兔街镇2024年政府工作报告

——2024年3月29日在兔街镇第五届人民代表大会第五次会议上

兔街镇人民政府镇长 彭仕龙

各位代表：

我代表镇人民政府向大会报告兔街镇2023年政府工作，请予审议，并请列席人员和旁听公民提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实省委“3815”战略发展目标的起步之年，是贯彻县委“三个大抓”的奋斗之年。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平同志考察云南重要讲话精神，团结带领全镇人民齐心协力、攻坚克难、苦干实干，较好地完成了各项目标任务，全镇经济稳中向好、社会发展和谐稳定、人民群众安居乐业、生态环境治理有效，各项工作高效推进。

（一）抓发展，求突破，经济运行稳中有进。始终把稳经济放在首要位置抓牢抓实，以增加农民收入为核心，以提高人民生活水平为己任，着力巩固传统产业、培强特色产业、培育新兴产业，农村经济稳步发展。2023年全镇实现农村经济总收入达3.38亿元，增长4%，实现农村常住居民人均可支配收入1.17万元；财政总收入1889.01万元，其中：一般公共预算收入1887.75万元，上级补助彩票公益金1.26万元；金融机构年末各项存贷款余额分别为2.03亿元和1.07亿元；新增市场主体511个，完成年度奋斗目标任务数的267.54%、年度调度目标任务数的106.68%；完成实体税资任务60万元，非税收入21万元。

（二）抓巩固、促衔接，乡村振兴全面推进。一是抓好防返贫监测。综合运用动态监测方式，织密防返贫监测“一张网”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持精准施策、稳固脱贫成果，建立完善防止返贫动态监测帮扶机制，及时排查解决返贫致贫风险，对全镇653户脱贫户及监测人员全部实施分类帮扶，脱贫巩固率达100%，2023年动态监测新识别4户12人，风险消除16户61人，为297户脱贫户和监测对象发放扶贫小额贷款1358.25万元，春季雨露计划享受人数48人，秋季雨露计划享受人数42人，投资42.6万元实施农房抗震改造25户，实施危房改造3户，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是促进脱贫人口持续增收。聚焦脱贫户和监测对象“两个群体”，抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”，推动脱贫户和监测对象经营性、工资性、财产性、转移性收入“四个轮子”一起转，强化脱贫人口稳岗就业，为脱贫户落实乡村保洁员岗位70人、生态护林员岗位122人、光伏管护员岗位14个，累计发放工资832.32万元。三是抓实集体经济发展。通过结对帮扶、以强助弱等方式，积极探索“一村一策”集体经济增收模式，采取“党组织+合作社+农户”的经营模式，让各村钱袋子“鼓起来”，集体经济“强起来”。小村村探索发展食用菌种植，种植小香蕈12000棒，预计增加村集体经济收入1.5万元；长梁孜村盘活闲置1500亩茶资源提制改造茶叶合作社，预计增加村集体经济收入2万元。

（三）抓机遇、补短板，重大项目支撑有力。一是项目建设稳步推进。2023年全镇共谋划储备项目18个，总投资5.8亿元。完成道路硬化5条16.93公里。农村饮水保障专项行动、兔街镇政务服务中心改造、南华县乡村振兴示范园茶产业融合发展项目（望天坡庄园建设项目）等项目按流程有序推进，长梁子村农村公益事业以奖代补项目、南景线大中修等项目全面竣工投入使用。二是多措并举促招商。成功流转高标准农田170亩，招引南华县天禾种植有限公司种植工业辣椒120亩，成功引进云南俞绍昌生物科技有限公司建设豌豆示范种植基地40亩。三是要素保障持续有力。在招商引资上加力，研究管用政策，主动上门对接，深入贯彻落实稳住经济一揽子政策措施，聚焦优化营商环境，切实抓好招商引资项目的跟踪推进和协调服务，全镇各项重点工程顺利推进。

（四）抓转型、调结构，产业发展蒸蒸日上。一是农畜产业稳步发展。小春粮油作物播种面积13257亩，总产量1840.1吨；大春粮食作物播种面积16330亩，总产量6437.9吨；蔬菜及食用菌种植面积3705亩，总产量3114.6吨；生猪存栏22301头，出栏14534头，猪肉产量1250吨；肉牛存栏10107头，出栏4111头，牛肉产量571.46吨；肉羊存栏7720只，出栏8098只，羊肉产量153.9吨；家禽存栏126980羽，出栏141807羽，禽肉产量242.4吨。二是品牌打造有序推进。通过上下对接、多方争取、招商引进，逐步提质增效的产业发展模式，实现茶叶产业提质增效，完成申报注册“兔乐之”茶叶商标，正在积极组织申报地理标识，“兔乐之”茶庄园启动建设；积极开展“三品一标”“一村一品”申报认定工作，截至目前全镇共获得“三品一标”认证产品18个，“一村一品”申报认定4个。三是粮食安全落实落地。严格落实粮食安全党政同责政治责任，抓好粮食安全生产，切实筑牢粮食安全生产底线，累计完成疑似耕地流出图斑整改406个21482.14亩；“零容忍”查处土地违法违规行为，整改乱占耕地建房行为13起，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，严守耕地红线，确保粮食安全。

