—2017年1月11日在五顶山乡第十二届人民代表大会第一次会议上
乡人民政府乡长 李宏洲
各位代表：
我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展再创新佳绩
2016年，在乡党委的坚强领导和乡人大主席团的依法监督下，乡人民政府紧紧围绕全年工作目标，克难奋进，真抓实干，保持了经济平稳健康发展、社会持续和谐稳定。
（一）盯目标、稳增长，经济指标圆满完成
紧盯目标任务，强化政策引领，确保指标完成，据统计预测，全年完成农村经济总收入2.04亿元，比上年增2238万元增长12.3%；完成财政一般公共预算收入954.32万元，比上年增166.22万元增长21.1%；实现农村常住居民人均可支配收入9019元，比上年增1002元增长12.5%；完成规模以上固定资产投资5233万元，完成任务数5000万元的105%；完成招商引资730万元，完成任务数720万元的101%；年末存贷款余额分别为1.1亿元和5983万元。
（二）调结构、转方式，稳步推进“三农”工作
——农业生产保持稳定。2016年农作物种植面积2.39万亩，实现粮食总产704.9万公斤，比上年增17万公斤增长2.5%；全年通过“一卡（折）通”先后分8批将农业支持保护补贴、危改及安居工程等8项补贴资金315.92万元，兑现到受益农户手中；加强动物疫病防治，实现重大动物疫病防控密度达97%，群体免疫抗体合格率达70%以上，全年实现畜牧业总产值5800万元，完成畜牧业肉类总产量338.1万公斤，发展规模养殖户15156户，完成人工牧草种植1200亩，推广青贮饲料1154万公斤、氨化饲料316万公斤、配合饲料4万公斤，完成生猪杂交改良2822胎，牛品种改良729胎。
——烤烟生产提质增效。全年种植烤烟6855亩，完成烟叶收购总量89万公斤，实现产值2748.05万元、税收604.71万元；投资15万元完成烤房建设1群2座。
——林业产业成效明显。全年实现核桃产量79.5万公斤，产值1749万元；野生食用菌产量29.78万公斤，产值497.3万元；累计发放生态公益林补偿、退耕还林补助、国家试点造林补贴资金153.04万元；新增核桃种植面积3000亩；完成核桃低效林改造1000亩、木本油料核桃产业基地提质增效1000亩。
——特色产业迈出新步。以“生态建设产业化，产业发展生态化，生态产业规模化”为目标，在巩固烤烟种植的基础上，发展特色产业，引导农民走产业合作发展之路，逐步形成“一村一品”的发展格局。2016年，新种植花椒1500亩、核桃3000亩；种植冬早豌豆450亩、蔬菜780亩、魔芋100亩；种植中药材2862亩；引进沃柑种植1户面积300亩，油橄榄种植1户面积300亩；流转土地350亩；扶持扶贫养殖科技示范户100户。
（三）抓项目、增后劲，打牢经济发展基础
——路网建设基础打牢。突出“通畅、提质、绿化”三项保障工程，推进全乡“路网”建设。累计投资508万元，完成混凝土路面硬化4.45公里，村组公路改扩建7条29.4公里；开展路产路权专项清理37.21公里，恢复违法侵占路肩5000余方；总投资1530万元21.56公里的弥河公路沥青混凝土路面硬化工程，投资900万余元的观普线7公里、下落宝公路6公里两条农村公路路面硬化工程，投资30万元新建牛丛至力苴3.5公里公路正在建设中；投资78.13万元，完成26.6公里县乡村道绿化美化。
——水网建设瓶颈打破。投资50万元，建设完成小集镇片区供水管网升级改造项目，改造管网2.5公里，新建200立方蓄水池1个、120立方调节池3个；投资180万元完成“七·六”水库除险加固；投资85万元的水土保持站和投资1078万元的五顶山集镇供水项目正在建设中。
——能源网建设创新高。累计投入资金13万元，完成环保节能灶推广200台，安装太阳能热水器70台。加大“电网”改造工程，着力解决安全隐患、供电可靠、电压质量等问题，对31台变压器、609户农户进行农村电网升级改造，目前完成农村电网中心村改造，更换过载变压器19台，开展大修技改项目16项，新增变压器4台。
