的通告（第3号）
根据《中华人民共和国义务教育法》《云南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》《云南省重大行政决策程序规定》《云南省教育厅关于义务教育招生入学工作的实施意见》（云教发〔2020〕14号）《教育部办公厅关于开展义务教育阳光招生专项行动（2025）的通知》（教基厅函〔2025〕5号）等法律法规和文件精神，南华县教育体育局于2025年5月16日举行了《南华县城区义务教育学校招生片区优化调整方案（征求意见稿）》听证会，充分听取社会各界的意见和建议。现将有关听证情况和听证意见采纳情况公告如下：
一、听证会举行情况
（一）听证事项：对《南华县城区义务教育学校招生片区优化调整方案（征求意见稿）》是否科学合理，广泛听取社会各方面的意见和建议。
（二）听证会时间和地点：2025年5月16日（星期五）下午3:00在县教育体育局一楼会议室举行。
（三）听证主持人：县教育体育局副局长马绍萍
听证人：县政府办法律顾问室杨蔓
决策发言人：县教育体育局局长周正国
听证监察人：县司法局法律援助中心主任（法援律师）李庆锋
县纪委监委驻县教育体育局纪检监察组组长邢雁
听证记录人：县教育体育局教育股负责人吕争锋
县教育体育局办公室工作人员者小傑
（四）其他参会人员的到会情况
1.听证会应到听证代表26人，实到24人。
（1）重大决策事项涉及的我县辖区内年满18周岁、与城区义务教育学校招生涉及利害关系的公民或者关注该事宜的公民应到代表12人，实到12人；
（2）县人大代表和政协委员应到代表2人，实到2人。其中县人大代表1人、政协委员1人；
（3）县委社会工作部、县公安局、县住建局、县民政局、县自然资源局、龙川镇等相关部门、乡镇应到代表6人，实到5人。
（4）教育专家学者和教师应到代表6人，实到5人。
2.旁听公民应到代表3人，实到3人：县融媒体中心1人、县教育体育局1人、龙川小学1人。
参会代表组成具有广泛性和代表性，符合重大决策程序制度有关规定。
二、会议按照下列议程进行
（一）主持人宣读听证事项和听证会纪律；
（二）核实听证会代表身份；
（三）告知参加人的权利义务；
（四）由县教育体育局局长周正国同志陈述南华县城区义务教育学校招生片区优化调整方案（征求意见稿）的内容、依据、理由和有关背景资料；
（五）听证代表质询、提问和发表意见；
（六）县教育体育局局长周正国同志答辩；
（七）听证代表作最后陈述；
（八）主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；
（九）听证监察人就本次听证会的合法、真实、有效性进行发言；
（十）听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。
三、听证意见和建议的采纳与答复情况
在听证会上，24位参会听证代表围绕《南华县城区义务教育学校招生片区优化调整方案（征求意见稿）》进行广泛讨论，结合片区划分、学位分配、师资均衡等提出24件次意见建议。经整理分类，形成11个方面的建议和意见，针对听证代表提出的问题，听证决策发言人已现场作了答复。经认真研究，拟吸收采纳反馈意见建议8条，拟不采纳意见建议3条。
（一）拟采纳的意见建议（8条）
1：关于精准摸底入学需求并动态调整招生片区的建议。包括：“建议提前公示数据依据，包括适龄儿童人数、学校容量、地理范围测算等”“建议每年提前对各片区学龄儿童进行摸底，根据实际动态调整招生片区”“精准摸底掌握每个片区、每个小学的学位情况，科学合理调整，符合实际，避免纸上谈兵”“以后随着城市发展和人口变化情况适时进行调整”“建议片区划分以学生实际居住地为基础，避免因路途远带来安全隐患”“加强重复户儿童入学排查”等。