（五）抓整治、促提升，生态环境明显改善。一是制度更加健全。建立人居环境整治长效机制，常态化开展环境整治行动，围绕农村人居环境整治提升五年行动目标，制定《兔街镇农村人居环境整治提升分类施策工作方案》，签订《“门前三包”责任书》4100多份，健全村庄环境长效管护机制。二是治理更加有效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推行“河（湖）长制”，着力开展“清水行动”，加大“两污”治理力度，兔街河及其支流水域环境持续改善；全面推行“街长制”，落实保洁员制度，兔街、寅街集市环境卫生持续改善。三是环境更加优美。持续开展清“五堆”、治“十乱”行动，因地制宜，因村施策，因组设景，打造精品景点11个，评选“美丽庭院”200户，完成户厕改造108座，编报省级绿美村庄2个、州级绿美村庄19个。

（六）抓保障、解难题，民生福祉持续增进。一是努力实现学有所教。全面贯彻党的教育方针，深入实施教育优先发展战略，全镇各学校教学条件整体提升、教学成绩持续提高、控辍保学取得突破，人民群众对教育的满意度幸福感不断增强。截至目前，兔街镇学前三年毛入园率达87.5%，小学在校生710名、入学率达100%，初中在校生241名、入学率达100%。在2022-2023学年，兔街中学中考600分以上1人，500分以上18人，平均分528.99分，高中上线率100%。兔街中心学校三年级综合排名10个乡镇第2名；四年级综合排名10个乡镇第1名；六年级综合排名10个乡镇第1名，义务教育阶段教学质量呈现稳中有进的良好态势。二是努力实现弱有所扶。始终坚持以人民为中心的发展理念，认真落实各项惠民政策，坚决兜牢兜紧基本民生底线，全镇年内在“政府救助平台”申请农村低保86户216人，审批通过80户196人，临时救助申请48人，审批通过38人；确定保障对象276户759人，发放农村低保金230万元；全镇特困供养人员43人，发放资金57.7万元；发放孤儿、事实无人抚养人员补助金5人7.35万元；发放各类人员补助11.1万元，敬老院管理人员补助和老人补助6万元，发放协理员补助15.21万元，审批残疾人两项补贴305人、32.5万元。三是努力实现病有所医。积极开展“两险”征缴工作，城乡居民养老保险参保缴费率98.8%，城乡居民基本医疗保险参保率91.24%；医保零星报销373人123.17万元；医疗救助81人8.7万元。全镇11个村均建有标准化卫生室、配备乡村医生22名，群众就医就诊条件全面改善，2023年，家庭医生签约服务率达100%，南华县“行走的医院”落地兔街，打通了守护群众健康的“最后一公里”，让每一个兔街人都病有所医、医有所保。四是努力实现民有所安。深入开展平安建设，积极开展矛盾纠纷化解，调解各类矛盾纠纷26起，成功调处26起，调处成功率100％。着力解决合法合理诉求，妥善稳控化解重点涉稳问题，保障群众切身利益；常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，抓好森林防火、汛期防洪、自建房、交通运输、食品安全等重点领域安全工作，无安全生产事故发生，实现连续8年无命案乡镇目标并获州级表彰，群众安全感、满意度持续提升。

（七）抓改革、提效能，自身建设不断加强。一是聚焦深化改革优服务。紧紧围绕推进“一颗印章管审批”“一支队伍管执法”改革目标，厘清改革思路，充分整合人员力量、高效承接赋权事项、创新人才队伍管理机制，推动审批服务、执法权限、执法力量向基层延伸，全力推进基层整合审批服务执法力量改革向纵深发展，组建兔街镇综合行政执法队，设队长1名、副队长1名，统筹调整队员6名，改革以来，共办理审批服务事项9项，全镇治理能力现代化水平进一步提升，和谐稳定有序社会环境进一步巩固。二是聚焦队伍建设凝合力。突出问题导向，对标精准发力。聚焦“空喊口号、不推不动、找借口、躺平”等作风问题表现，以南华县开展“躺平式”干部专项整治为契机，按照“四个一”活动扎实开展兔街镇“躺平式”干部专项整治工作，精准查找问题，督促干部职工逐项整改，按照党建、产业发展、乡村振兴等工作分层次打包立项，制定任务清单，逐一销号管理抓落实，推进各项工作“换挡提速”。三是聚焦问题整改提效能。切实扛稳扛牢各类问题整改的政治责任和主体责任，抓实“组织领导、责任担当、调度机制、监督检查”四项举措，全面推动各类反馈问题整改落地见效。及时对近年来各级巡视巡察、乡村振兴、环保督察、全面从严治党、党风廉政建设、政治监督、基层党建、民主生活会、审计、上级监督检查、纪检监察建议等各类反馈指出问题开展“回头看”，坚持把督促整改作为政治监督和日常监督的有力抓手，严格执行整改监督机制，确保各类反馈问题整改到位、见到实效。

