南华县教育体育局关于印发南华县教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“人民至上、生命至上”，更好统筹发展和安全，开展教育体育系统安全生产治本攻坚行动，进一步夯实南华县教育体育系统安全基础，加快推进全县教育体育系统安全治理体系和治理能力现代化建设，健全完善教育体育行业领域安全风险防控体系，提高风险隐患排查整改质量和发现问题、解决问题能力水平，全面整治突出安全隐患，推动重大事故隐患动态清零，全面防范化解重大风险隐患，坚决防范遏制重特大安全事故，以安全稳定的育人环境推动全县教育体育高质量发展。

二、工作目标

通过三年治本攻坚，至2026年底，全县教育体育系统安全基础不断牢固，安全理念进一步强化，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的意愿和能力进一步提升，师生安全意识和避险逃生能力进一步增强，校园（场所）安全、体育赛事和群众性体育活动安全管理水平显著提升。重大事故隐患动态清零的常态化机制建立健全，安全治理体系和治理能力现代化加快推进，安全治本攻坚行动成效明显，防范化解重大安全风险，教育系统安全形势保持持续稳定向好。

三、组织领导

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则，成立南华县教育体育系统安全治本攻坚三年行动领导小组。由县委教育工委书记、县教育体育局党组书记、局长任组长，分管领导任常务副组长，县教育体育局其他班子成员任副组长，各学校校长和局机关各股室负责人为成员，负责及时研究部署三年治本攻坚行动重点工作，协调解决重大问题。领导小组设办公室设在安全股，承担领导小组日常工作。

四、主要任务

（一）健全完善安全管理机制

1.贯彻落实教育部《教育系统重大事故隐患排查指引（试行）》《中小学幼儿园安全管理办法》以及教育部办公厅应急管理部办公厅《校外培训机构消防安全管理九项规定》，健全完善学校、校外培训机构安全管理机制。2024年底前，健全完善学校、校外培训机构安全管理责任体系、制度体系等，隐患排查、登记、整改、报告、销账闭环管理机制全面建立，风险管控责任清单有效落实，安全防范能力水平全面提升。严格落实《安全生产培训机构基本条件》标准，对校外培训机构进行一轮全覆盖条件复核，对不符合条件的校外培训机构实行清退。2025年，按照《云南省“平安校园”认定办法（试行）》全面推进“平安校园”创建，推动各级各类学校、校外培训机构建立健全隐患排查整改体系，建立对校外培训机构安全管理评价体系，全面严格遵守消防安全、安全生产等操作规程。2026年，实现学校、校外培训机构安全管理规范化、标准化。（责任部门：安全股、成职幼教股、全县各学校按职责分工落实）

2.健全完善校园安全工作联席会议制度和机制。严格落实校园安全工作联席会议制度，加强部门沟通、协作和联动。会同住房城乡建设等部门开展校园工程质量安全治理，既要落实学校建设首要责任，又要压实参建各方责任，严格依法查处在校园工程建设中出现质量安全问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理单位责任，严格消防验收交付使用程序。会同公安、交运等部门，严格校车和校园周边安全管理，指导学校加强校内车辆和人员安全管理，配合公安、交管部门防范和治理接送学生车辆超员、非法载人等突出问题，配合做好高峰勤务“护学岗”，严防学生家长利用三轮车、农用车等接送学生，严禁学生违规骑行摩托车、电动自行车上下学。加强学校周边道路交通安全整治，优化校内交通组织和秩序管理，履行好维护校园、学生安全工作责任。（责任部门：安全管理股、全县各学校按职责分工落实）

3.完善体育系统安全生产管理制度体系建设。强化体育场所、体育赛事安全管理工作，按照国家体育总局《体育行业安全生产重大隐患判定标准（2023版）》，细化体育系统安全生产管理工作流程，落实体育系统安全生产管理责任制。推进体育项目安全生产标准体系建设，根据云南省体育项目目录，严格执行运动项目技术技能、场地设施、器材装备等方面标准，落实相关安全要求；强化高危险性体育项目许可审批和监管，在涉及人身健康和生命财产安全方面严格落实强制性国家标准。以赛事活动安全风险预警机制为基点，做好赛前安全风险精细化评估，构建包括安全风险应对机制、安全风险应急方案和风险熔断机制等流程化、科学化的安全风险防控链条，加强对赛事活动事前、事中、事后的服务与管理。2024年底前，建立体育行政部门与有关部门的会商协同机制，开展跨部门综合研判、联合查处，压实体育活动场所运营者、体育赛事活动组织者的安全管理责任。加强高危险性体育赛事安全监管，严格许可条件及程序，做好宣贯培训。（责任部门：体育股、全县各学校按职责分工）