——信息网迈出新步伐。依托五顶山乡现有的9个移动通讯基站和7个电信基站资源，继续推进移动宽带整村推进和电信光纤通村工程建设项目，全年完成两个贫困行政村、两所村完小和两个村卫生室的宽带网络建设，新增基站6座；完成电子商务培训3期215人次和1个乡级服务站、6个村级服务点的建设及人员选聘工作。
——集镇建设不断完善。围绕“绿色、宜居、生态”目标，突出“治乱、治脏、治污、治堵”专项整治，着力提升集镇绿化美化质量，全年投资203万元进行了小集镇供水管网升级改造和农贸市场建设；投资15万元对小集镇绿化带进行提升改造。
（四）重保障、惠民生，协同推进社会事业
——教育事业稳步向前。严格落实“两免一补”政策，在校学生100%免除教科书费和学杂费，实现学生入学巩固率100%；中小学累计发放生活补助、营养餐等补助资金118.44万元；投资50.2万元完成中心学校B、C级维修加固和学生食堂设备配置工程；采取多种形式开展助学活动，通过干部职工捐款和争取对口单位及企业资助的方式筹资19540元，对19名五顶山籍考取二本以上大学新生进行资助，营造全民关心支持教育事业氛围。
——卫计工作得到加强。全年参加新农合9383人，参合率96%；为全乡9444人建立规范化电子健康档案，建档率达93.9%，0-6岁儿童健康管理453人，管理率达96%；孕产妇健康管理47人，管理率达100%；65岁以上老年人健康管理1032人，管理率达70.9%；高血压患者管理665人，糖尿病患者管理145人，重度精神病患者管理55人，管理率达100%；发现乙类、丙类传染病及检测病例11例，发病率10.98/万；全年出生人口42人，死亡33人，人口自然增长率0.86‰；申报财政代缴农业人口独生子女户、双女绝育户新农合1611人。
——文体科技长足发展。累计投资42.6万元，建设完成6个村级体育场所，总投资27.8万元的百县万村综合文化服务中心建设项目正在建设中；组队参加了南华县首届乡镇职工运动会，取得男子篮球第二、女子篮球第三的好成绩；开展乡级体育比赛3次，到乡外参加比赛1次；免费放映电影108场次，借阅图书4000余册，新增图书3000余册；开展农村实用技术培训4期360人次，开办农函大培训1班135人。
——社会保障更加到位。全年通过“一折（卡）通”发放农业支持保护补贴等8项强农惠农资金351.92万元；发放城乡低保等7项补助补贴资金216.87万元，救灾救济粮1.1万公斤，寒衣寒被90套；完成城乡居民社会养老保险续保5600人，扩覆80人；享受新农保养老金1543人，办理退保及丧葬补助34人；举办残疾人实用技术培训1期100人，免费实施白内障患者复明手术4例，看望慰问重度残疾户5户，落实阳光家园活动12户，慰问残疾学生9人。
——其它事业同步推进。民族宗教、环保气象、防灾减灾、电力电信、统计档案、工会妇儿、群团青年、财税金融、武装邮政、市场监管、禁毒防艾等工作整体推进。
（五）保稳定、促正义，构建平安和谐乡镇
治安联防、安全生产、综治维稳工作全面提升，着力构建 “打、防、控、管、建”一体化治安防控体系，确保社会安定、人民安居。按照安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实安全责任；实行重点矛盾纠纷及信访突出问题稳控包案责任制，强化边际联调联防和人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，建立健全信访制度和信访工作网络，健全完善纠纷排查、信访受理、交办、督办等工作制度，积极调处矛盾纠纷。全年排查各类矛盾纠纷40起，成功调解39起，调处率为100%，成功率为97%；查处行政案件37起，破刑事案件12起，查处各类道路交通违法行为1936起，“平安五顶山”创建成果进一步巩固提升。
（六）抓扶贫、求实效，强力推进脱贫攻坚
严格落实各级党委政府脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作要求，精准发力，扎实开展脱贫攻坚工作。
——信息核准按时完成。开展了3次建档立卡“回头看”工作，全乡277户建档立卡贫困户1058人贫困人口基础信息做到精准无误。强化扶贫对象动态管理，切实做到扶贫对象精准、扶贫措施精准、扶贫责任精准、驻村帮扶精准。