各位代表！奋斗伴随艰辛，汗水凝结收获。过去一年取得的成就令人鼓舞，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是全镇广大党员干部群众合力攻坚、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大党员干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与兔街建设的同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，兔街的发展还面临不少困难和挑战：一是全镇基础设施依然薄弱，电力、农田水利、交通基础、公共服务等基础设施投入有待加强；二是全镇经济结构不优、发展方式粗放、创新能力不足等问题依然突出；三是民生保障、社会治理等领域还有不少短板弱项；四是村集体经济实力还比较薄弱；五是干部队伍建设任重道远，部分干部的思想作风、精神状态、担当意识、能力素质与经济社会发展新要求还不适应。对此，我们要切实增强问题意识、忧患意识、责任意识，主动担当作为，在实践中练就解决复杂矛盾和问题的真本领，竭尽全力做好政府工作，绝不辜负党和人民的殷切希望！

二、2024年工作谋划

春华秋实又一载，砥砺奋进续新篇。2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。兔街发展处于蓄势待发、爬坡过坎、追赶进位的关键阶段，我们要把“目标”刻在心上、把“执行”视为铁律、把“担当”作为自觉，拿出逢山开路的冲劲、闯劲和拼劲，不松气、不泄气，以系统观念谋篇布局，以斗争精神迎接挑战，以奋进姿态推动发展，努力向全镇人民交出满意的答卷。重点抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持“三农”为重，交出乡村振兴“幸福答卷”。一是守牢脱贫底线。坚决守住规模性返贫致贫底线。建立健全防返贫动态监测措施和帮扶机制，通过“云南省政府救助平台”和“一基金三机制一办法”工作法，及早发现、及早识别、及早纳入、及早帮扶、及早消除返贫致贫风险。聚焦“四加一减”五条增收路径，高度关注收入低于1万元以及收入下降农户，动态调整“一户一策”帮扶措施。二是抓好促农增收。加强扶贫项目资产后续管理，完善衔接资金项目管理，吸收本地劳动力积极参与到项目建设用工环节，充分发挥以工代赈作用，兜住民生底线，组织富余劳动就近就地务工，规范管理公益性岗位，精准掌握脱贫劳动力就业状态。

（二）坚持项目牵引，交出经济发展“高分答卷”。一是项目责任再落实。始终把固定资产投资、招商引资作为一项重点工作来抓，进一步提高政治站位，紧盯目标任务，扎实抓好项目谋划、包装、入库等工作，加强与统计、投促、工信、发改等有关职能部门的沟通协调，提前谋划分析。二是项目建设再加速。加强与上级部门的联系，多汇报、勤沟通，积极跟踪，及时捕捉信息，争取实施兔街镇2024年以工代赈项目、兔街镇至烂滩河四改三项目、兔街镇文化新村易地扶贫搬迁集中安置点至代家箐与南景公路交汇处公路建设项目、兔街镇大古木岩子村至下村公路硬化等项目。三是项目谋划再深化。结合我镇实际，重点聚焦生猪、蔬菜、肉牛、核桃、中药材、食用菌、茶叶、田园牧歌、生态民宿等产业来进行项目挖掘。同时，动员全镇上下积极推介身边优秀企业资源到兔街“安家落户”，充分挖掘乡贤、致富带头人的作用，加强与兔街籍在外创业人士的联系，全员招商、全力招商，注重与实力雄厚、懂建设运营的企业合作，盘活兔街镇养老院和安置点闲置资产，补齐我镇资本和技术短板。四是招商引资更精准。不断创新招商方式，精准把握招商方向，拓宽招商引资渠道，积极谋划重点项目，全力推动招商引资工作迈上新台阶，全力攻坚项目建设，发展实体经济，推动兔街镇高质量发展。