（二）加强安全管理队伍建设

1.加强基建工程、自然灾害、实验室、实习实训、消防工程、食品卫生、心理健康教育等领域的安全管理队伍建设，掌握安全管理政策措施、重大隐患判定标准、应急处置操作流程等，落实安全规划、制定安全管理制度、开展安全教育培训演练、进行安全检查与评估、应急处置等工作，提升全州中小学幼儿园、校外培训机构安全管理专业化水平。（责任部门：安全股、成职幼教股、全县各学校按职责分工落实）

2.提升体育安全监管执法人员能力。强化对高危险性体育项目、高危险性体育赛事活动开展安全监管和执法指导，组织参加国家、省、州安全执法培训。2025年底前，落实体育领域安全生产监管执法统计和典型案例报送制度。2026年底前，建立完善体育领域安全生产举报渠道，充分发动从业人员和社会群众及早发现、及时举报或报告重大事故隐患和各类违法违规行为。责任部门：体育股、全县各学校按职责分工）

（三）提升安防质量

1.巩固和提升校园安全技防质量。按照教育部、云南省教育厅、州教体局关于信息化平台建设工作要求，全面巩固“4个100%”建设成果，实现教育体育部门和学校点对点的校园安全适时视频巡查调度管理平台建设，提升学校安全防范能力。按照学校安全专报制度要求，组织各地各校搭建信息上报平台，定期做好校园安全信息上报，及时研判安全形势及突出问题，落实教育体育部门和学校安全管理责任。（责任部门：安全股、电化教育馆、全县各学校按职责分工）

2.加强体育场馆设施安全。开展体育场馆开放服务提升行动，推动体育场馆建立健全场馆运营安全管理机制，改造完善场馆硬件设施，加强对体育场馆设施的安全运营监管，落实开展场馆器材设施安全监督检查。（责任部门：体育股、全县各学校按职责分工）

（四）常态化开展安全隐患排查

1.建立健全分级分类动态管理清单，严格按照《教育系统重大事故隐患排查指引（试行）》，常态化开展校园、校外培训机构安全隐患排查整治。督促学校、校外培训机构完善落实全员安全生产责任制，把安全管理职责明确到岗、到人，督促学校、校外培训机构主要负责人按照相关要求落实第一责任人责任，加强校园及周边安全管理，聚焦学生宿舍、食堂、图书馆、体育馆、实验室、煤气燃气设施、供电设施、储藏室、危险品仓库、实习实训基地等，定期带队开展重大事故隐患排查，健全自查自改常态化机制，对标对表整治重点问题隐患，强化提高排查整改质量。（责任部门：安全股、成职幼教股、全县各学校按职责分工落实）

2.督促体育运动场所主要负责人每季度至少带队开展一次重大事故隐患排查检查（高危险性体育项目经营单位每月至少一次，高危险性体育赛事活动必须全过程开展），完善并落实覆盖每一位从业人员的安全生产岗位责任制。综合运用“四不两直”、明察暗访、“互联网+监管”等方式，建立完善对重大事故隐患治理的督办制度，确保重大事故隐患闭环整改到位。推动保险机构积极参与高危险性体育项目、高危险性体育赛事活动重大事故隐患排查整治工作。2024年，多渠道开展体育行业重大事故隐患判定标准和检查事项的宣传培训，按照检查指引指南等配套文件，规范事故隐患排查工作流程，落实判定标准实施应用；2025年，收集整理在应用中遇到的新情况、新问题，采取针对性措施，提升排查 整改质量。（责任部门：体育股、全县各学校按职责分工）