——搬迁安置进展顺利。两个集中安置点计划安置43户，现已完成地基平整，即将开展地宗划分，其它公共服务设施和基础设施配套工程准备进行招标；同时，对贫困群众住房情况进行重新核查认定，共确定D级危房户49户，C级危房户19户。
——产业扶贫精准到位。认真落实《南华县产业扶贫实施方案》，结合6个村委会实际，完成投资50万元的101户建档立卡贫困户竞争性资金黑山羊养殖项目，发放黑山羊503只；完成投资14.8万元的26户2015年脱贫户产业巩固扶持，发放能繁母猪20头，商品猪40头，种羊12只，商品鹅苗240只；对建档立卡贫困户中的劳动力开展花椒核桃管理、魔芋蔬菜种植、山羊生猪肉牛养殖等引导性培训1期206人次。
——贴息贷款及时贷出。全乡共发放扶贫到户贷款581.2万元，完成任务的96.87%，其中贫困户贷款49户216.2万元，一般户123户365万元，为困难户和建档立卡贫困户解决发展资金不足问题。
——整村推进全面落实。累计投入专项资金170万元，完成2014年度柳德行政村整村推进，牛丛麻线田、大平掌财政奖补，王家马火塘、阿斛下州级整村推进项目的扫尾、项目验收及报账工作；累计投入专项资金150万元，实施2014年度新村自然村、2015年度鼠街下柳树村贫困自然村和2015年度牛丛渔坝塘州级扶贫村3个整村推进项目。
各位代表，随着2016年各项工作目标任务的圆满完成，“十三五”实现良好开局，全乡经济社会发展取得显著成绩，我们在全面建成小康社会的道路上又走过了光辉的历程，迈出了坚实的步伐。
——过去四年，全乡农业生产稳步发展。科技推广工作不断强化，农业生产水平显著提高。玉米地膜覆盖、测土配方施肥、作物高产创建、旱作立体栽培、晚秋作物套种等科技措施和良种良法推广工作成效明显，四年实现粮食总产量2720.7万公斤；在优化畜禽品种结构的同时，推行动物防疫“整村推进”模式，狠抓动物疫病强制免疫，畜牧科技推广、草原生态建设取得实效，四年实现畜牧业总产值2.16亿元，培育规模养殖大户46户。
——过去四年，全乡增收产业成效明显。烟草产业巩固培强，四年累计实现烟叶产值1.28亿元、税收2811.63万元；特色产业多样化发展，四年累计发展冬早豌豆、魔芋、冬早马铃薯、中药材等特色产业9875亩；林业产业持续发展，四年新发展核桃种植1.33万亩，目前全乡累计核桃种植面积达8.9万亩，实现产值6739万元，发展花椒种植3560亩；晚秋作物促农增收，以早蚕豆、早豌豆为主的晚秋作物种植，在低河谷地区探索了一条群众增收新渠道；农村剩余劳动力有效转移，四年实现劳务输出5734人次，实现劳务收入 4684.8万元，拓宽了农民增收渠道，人民生活水平进一步提高。
——过去四年，全乡项目投资增进提速。四年来，交通建设方面：累计投资1630.98万元实施了打力线、干柳线、草王线、五马线4条31.19公里通村路面硬化工程；新建了王家阿斛下，柳德轻木林、大梅树、下村和鼠街马家箐、上一村6条13.8公里村组公路；完成五旧线、大西线夸者段、搬迁点至密高、密高至地桌子的路基改造；完成永景线26公里和弥河线6公里公路绿化；投资1530万元21.56公里的弥河公路沥青路面硬化，投资900万元的观普线7公里、下落宝公路6公里两条农村公路路面硬化，投资30万元新挖3.5公里的牛丛至力苴公路正在施工建设。水利设施方面：累计投资3157.8万元，完成农村安全饮水30件，建设爱心水窖1970个，新建烟田水窖1510个，完成（小二）型水库除险加固1件，建成三面光大沟5条13.04公里，新建抗旱应急工程8件，架设管道41.1公里。集镇建设方面：累计资225万元，建设五顶山乡小集镇农贸市场、牲畜交易市场搬迁、集镇绿化和供水管网升级改造。通讯信息方面：累计投入资金832.5万元，建成移动通讯基站10座、农村致富通基站1座、天翼基站4个，信号覆盖率达98%以上，农村通讯盲区进一步减少。其它项目方面：累计投资749.4万元，完成18个扶贫整村推进、20个财政奖补项目、24户易地扶贫搬迁和安居工程建设、63户农村危房改造及131户农村危房加固，全乡水利、人居、交通、教育、文化、电力、通讯等基础设施进一步加强，群众生产生活环境进一步改善，学校育人环境、医疗卫生状况进一步优化，群众用水难、用电贵、出行难问题得到有效解决。