（三）坚持产业为先，交出示范建设“亮眼答卷”。一是做优高山传统产业。坚定不移发展高原特色现代农业，打好“绿色食品牌”，优化产业区域布局，突出优势产业特色，把核桃、魔芋、茶叶等作为高山产业发展的主攻方向，着力打造高山特色农业。二是培育壮大特色产业。依托资源优势，用足用活富民政策，紧密结合地理位置、气候条件，立足产业基础和市场需求，引导群众因地制宜种植荷包豆、工业辣椒、水晶豌豆等特色产业，坚持做足“林下+”文章，充分利用森林资源，把“党建引领+产业发展+生态保护”作为乡村振兴的新方向，持续推广林药、林菌、林豆等“林下＋”模式。三是提升农业现代化水平。以农业产业为基础，深入推进农业供给侧结构性改革，发展早冬蔬菜种植，探索茶药套种、茶峰共养、茶菌共生的新模式，加强产业链融合，招大引强，将种植、生产、销售、乡村旅游融为一体，持续深化校企合作，助推农民增收，全面推进乡村振兴。四是迈出农旅融合新步伐。深入推进农村一、二、三产业融合，全方位推动茶旅融合发展，通过上下对接、多方争取、招商引进的发展模式，认真筹备举办好遇见楚雄·南华2024兔乐之古茶文化节，推进农业农村绿色发展，丰富乡村经济业态，让群众更多分享产业增值收益。

（四）坚持绿色优先，交出环境治理“整洁答卷”。一是抓好生态保护修复。牢固树立绿色发展理念，把生态文明建设融入经济社会发展全过程。加强土壤和水源地保护，着力开展“清水行动”，纵深推进农业面源污染，兔街河流域综合治理，农村生活污水畜禽粪污、秸秆综合利用，“散乱污”产业排查整治工作，解决环境突出问题，提升乡村环境质量，始终保持“两违”“两乱”整治高压态势，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，切实守护绿水青山。 二是抓好人居环境提升。加大农村“两污”治理力度，2024年农村生活污水行政村治理率达100%，以人居环境百日攻坚行动为着力点，力争将三分之一的自然村打造为人居环境提升示范点，抓好厕所革命、村容村貌整治提升，不断提升镇村人居环境。三是抓好绿美兔街建设。牢固树立全镇“一盘棋”理念，坚持共治共建、广泛参与的绿美原则，积极争创绿美村庄，持续开展美丽庭院、人居环境卫生红黑榜评优等活动，评选美丽庭院户，全力推动绿美村庄建设全覆盖。

（五）坚持人民至上，交出一心为民“暖心答卷”。一是夯实社会保障基础。坚持人民至上，把保障和改善民生作为事关人民福祉的大事来抓，夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基。切实抓牢兜底保障，加大民生保障投入力度，持续做好临时救助、特困补助、低保等救助工作，严格落实各项惠民政策，进一步扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，织密扛牢基本民生兜底保障安全网。二是推动社会事业发展。持续巩固义务教育均衡发展成果，不断提升教育教学质量。稳步推进紧密型“医共体”建设，引导医疗资源分流下沉，让群众就近、就便享受更优质的医疗卫生服务。三是坚决维护社会稳定。常态化推进扫黑除恶工作，形成打击监管强大合力，营造稳定营商环境，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷调处化解中心工作机制，强化信访矛盾纠纷排查化解，持续开展普法强基补短板专项行动，巩固“民主法治示范村”，信访“三无”乡镇创建成果，常态化开展防范打击电信网络诈骗专项治理行动，争创九年无命案乡镇。

（六）加强政府自身建设，交出为民务实“满意答卷”。一是依法行政守规矩，着力建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，克期完成机构改革任务，全面加强政府法治建设，把依法行政贯穿政府工作全过程。认真办理人大代表议案建议，自觉接受各方监督。坚持阳光用权，深化政务公开，加大政策事项、民生改善、行政执法等方面公开力度。 二是担当实干求实效，着力建设服务政府。全面贯彻以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩，坚持在发展中保障和改善民生，始终把群众的急难愁盼放在心上、抓在手上，用心用情用力办好每一件民生实事。加快政府治理体系和治理能力现代化建设，持续做好政务服务工作，全面提升政府系统执行力、决策力、公信力。 三是提升能力转作风，着力建设高效政府。纵深推进作风革命、效能革命，认真组织实施干部队伍“破冰塑形”工程，调动干部工作积极性，充分发扬斗争精神，敢于担当、主动作为，强化效率意识，涵养实干精神，增强“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的责任感和紧迫感，以攻坚克难的实际行动彰显担当作为。四是从严治政强约束，着力建设廉洁政府。不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”，坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求。力戒形式主义、官僚主义，大力倡导“亲清”新型政商关系。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，在坚持财政支出控新化旧的基础上，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上，积极谋划一批民生改善项目，不断提高公共服务水平，让人民群众获得感更足、幸福感更持续、安全感更有保障。

同时，继续做好国防动员、双拥共建、民兵预备役、人防、统计、调查、供销、外事侨务、社会科学、地方志、气象、地震、第五次全国经济普查等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，加强退役军人服务保障，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等群团组织改革发展。

各位代表！积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，把心思集中到“想干事”上，把精力投放到“干实事”上，把目标锁定到“干成事”上，为加快建设“生态优、实力强、乡村美、百姓富”的幸福美好兔街而努力奋斗！