3.开展安全隐患专项治理，畅通重大事故隐患举报渠道，推动建立健全事故隐患报告奖励机制，完善健全重大事故隐患督办整改机制和重大事故隐患责任追究机制，建立完善“双随机”抽查检查工作机制，常态化开展安全调研、督导检查，综合运用自查、交叉互查、部门联合抽查、第三方检查等形式，通报、处理一批隐患突出的安全问题，督促学校、校外培训机构、体育运动场所等全方位全覆盖无死角落实安全隐患排查整治。（责任部门：安全股、成职幼教股、体育股、全县各学校按职责分工落实）

（五）加强安全教育培训

1.开展针对教育体育行政部门、学校、校外培训机构、体育运动场所管理者和从业人员分层、分级、分领域的全覆盖专题安全教育培训，强化安全意识和能力提升。2025年底前，配合县人力资源和社会保障局建成1个以上具有安全示范引领作用的操作培训考核基地，为全县各类从业人员安全实操能力提升提供保障。2026年底前，组织县域内各级各类学校（校外培训机构）主要负责同志、分管同志、安全工作股长开展一遍专题安全教育轮训，各学校（校外培训机构）组织本区域负责消防、食品安全、基建工程、实验室、实习实训、体育项目（赛事）等工作人员轮训一遍，注重安全工作政策文件解读，讲解日常操作规范、应急处置流程等，切实提高培训质效。（责任部门：安全股、成职幼教股、体育股、全县各学校按职责分工落实）

2.深入开展安全生产法治宣传教育，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，上好安全教育课。常态化开展针对性应急演练和普及安全知识等，聚焦溺水、火灾、交通事故、自然灾害等寒暑假期易发多发安全事件事故，落实“1530 ”安全教育机制，推动各地各校在寒暑假、小长假等重点时段放假离校前多形式、多方位、多渠道集中开展面向全体学生的安全专项教育和警示活动，引导广大师生树牢校园安全观，推动安全理念入脑入心，全面提升师生逃生避险和自救互救能力。（责任部门：安全股、督导办、教育股、全县各学校按职责分工落实）

（六）强化体育场馆运营安全风险防范

1.配合做好用作体育活动场所建筑的安全管理，以及消防和燃气安全整治。加强极端天气条件下体育场馆运营风险的预警和研判，果断采取暂停、延期、闭馆等措施，减少或避免人员伤亡和财产损失。2024年组织对县内40%公共体育场馆开放情况进行监督评估，2025—2026年落实100%开放场馆评估，评估过程中加强对场馆开放安全管理工作的暗访调查，包括场馆开放中消防设施、应急设施和疏散系统等情况。（责任部门：体育股、全县各学校按职责分工落实）

2.建立群众体育赛事活动“负面清单”。推动落实群众体育赛事活动四项行业标准，梳理汇总全县群众体育赛事活动开展中存在的问题，分析产生问题的原因及其对群众体育赛事活动持续健康发展的潜在影响，2026年底前依据《群众性体育赛事活动安全评估工作指南》，形成群众体育赛事活动“负面清单”，为安全规范办赛提供参考依据。（责任部门：教育股、全县各学校按职责分工落实）

三、保障措施

（一）加强组织领导。高度重视安全生产治本攻坚三年行动，主要负责同志要亲自动员部署，定期听取行动进展情况汇报，分管负责同志具体抓好落实，及时组织研究安全突出问题，并经常性开展督导调研。要推动落实好各级各类学校安全工作主体责任，明确任务和责任人，确保层层有人抓、事事有人管。

（二）全面统筹谋划。统筹规划，强化安全工作投入，科学合理安排预算，聚焦校园安全突出风险隐患，落实整治资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障，提高“人防、物防、技防、工程防、管理防”能力，不断提升安全防范能力水平。

（三）强化跟踪问效。要进一步压实责任，加强对安全风险隐患的排查整治，强化正向激励作用，对治本攻坚工作中成绩显著的学校和个人要进行通报表扬，以点带面推动校园安全整体工作水平提升。要加大督导检查力度，强化跟踪问效，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题进行约谈、通报等，强化责任追究，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

南华县教育体育局办公室

2024年4月17日印发