——过去四年，全乡民生保障持续改善。累计通过“一折（卡）通”兑现各类支农惠农补贴资金1133.63万元；强化乡农文网学校管理，举办农文网培训8期420人次，组建乡级业余文艺队2支，村级业余文艺队6支，建成村级球场9个、灯光篮球场1个，乡文化站存书量达5100余册，村委会存书量达9450册；深入开展全民健身运动和群众性文体活动，四年共举办体育运动会12场，举办文艺晚会8场，免费放映电影432场次；兑现城镇居民低保金1726.02万元，申报审批医疗救助金39.68万元，养老保障制度全面落实，按时完成续保参保任务；四年累计通过帮带和自发等多种形式转移劳动力5680人，实现打工经济收入5112万元。
——过去四年，全乡各项事业协调推进。累计投入资金770万元，新建了五顶山中学教师周转房、学生宿舍楼、实验楼、五顶山中心幼儿园，修缮了6所村完小学生食堂和王家完小教学楼；投资210万元建成卫生院住院综合楼及附属工程，公共医疗卫生服务体系逐步完善，新型农村合作医疗稳步推进，每年参合率、大病补充保险参保率均达97％以上，群众看病难、看病贵的问题逐步得到改善；抓好卫计工作责任制落实，积极推进“两免一补”、优生促进、疾病防控、妇幼保健工作得到加强，四年来，全乡人口自然增长率均控制在2‰内。
——过去四年，全乡社会更加和谐稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任机制；以“治大隐患、防大事故”为目标，强化各领域安全隐患的排查治理，预先做好重大项目社会稳定风险评估；按照“一件矛盾纠纷一名联系领导、一名工作队长、一支工作队伍、一套调处方案”的工作机制，切实抓好维稳工作，四年来共受理各类信访及矛盾纠纷267件，成功调处253件，调处成功率达95.83%。
回顾四年来的工作，我们深切体会到：加快五顶山发展，乡人民政府要始终坚持党的领导不动摇；以生态经济、项目推进为核心，以招商引资、高原特色为支撑，以为民服务、促进和谐为根本，真抓实干抓落实，富民强乡才能变为现实。
各位代表，回首十一届乡人民政府任期履职，我们深感成绩来之不易，这些成绩的取得，是乡党委统揽全局、坚强领导的结果，是乡人大依法监督、鼎力支持的结果，更是全乡各族干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表乡人民政府向给予政府工作大力支持和关心的各位人大代表、领导和同志们、向所有关心和支持五顶山经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到全乡经济社会发展和政府工作中还存在一些不容忽视的困难和问题，我们的工作与上级的要求和人民群众的期盼还有很大差距，前进的道路上还面临着诸多困难和问题。一是支柱产业单一，特色产业难成规模，持续发展后劲乏力；二是基础设施滞后，项目投资压力增大，固本强基任重道远；三是全乡贫困面大，民生改善仍然繁重，脱贫攻坚任务艰巨。这些问题需要我们在今后的工作中，采取更加有力的措施，努力加以解决。
二、新途启航、真抓实干，实现经济社会发展新跨越
未来五年我乡经济和社会发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话及省第十次、州第九次、县第十三次、乡第九次党代会精神，坚持“四个全面”战略布局，主动融入和服务国家及省州县发展战略，把增进人民福祉和促进人的全面发展作为出发点和落脚点，抢抓发展机遇，树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“产业富民、工业强县”两大战略，突出“五网”建设，持续推进“生态立乡、科教兴乡、集镇活乡”三大战略，培育新产业，继续打牢“交通、水利、集镇”三大基础，巩固提升“烤烟、畜牧、核桃”三大支柱，使五顶山成为南景生态区、文明创建带、民族和谐乡、两路交汇地，确保克期完成脱贫攻坚任务，努力把全乡建成“天蓝地绿、山青水洁、乡强民富”的美丽新五顶山，与全国全省全州全县同步全面建成小康社会。
