取项目支持，不断改善发展条件。一要增强项目意识。牢固树立抓项目就是抓发展的意识，进一步增强抓项目工作的积极性和主动性，认真分析研究上级的投资政策，加强沟通衔接，掌握项目信息。二要加强项目储备。结合镇情村情超前做好交通、水利、扶贫、教育、卫生、电力等领域的项目规划前期工作，建立项目储备库，为适时申报项目奠定良好基础。三要重视项目争取。紧盯农业综合开发、农村公路改造、美丽乡村、 “一事一议”财政奖补、扶贫开发、教育、卫生、水利、电力基础设施建设等项目，积极向主管单位汇报，争取项目支持。四要抓好项目建设。加强协调服务，加大督促检查力度，保证在建项目建设质量和施工进度，促使早日竣工，发挥效益。通过抓好项目建设，进一步改善项目区群众的生产生活条件，增强发展后劲。五要形成项目合力。要完善工作机制，细化工作措施，形成镇村组齐抓共管项目工作的良好氛围。要加强宣传引导，充分调动项目区群众参与支持公益事业建设的积极性。要坚持建管并重，完善建成项目管护长效机制。要培养项目人才，充实项目工作队伍，为抓好项目工作提供保障。
（三）统筹抓好民生工作，大力发展社会事业。着力研究和改进各学校软环境建设，加强学习培训和教育教学管理，进一步提升办学水平，培养优秀人才。积极争取完善镇村公共卫生服务体系建设，提高医疗技术水平和公共卫生服务质量。加大新农合宣传和监管力度，提高参合率，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，解决好群众看病难题。认真抓好城乡居民社会养老保险续保扩覆工作，确保老有所养。继续抓好健康教育和妇幼保健、计生工作，强化疾病防控和食品、药品安全监管。认真抓好防灾救灾工作，落实好低保户、五保户、残疾人、高龄老人等特殊困难群体帮扶救助。深入挖掘整理代表兔街特色的民族文化，打造兔街印象品牌，广泛开展体育健身活动，丰富干部群众业余文化生活。充分发挥好工、青、妇等群团组织作用，继续加强科协、老龄、统计、邮政、通信、电力、人民武装、民族宗教、金融保险等方面的工作，关心支持工业企业和个体私营经济发展，促进社会和谐进步。
（四）着力营造良好环境，保障全镇持续发展。牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，切实加大工作力度，层层落实工作责任，强化对安全生产的监督和管理，深入开展对道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、食品药品、消防安全、学校安全等重点领域的排查和整治，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。健全完善各类应急预案，加强应急培训演练，不断提高应对自然灾害和突发事件的处置能力。创新社会管理机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，畅通和规范群众信访渠道，建立矛盾纠纷和信访案件化解长效机制，着力化解信访积案，认真解决信访问题，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。进一步加强林政管理，加大处罚力度，强化采伐监管，继续实施好林业工程，扎实抓好森林防火工作，提高森林覆盖率。持续开展镇村环境卫生综合整治，加强水污染治理、耕地保护和土地执法工作，努力建设资源节约型、环境友好型社会，为全镇经济社会持续健康发展提供保障。
三、加强政府自身建设
（一）依法行政。树立依法治镇理念，坚持在法治环境下履行好政府职能，加强普法教育，提高干部依法行政能力，引导公众学法遵法守法用法，履行法定义务，维护合法权益，加强行政执法监督，公正文明执法。深化政务公开、信息公开和办事公开，确保行政权力运行公开透明、依法规范。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和社会舆论监督，认真做好人大代表建议案办理工作。
（二）为民执政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，完善干部深入村组调研、直接联系群众和服务群众工作机制。积极深入村组农户、项目现场、生产一线开展工作调研，了解群众的所思、所想、所盼，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，解决群众反映强烈的突出问题。在产业发展、项目建设、民生改善、矛盾化解等方面多听取群众意见，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（三）务实勤政。持之以恒落实中央八项规定和省州县实施办法，毫不松懈地反对“四风”，推进作风建设制度化、常态化。继续改进文风会风，严控会议和文件数量，坚持勤俭办事，严格执行公务接待、公务用车规定，压缩“三公”经费支出。加强对各项工作的跟踪督办，严肃查处庸、懒、散行为和不作为、慢作为、乱作为，不断提高行政效率，增强政府执行力和公信力。
（四）清廉从政。认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和省州县关于党政领导干部廉洁从政的有关规定，不断锤炼党性，增强宗旨观念。按照干部清正、政府清廉、政治清明的目标要求，严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，健全完善各项规章制度，始终坚持用法律法规和党内廉政建设规定约束党员干部，按规章制度办事管人。切实做到严以律己、清正廉洁、对党忠诚、个人干净、敢于担当。
各位代表，站在新起点，谋求新发展，是时代的召唤、人民的重托，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督支持下，进一步坚定信心，团结干事，勇往直前，为实现兔街经济社会发展新跨越而努力奋斗！
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