答复情况：该建议拟采纳。2024年12月以来，县委、县人民政府主要领导、分管联系领导及县教育体育局领导多次深入各中小学开展调查研究，为制定切实可行的片区优化调整方案提供了科学依据。2025年3月起，县教育体育局集中力量对县城5所小学办学条件和可提供学位情况进行全面调研，结合全县0-18周岁人口册、幼儿园在园幼儿情况等进行了数据核查；并组织进行了小学一年级入学需求预报名，对秋季学期入学需求进行全面摸排。在通过实地踏勘、组织座谈、广泛征求意见建议并深入调研分析的基础上，结合县城义务教育学校布局、学校规模、学位承载能力、交通状况、居民小区分布和适龄儿童学位需求情况等因素，按照“立足现实，尊重历史；统筹兼顾，优化配置；连片成块，相对就近；服务家长，方便入学”以及“大稳定小调整”原则，起草了《南华县城区义务教育学校招生片区优化调整方案（征求意见稿）》。下一步，我局将根据义务教育招生入学有关规定和教育部“科学合理划定学校招生片区，片区划定后应保持相对稳定”的要求，结合实际，积极采纳社会各界意见建议，对出现学校布局调整、学龄人口变化较大等情况时，在科学评估、广泛征求意见的基础上适当调整片区范围，并提前向社会公布，不断健全公平入学长效机制，维护良好教育生态。
2：关于均衡分配优质教师资源的建议。包括：“合理均衡分配优质教师资源在5所学校，确保师资力量均等化，打消家长顾虑，推动全县义务教育优质均衡发展。全县义务教育学生共享优质教育资源”“优化教师资源，让全县适龄学生共享优质师资”“缩小区域内学校硬件设施和师资力量差距”等。
答复情况：该建议拟采纳。我县牢固树立“人才是第一资源”的理念，积极引进和培养高层次教师人才，采取“从高校招聘一批、优秀人才回引一批、事业单位招聘一批”等方式补充紧缺学科教师，同时利用“县管校聘”改革，充分调整全县教师队伍专业结构，实现全县各学校均衡配置教师专业，2025年将新补充教师120人以上。目前龙川小学东校区已完成学校班子组建，教师配置将按照小学师生比1:19规定，采取“公考招聘补充一批、优秀教师选调一批、城区小学调整一批、‘县管校聘’选调一批”方式补充47人，确保师资队伍结构优化。各项工作正在有序推进中，2025年8月教师可全部到位。
3：关于“长幼随学”需求保障的建议。包括“招生片区调整后，家长两校接送孩子的问题就尤为突出，建议给予一定的过渡政策或特殊考虑”等。
答复情况：该建议拟采纳。将在招生片区优化调整方案第四部分“其他事项”中，增加保障“长幼随学”需求有关条款。主要内容如下：因小学招生片区与上年范围发生变化，涉及区域变化范围内的户籍子女、有房产户子女和个体经营户子女，原则上可对照上年招生片区学校按“长幼随学”原则入学，但往年由县教育体育局统筹安排入学的子女不在“长幼随学”保障范畴。此条款针对的主要是本次被调整区域内的适龄儿童。如：原龙川小学片区内的“虹山小区、上四季、下四季”住户，这次调整为北城小学片区，该范围内的多孩户，如大孩在龙川小学就读的，小这个孩子可以优先报名在龙川小学。我局将及时组织各学校开展“长幼随学”需求摸排，并进行学籍核查，具体情况请持续关注学校通知。
4：关于外来人员子女入学保障的建议。包括：“增加解决学校招生片区内外来经营户、务工人员小孩入学问题”“增加解决学校招生片区内有房产证、但户籍不在本片区小孩入学问题”“对本辖区常住户入学优先考虑”“户口和居住地要求要明确，如馨安小区1200户户口都不在居住地（廉租房）”等。
答复情况：该建议拟采纳。一是我县义务教育学校严格落实随迁人员子女“两为主、两纳入，以居住证为主”的入学要求，南华县户籍适龄儿童少年由县外学校转到县内就读的，由户籍所在地学校保障适龄儿童少年受教育权益。南华县乡镇户籍，在县城区域有房产的，根据片区学校学位情况就近或相对就近入学。县外户口随迁子女入学以居住地派出所签发的居住证为主要依据，提供户口簿、房屋产权证（或购房合同、租房协议等）或工作证明等有效证明材料，根据片区学校学位情况就近或相对就近入学。二是因户籍和房产不在同一招生片区的、在多个招生片区有房产的或者有房产同时又租房的，由监护人自行在“户籍”“房产”“租房”等类型中选择一个且只能选择其中一个类型，以选择的类型为依据报名。法定监护人在南华县城区无房产，适龄儿童与祖辈（不动产权或房屋所有权权利人、商品房买卖合同买受人必须为：适龄儿童爷爷、奶奶、外公、外婆之一）共同居住的，提供住建部门或不动产登记部门认定的法定监护人《无房产证明》和实际居住地社区出具的《实际居住地证明》后予以认可为“县城区有房产”。