未来五年我乡经济社会发展主要预期目标建议为：按照到2020年，克期完成脱贫攻坚任务和与全国全省全州全县同步全面建成小康社会的总要求，综合考虑未来五年的发展潜力和支撑条件，未来五年全乡经济社会发展的主要奋斗目标为：一是经济发展实现新跨越。五顶山是典型的山区农业乡，“三农”工作在全乡经济总量的比重达90%以上，要实现同步小康目标，跨越发展是必然选择。二是脱贫攻坚实现新胜利。紧盯目标，突出精准，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2017年末，全乡2个贫困行政村、17个贫困自然村、1058名贫困人口如期实现脱贫、摘帽、增收目标。三是人民生活实现新提高。基本公共服务均等化水平稳步提高，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，各族群众的获得感、幸福感显著增强。四是文明程度实现新提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，社会文明程度明显提升，法治意识不断增强，社会治安环境持续改善。五是生态环保实现新突破。生产生活方式绿色、低碳水平上升，重点流域生态良性循环、资源利用更加高效、能耗不断下降、人居环境不断改善，森林覆盖率保持在75%以上。六是制度建设实现新进展。全面深化改革各项任务扎实推进，各领域基础性制度体系基本形成，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。
未来五年经济社会发展的主要预期目标建议为：到2021年力争农村经济总收入年均增长11%左右；财政一般公共预算收入年均增长7%左右；农村常住居民人均可支配收入年均增长10%左右。
实现十二届乡人民政府既定的发展目标，我们要把握全局、保持定力、突出重点，切实在基础设施建设、产业结构优化、生态文明建设、脱贫攻坚摘帽、民生保障改善等方面下功夫，要结合五顶山乡实际，按照乡第九次党代会确定的目标任务，突出抓好四块工作落实。
——南景生态区建设：树立“绿色”发展理念，打好“生态牌”，念好“山字经”，做活“林文章”，继续巩固封山育林成果，突出以“加快集镇片区绿化，打造宜居集镇；加快交通沿线绿化，打造绿色通道；加快水源区域绿化，打造生态水源；加快乡村庭院绿化，打造秀美乡村”的“四加快四打造”为重点，推进生态文明乡镇建设；继续实施退耕还林、公益林生态补偿工作，深入开展农村环境卫生专项整治工作，着力推进“治乱、治脏、治污、治堵”，打造山清水秀、生态宜居、安全绿色、高效便利、特色鲜明的人居环境。
——文明创建带建设：在抓好生态文明创建的基础上，继续巩固提升两届“州级文明乡镇”创建成果，抓好社会主义核心价值观的宣传教育，进一步提高全乡人民群众的文明素质，为下步创建申报打好基础，同时，推进民族团结示范区、示范村建设，“文明创建带”成效更加明显。
——民族和谐乡建设：把民族团结作为全乡工作重点，加大党的民族宗教政策宣传教育力度，尊重少数民族风俗习惯，以民族团结示范村建设项目为依托，每年争取项目不少于2个帮助少数民族聚集村组发展经济，完善合法宗教活动场所建设，注重宣传少数民族致富带头人，开展民族特色产品推介推销，促进各民族团结和睦、共同发展，确保全乡民族团结、社会和谐稳定。
——两路交汇地建设：突出永景线和弥河线两条跨州公路唯一在五顶山交汇的交通区位优势，依托“楚雄哀牢山国家公园总体规划”项目，主动融入“楚南经济带”建设，发挥五顶山小集镇和五顶山“生态产业区”定位布局，力争“十三五”期间，在“两路”交汇点干坝塘附近，统一规划、统一开发、统一建设，打造一个集“生态宜居、商贸物流、商住一体、休闲娱乐、电子商务、畜禽交易、批发零售、物资集散、特色鲜明”为一体的特色示范集镇，使全乡集镇常住人口达3000人以上，进一步推动全乡城镇化进程， “两路交汇地”建设迈出新步伐。
三、锐意进取、聚焦脱贫，克期完成全年目标新任务
