关于对南华县第十八届人民代表大会第二次会议第165号建议办理情况的答复

杨继智、普雄忠、董丽、赵春菊、王连波、何有昆、何长春、何琼秀、李乔万、段学元、赵兴银、杨丽、王朝秀代表：

你们在南华县第十八届人民代表大会第二次会议提出的《关于缓解乡村教师老龄化问题，促进农村教育健康发展的议案》，经大会主席团审议，已转为建议，交我局研究办理，现回复如下：

一、教师基本情况

截至2023年3月，南华县共有10所乡镇中学，10所乡镇中学共有教师286人；共56所乡村小学（含乡中心学校和校点），共有教师744人，全县义务教育阶段乡村教师1030人，占教师总数的55.4%；而1030名乡村教师中，年龄在50周岁以上教师有386人，占乡村教师总数的37.5%。全县教师老龄化最为严重的学校分别是南华县职业高级中学、龙川中学、海子山中学、龙川中心学校：南华职中37名在职在编教职工平均年龄达50.4岁，龙川中学75名在职在编教职工平均年龄达50.5岁，海子山中学70名在职在编教职工平均年龄达50.8岁，龙川中心学校167名在职在编教职工平均年龄达51.1岁，其余学校教职工平均年龄均未达到50岁，但多数学校教职工的平均年龄均已超过45岁。

二、存在问题的原因分析

以上问题主要是由于近年来学生人数减少，教师数量分布不均导致。一是近年来我县学生数量不断减少，加上山区人口大量向城区流动，导致坝区及山区中学学生骤减。目前核定乡镇初级中学教职工编制236个，2023年3月有在职在编教职工286人，超编50个。超编导致学校无法招录年轻教师，有的学校特别是乡镇初级中学长期保持原有人员，导致学校教职工老龄化严重。二是初中教职工编制按照师生比1:13.5核定，无法增加教师编制数量。我县多数乡镇初中学校只有一百多名学生，按照师生比1:13.5核定教职工编制，核定的教职工编制数太少，甚至小于学校教学科目数，学校无法保证全部科目正常开齐，教学工作无法正常运转。目前省州暂未出台调整提高山区初级中学教职工编制核定标准的文件，增加编制数量困难。

三、采取的工作措施

（一）持续补充学校教师，充实教师队伍。2018年至2023年，我县共补充事业人员364人。其中：2018年补充44人，2019年补充80人，2020年补充77人，2021年补充43人，2022年补充48人，2023年补充72人。部分学校教师队伍得到大幅补充，教师年龄结构得到优化。

（二）合理统筹教师交流轮岗。自2017年9月起，我县全面实施每两年为一轮的校长教师交流轮岗制度，2017年至2019年共有77名城区学校教师交流轮岗到坝区及山区学校，坝区及山区学校派出对等数量的教师到城区学校进行交流轮岗；2019年至2021年共有43名城区学校教师交流轮岗到坝区及山区学校，坝区及山区学校派出对等数量的教师到城区学校进行交流轮岗；2021年9月至今共有49名城区学校教师交流轮岗到坝区及山区学校，坝区及山区学校派出对等数量的教师到城区学校进行交流轮岗，在一定程度上促进了校际间教师的合理流动。

（三）推进“县管校聘”教师管理制度改革。2022年9月，我县采取公开聘任及组织调剂等方式，对系统内的104名教师进行了岗位调整，同时会同编制、人社、财政等部门，及时办理了调整教师的工资人事关系，2023年通过跨校竞聘对62名教师进行岗位调整，教育主管部门实现了人事关系集中管理。

四、下步工作计划

下步工作中，我局将继续加强县域内教师资源的合理流动，合理配备教师队伍，最大限度激发教师队伍内生动力，促进南华教育向好向上发展。

一是持续补充学校教师，充实优秀人才到教师队伍，创新招聘方式，不断提高招聘教师质量。从2023年开始，招聘教师将增加面试环节，避免出现之前出现的部分招聘的教师无法履职、不懂教育的情况。二是持续深化教育领域改革。推进义务教育教师“县管校聘”工作和每两年一轮的教师交流轮岗制度，健全城乡教师流动长效机制，加大城乡教师资源的合理流动。积极探索县域内集团化办学新途径，将城区优质学校与山区学校结对整合，科学合理配置教育资源，实现校际间均衡优质发展。完善学校教育管理、教师教学质量和学生学业水平三个层面的考核评价办法，尽快建立质量考核分层负责体系，优化完善教师绩效考评办法，有效激发教师队伍活力。三是进一步加强教师队伍建设。大力实施教师素质提升工程，进一步建立健全教师培训机制，分发挥骨干教师、学科带头人传帮带作用，不断提高教师队伍整体素质。健全完善教师岗位责任制和绩效考核制，强化考核结果运用，形成重师德、重能力、重实绩的鲜胆明导向。

感谢你们对我县教育事业的关心、重视与支持！