南华县教育体育局关于对县政协第十届委员会第二次会议第106号提案的答复

蔡林香委员：

你在南华县政协第十届委员会第二次会议期间提出的《关于增加城区学校年轻教师数量的提案》，已交我局研究办理，现回复如下：

目前我县部分学校尤其是城坝区南华县职业高级中学、龙川中学、海子山中学、龙川中心学校等中小学教师队伍年龄普遍偏大：南华职中37名在职在编教职工平均年龄达50.4岁，龙川中学75名在职在编教职工平均年龄达50.5岁，海子山中学70名在职在编教职工平均年龄达50.8岁，龙川中心学校167名在职在编教职工平均年龄达51.1岁。相对来说，其余城坝区及山区学校教职工平均年龄均未达到50岁，城坝区教师老龄化问题正在逐步得到改善。

一、主要采取的工作措施

（一）持续补充城区学校教师，充实教师队伍。2019至2022年城区学校共通过事业单位公开招聘教师46人，其中高中26人，初级中学2人，小学13人，幼儿园3人。鉴于城区学校教师老龄化严重、内生动力不足的现状，我局在坚持城区学校教师“逢进必考”的原则下，近几年来利用公开选调不断补充城区学校教师队伍，2019年至2022年通过公开选调（竞聘）城区学校教师97名，其中，2019选调19名，2020年选调16名，2021年选调22名，2022年通过公开竞聘40名。城区学校教师队伍得到大幅补充，教师年龄结构得到优化。

（二）合理统筹教师交流轮岗。自2017年9月起，我县全面实施每两年为一轮的校长教师交流轮岗制度，2017年至2019年共有77名城区学校教师交流轮岗到坝区及山区学校，坝区及山区学校派出对等数量的教师到城区学校进行交流轮岗；2019年至2021年共有43名城区学校教师交流轮岗到坝区及山区学校，坝区及山区学校派出对等数量的教师到城区学校进行交流轮岗；2021年9月至今共有49名城区学校教师交流轮岗到坝区及山区学校，坝区及山区学校派出对等数量的教师到城区学校进行交流轮岗。交流轮岗的实施拉动了教师的合理流动，对激发全县教师队伍的工作热情奠定了良好的基础。

（三）加快推进“县管校聘”教师管理制度改革。“县管校聘”改革是优化县域教师资源、破解义务教育均衡发展师资瓶颈的顶层设计和制度安排，也是缓解编制和职称岗位结构性不足矛盾的良方。按照编制部门统一核编、人社部门统一设置岗位、教育部门统一招聘管理、学校使用考评的职责要求，县级政府承担起教师“县管校聘”的主体责任，促进实现教师由“学校人”变为“系统人”及县域内、学区间校长和教师合理流动，缓解编制结构性不足、学校间教师专业技术岗位紧缺和空余不均矛盾。2022年9月采取公开聘任及组织调剂等方式，对系统内的104名教师进行了岗位调整，同时会同编制、人社、财政等部门，及时办理了调整教师的工资人事关系，新学年开始后参与公开竞聘和组织调剂的104名教师已全部到岗，教育主管部门实现人事关系集中管理。通过完善学校教育管理、教师教学质量和学生学业水平三个层面的考核评价办法，尽快建立质量考核分层负责体系，优化完善教师绩效考评办法，有效激发教师队伍活力。

二、下步工作计划

下步工作中，我局将继续加强县域内教师资源的合理流动，合理配备教师队伍，最大限度激发教师队伍内生动力，促进南华教育向好向上发展。一是适当增加城区学校通过事业单位公开招聘教师的人数，优化城区学校教师年龄结构；二是持续推进义务教育教师“县管校聘”工作，和每两年一轮的教师交流轮岗制度，健全城乡教师流动长效机制，加大城乡教师资源的合理流动，解决城区教师职称晋升难、积极性不高等问题；三是通过完善学校教育管理、教师教学质量和学生学业水平三个层面的考核评价办法，尽快建立质量考核分层负责体系，优化完善教师绩效考评办法，有效激发教师队伍活力。

感谢你们对我县教育事业的关心、重视与支持！

南华县教育体育局

2023年4月24日

（联系人及电话：周正国 7222822）