2017年是实现全乡脱贫摘帽的攻坚之年，也是全面建成小康社会的关键一年。抓实2017年工作，对于加快推进“四个全面”战略布局显得尤为紧迫和重要。我们要深刻认识、主动适应、积极引领新常态，坚定信心，顺势而为，乘势而上，在新的历史起点上奋力开创五顶山转型升级、加快发展新局面。
2017年政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大及十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和关于打赢脱贫攻坚战的决定精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，突出农民增收和财政增长两个重点，深入实施“生态立乡、科教兴乡、集镇活乡”战略，解放思想，与时俱进，强支柱、争项目、抓产业、惠民生、转作风、保稳定，努力实现基础设施全面夯实、群众素质全面提升、传统产业巩固培强、特色产业初具规模、文化事业蓬勃发展、社会和谐稳定的目标，确保全乡脱贫摘帽。
经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长10.5%，力争达11%；财政一般公共预算收入增长7%，力争8%；农村常住居民人均可支配收入增11%；规模以上固定资产投资增长100%达1亿元；圆满完成县下达的招商引资及烟叶税收任务。要实现上述目标，必须重点抓好以下七个方面的工作：
（一）千方百计、抓农业生产，实现跨越发展新突破
围绕农业增长、农民增收的目标，引导农民念好“山字经”、唱好“林果戏”、打好“生态牌”，加快高原特色农业发展。全乡粮食作物总播种面积稳定在1.7万亩左右，主要良种覆盖率达到98%以上，粮食总产量稳定在700万公左右；围绕全年烤烟种植面积和烟叶收购任务，扎实抓好烤烟规划种植，争取烤房建设和电网改造项目，提高烤房利用率；力争扶持养殖大户12户，完成县下达的畜牧业产值任务，抓好各项防疫措施落实，做好优质黑山羊、生猪和牛品种改良；全面落实强农惠农政策，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，采取租赁土地、合作种植等方式，充分盘活现有土地资源，推进农村土地适度规模经营，加快农机推广步伐，逐步实现农业生产现代化。
（二）把握机遇、抓项目建设，夯实跨越发展新基础
把握“五网”建设机遇，扎实抓好2017年脱贫攻坚配套项目，全面完成产业发展、基础设施、安居工程、素质提升、社会事业、生态环保等子项目建设任务；启动实施力苴片区综合开发项目，认真组织实施好农村危房改造，易地扶贫搬迁集中安置点建设，插花安置，一事一议，五小水利等工程建设。
（三）拓展思路、抓产业发展，注入跨越发展新动力
按照“一村一品”、“一乡一业”发展思路，培强烟草，巩固核桃、管护花椒、发展药材；新种植花椒1500亩，计划实施以核桃栽植为主的退耕还林2000亩；调整农作物种植结构，大力发展晚秋作物种植；走专业合作发展模式，积极扶持现有的8个专业合作社，争取再发展专业合作社4个；探索以资源有效利用、提供优质服务、混合经营为主要内容的经营模式，实现集体经济创收；抢占商机，积极注册绿色品牌，引导专业合作社搭建电商平台，建设完善乡级电子商务交易服务中心和村级电子商务服务站；建立健全配套物流通道，实现“小生产”与“大市场”的真正对接，让“互联网+”惠及广大人民群众。
（四）持之以恒、抓生态建设，构建跨越发展新环境
坚持生态立乡、环境优先，把生态环境保护放在更加突出的位置。科学利用林地资源，进一步加大森林资源管护力度，继续实施好生态效益林补偿，推进退耕还林工程。加强农村人居环境综合整治，全面整治违法违规建设，严厉打击盗砍滥伐、侵占林地等违法行为；严守生态红线，坚守环保底线，全面落实节能减排目标责任，发展绿色经济、循环经济、低碳经济，促进全乡经济、社会、人口、资源和环境的协调发展。
（五）突出精准、抓脱贫攻坚，强化跨越发展支撑力