5：关于城区小学招生计划的科学调控的建议。包括：“建议北城小学招生计划不能少于150人，以满足周边居住人口和密集商户就读需求”“东城小学现有在校学生远超规划规模，建议适当控制招生人数，逐步缓解学校办学压力”“为思源实验学校多预留一定数量一年级学位”“建议5所小学在一年级招生时对已整合学校区域的适龄儿童给予名额考虑”等。
答复情况：该建议拟采纳。龙川小学东校区启用后，结合县城各小学现有办学规模和办学条件情况，经最大程度挖潜扩容，全县城区小学可提供学位1230人。具体招生计划将在进一步精准摸排入学需求、兼顾“长幼随学”保障情况下，结合义务教育优质均衡重点指标要求，及时研究发布。
6：关于部分村组可能存在招生片区重叠的建议。包括：“火星社区辖区肖家、郭家、龙潭坝与金珠河新区（肖家、郭家、龙潭坝安置小区）招生片区重叠，肖家、郭家、龙潭坝3个小组适龄儿童是否可以在思源实验学校与龙川小学东校区之间进行双向选择”等。
答复情况：该建议拟采纳。本次城区义务教育学校招生片区优化调整结合《南华县国土空间总体规划（2021—2035年）》规划的中小学服务半径、“15分钟生活圈”和义务教育学校就近入学有关要求，以县城建成区主干道、明显街巷等作为招生片区划分界线，片区划分边界与县城主要道路路网规划相适应。鉴于县城居住人口分布和学校布局具有不均匀性、街区形状具有不规则性等情况，因户籍和房产不在同一招生片区的，由监护人自行在“户籍”“房产”等类型中选择一个且只能选择其中一个类型为依据报名，不存在招生片区重叠问题。
7：关于解决民族中学招生政策冲突的建议。包括：“南华民族中学在建校之初，占用了斗山海埂屯村（包括海邹、海李、海陈）、魏家山、麦地坪、两旗屯、殷家屯5个小组土地，承诺该区域小组家庭小孩小学毕业后到民族中学就读初中”“招生片区优化调整后，部分小组纳入思源实验学校招生，导致小学毕业后无法到民族中学就读，与历史政策不符”等。
答复情况：该建议拟采纳。因民族中学建设过程中占用土地涉及的村组，政府承诺其适龄儿童可以优先享受该学校学位资源，在小学招生片区优化调整后，原承诺不变。斗山社区海埂屯村（包括海邹、海李、海陈）、魏家山、麦地坪、两旗屯、殷家屯5个小组户籍适龄儿童在小学一年级入学时，按公开发布的招生片区报名入学，其中麦地坪、两旗屯、殷家屯拟划为北城小学招生片区，海埂屯村（包括海邹、海李、海陈）和魏家山拟划为思源实验学校片区。结合思源实验学校九年一贯制办学的特殊性，为避免入学保障工作失序，相关监护人须对子女义务教育入学做出相应的承诺：承诺无论在北城小学还是思源实验学校（小学部）入学，初中均由民族中学保障；有关监护人不得以该理由对初中入学学校作二次选择。
8：关于加快龙川小学东校区项目建设的建议。
答复情况：目前龙川小学东校区项目建设快速推进，2025年6月底可确保完成一期工程建设并投入使用。相关教学设备配置、教师配置等各项工作均按计划有序推进中。
（二）拟不采纳的意见建议（3条）
1：关于不要调整龙川小学、北城小学原招生片区的建议。包括：“根据导航软件查询结果，建议将上、下四季柳絮苑、荷风苑、滨河园划入龙川小学（本部），将堡子山划入东城小学招生。将两旗屯、魏家山片区划入北城小学招生”“下四季小组属西云社区管辖，二十多年以来都在龙川小学就读”“从路程和道路交通安全考虑，龙川小学是最优选择”“本着尊重历史和就近入学的原则，虹山小区和上下四季应该更习惯到龙川小学就读”“魏家山小组一直划在北城，现划在思源学校，群众恳请教育部门继续在北城小学就学”“将云鼎湾小区业主要求划入北城小学”等。