把脱贫攻坚作为全乡发展的头等大事和第一民生工程来抓。坚持脱贫攻坚统领经济社会发展全局，瞄准建档立卡贫困对象，精准扶贫、精准脱贫，以“9988”为具体脱贫标准，聚焦16个到村到户，认真落实“五个一批”工程，确保2017年全乡如期脱贫摘帽。突出产业支撑、项目抓手、功能配套三大精准，注重生产、生活、生态三位一体，大力发展特色产业，做到乡有特色产业、村有主导产业、户有增收产业，把水、电、路、房等贫困群众亟待解决、直接受益的项目作为基础性工作抓实抓好，解决贫困村的行路难、吃水远、住房差、用电贵等基本民生问题；加大义务教育投入力度，大力发展职业教育，有针对性地开展职业技能培训，抓实智力扶贫，从根本上提高贫困人口综合素质，增强脱贫致富的造血能力，实现全乡1058名建档立卡贫困人口全部如期脱贫摘帽。
（六）惠民优先、抓社会事业，增强跨越发展凝聚力
继续实施“科教兴乡”战略，加大教育发展投入力度，夯实义务教育发展基础，全面实施素质教育；促进全乡义务教育均衡发展，协调推进学前教育。加快发展文体事业，大力开展各类文化、体育活动，不断丰富群众的精神文化生活；加强社会保障体系建设，认真落实社会保障政策，进一步提高新型农村合作医疗、农村养老保险参合率，努力实现“应保尽保”，“应参尽参”；优化医疗卫生条件，提高医疗整体水平。关注和关爱空巢老人、留守儿童和农民工，切实抓好“三关爱”工程建设。
（七）齐心协力、抓社会治理，保持跨越发展稳定力
牢固树立“安全第一，预防为主”、“责任重于泰山”的安全意识，加大安全生产知识宣传力度，定期召开会议专题研究，对道路交通、食品药品、地质灾害等领域定时开展安全生产大检查；同时，进一步完善防灾减灾工作机制和应急体系建设，全力做好各项防灾减灾工作，保障人民群众的生命财产安全；加大矛盾纠纷排查调处力度，按照“一件矛盾纠纷，一名责任领导，一套调处班子，一个工作方案”的要求，落实维护稳定工作责任制；继续实行干部联系民情责任区制度，主动下访群众积极化解矛盾纠纷，利用综治网格化建设成果，切实发挥“6995”在维稳三级网格工作中的作用，确保社会和谐稳定。
四、求真务实、勤政高效，创建为民务实政府新形象
坚持科学施政，树立正确的政绩观。脚踏实地，深入调研走访，深化乡情认识，主动顺应群众需求，坚持科学发展，多在打基础、惠民生、促发展上定思路、想办法、出实招；树立正确的政绩观，正确看待和行使权力，坚持民主集中制原则，坚持重大项目建设、重要事项决策、大额资金使用集体决策，不搞假大空、脱离实际的政绩工程、形象工程、面子工程，努力做出经得起历史检验，让人民满意的工作实绩。
坚持依法行政，着力建设法治政府。恪守以民为本，执法为民理念，规范行政行为，强化行政监督，综合运用法治思维和法治方式推动工作落实；坚定不移把全乡经济社会发展各项工作纳入法治轨道，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。提高行政决策的科学化、民主化、法律化水平，决不允许擅作主张、违规操作、乱开口子、违纪办事，牢固树立法律意识，减少行政干预，简化办事程序，主动自觉接受法律监督、上级监督、群众监督和舆论监督。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开；加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
坚持从严治政，树立机关良好形象。以作风建设为重点，着力整治纪律散漫、工作拖沓、作风漂浮等问题；建立管理民主、运作规范、执行有力、公开透明的机关工作管理体制，认真执行公务接待、公务用车、公用经费支出管理等制度，做到用制度管人、管权、管事，确保各项工作规范有序推进；建立约谈提醒制度，加强行政监察和行政问责，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题。
各位代表！如山重任在肩，光荣征程在前。要全面打赢脱贫攻坚战，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡各族人民，以敢闯敢试的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，在逆境中奋起，在追赶中超越，打好主动仗，打赢攻坚战，为加快五顶山全面建成小康社会而努力奋斗！
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