答复情况：该建议拟不予采纳。一是目前龙川小学有在校生1569人（在龙川中学借教室办学4个班215人），北城小学1309人，2所学校现有在校生数均远超设计规模，与义务教育优质均衡发展重要指标差距较大，给学校管理、师生安全、质量提升、周边交通压力等各方面都带来了极大的挑战，不利于全县教育高质量发展，片区优化调整势在必行。二是“就近入学”不是“最近入学”。国家规定，义务教育学校坚持“划片招生”和“免试就近入学”政策。原国家教育委员会《关于制定义务教育办学条件标准、义务教育实施步骤和规划统计指标问题的几点意见》规定：“学生居住地与学校距离原则上应在3公里以内。”在这个范围内教育行政部门可根据学校的分布情况划分地段，合理分配新生学位。可见，“就近入学”的“就近”是相对就近，并不是绝对指地理位置的远近，即不是到“离家最近”的学校就读，而是指由教育行政部门根据本地区公办义务教育学校的资源配置状况、义务教育适龄学生的分布和需求状况，合理规划和确定本地区义务教育阶段公办学校招生入学范围和招生人数，为每一位适龄儿童少年提供“就近”入学的义务教育学额。就近入学的政策目标是为每一个儿童提供平等的受教育的权利，确保教育的公平原则，县城5所小学同为县属优质学校，各招生片区划分符合“就近入学”有关规定。三是城区义务教育学校片区优化调整符合国土空间总体规划（2021—2035年）的中小学服务半径和15分钟生活圈有关要求。
2：关于部分区域未列入片区优化调整方案的建议。包括：“龙山路往南延长线还有木竹庵小组、小山、冲代、冲李五个小组未标注在北城小学招生范围内”“建议将南秀四组（火车站站前小区）划入龙川小学本部招生范围”“建议把南秀四组八堡新苑小区的适龄儿童纳入龙川小学招生范围，因为这个小区原来是堡子山的村民，后因棚户区改造及修高铁站才搬到那里”“明确火星社区上山脚一组、上山脚二组、中山脚、下山脚4个小组招生片区”“将大河边小组纳入龙川小学招生”以及“统筹城区和城郊教育资源，办好海子山中学”等。
答复情况：该建议拟不予采纳。一是本次城区义务教育学校招生片区优化调整针对的是县城建成区，龙川中心学校、海子山中学所属招生片区不做调整，因龙川镇校点优化撤并带来的入学保障问题，由龙川中心学校研究后另行解决。二是招生片区优化调整方案中已载明“本方案按户籍优先的原则对适龄儿童进行对口划片，其余的适龄儿童按照当年招生公告分批次确定学位”“由于拆迁安置、城市建设、街道门牌号变更等因素造成的特殊问题，由县教育体育局依据户籍登记和实际居住等情况统筹协调安排入学”。三是我县小学一年级已明确的招生录取规则为：招生片区内登记报名人数少于学校招生计划的，全部录取；超过学校招生计划的，录取生源排序先后为：户籍→不动产权证书（房屋所有权证）或购房合同→营业执照、劳动合同、租房证明、其他证明材料。因片区学校学位不足未录取学生由县教育体育局在相邻片区就近统筹安排入学。双胞胎（多胞胎）按照“两（多）人一号”的原则录取。建议中未列入的村组适龄儿童，可结合实际在“户籍”“房产”“租房”“工作证明”等类型中选择一个依据进行报名。
3：关于跟进各小学午餐供应的建议。
答复情况：该建议拟不予采纳。县属5所小学中，龙川小学（本部）、北城小学、东城小学因占地面积不足、无闲置校舍建筑等，结合食品安全有关规定，不具备午餐供应条件。思源实验学校六年级和初中学生已实现午餐供应。龙川小学东校区食堂建设现已启动，项目完工后可实现午餐供应。
听证会上，听证监察人就本次听证会进行了发言，认为本次听证会严格按照听证会的相关规定进行，听证会合法、真实、有效。
特此公告
南华县教育体育局
2025年5月27日
滇公网安备53232402000313号 
