——2023年8月18日在五顶山乡第十三届人民代表大会第四次会议上
乡人民政府乡长 李 屹
各位代表:
我代表五顶山乡第十三届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
一、2023年1—7月工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。2023年以来,五顶山乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定,取得了来之极为不易的新成就。
(一)经济发展迸发新活力。抢抓机遇,苦干实干,主要经济指标呈现出健康发展的良好态势。1—7月,实现农村经济总收入2.60亿元,同比增长10.00%;农村常住居民人均可支配收入达13312.59元,同比增长9.00%。完成实体税资41.83万元、非税收入12万元、固定资产投资2.29亿、招商引资0.95亿元、金融机构存贷款余额分别达18172.94万元、7691.65万元,新增市场主体培育126户。
(二)乡村振兴接续推进。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”的要求,坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,千方百计促进群众持续增收。认真落实南华县“一平台三机制”,严格落实乡村组三级防止返贫致贫监测制度,提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口,采取有针对性的帮扶措施,防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。今年以来通过动态监测新识别纳入边缘易致贫户2户4人,消除风险1户3人,持续抓好“脱贫人口和监测对象持续增收三年行动方案”,截至二季度,省办收入监测信息系统内脱贫人口和监测对象人均收入与去年同比增长19.52%。持续落实扶贫小额信贷政策,对有产业发展能力、符合贷款条件和贷款需求的脱贫户、监测对象“应贷尽贷”,新增贷款93户451万元。
(三)产业发展蓄势赋能。主动融入全县“五个一”产业发展布局,3860亩烤烟全面进入采烤阶段,51万公斤收购指标有望圆满完成。以肉牛产业发展为工作重心,6个村委会整合村集体经济资金入股成立五顶山乡肉牛养殖专业合作社,与楚雄富彝种业集团有限公司合作全面推进肉牛代养,目前,已代养肉牛35头,全乡肉牛存栏8185头,发放肉牛贷款1895.38万元,肉牛保险816头。聚力“党建+”模式走深走实,采取“党总支+合作社+基地”模式,集中流转荒山荒地1000余亩,以连片种植、见缝插绿、项目补绿等方式发展巨菌草产业,投资100万元的巨菌草种植项目全面推进,截至目前,巨菌草种植达5160亩,切实补齐饲草短板。集中流转土地300亩开展玉米制种,有力提升土地利用率。开展稻鱼共生,实施稻田养鱼示范项目100亩。
(四)项目建设有序推进。以主要领导争项目、分管领导包实施、联系领导抓协调模式,通过统一调度、现场对接协调、上门服务保障,全力解决项目建设中各类纠纷问题,确保项目建设高效快速推进。实施全长7.8公里的牛丛至鼠街机耕路建设,撬动上级投资2580万元实施高标准农田和力苴片区开发以工代赈2个项目,实施道路硬化40公里、新建蓄水池14个、20000立方米坝塘2座、架设输水管网23.7公里,目前牛丛至鼠街环线连接5个村委会的道路已经全部硬化贯通。“四改三”建设项目五顶山辖区内13公里稳步推进,全面进入沥青路面铺设阶段,预计9月中旬通车。投资1244万元的自然村道路硬化项目全面建设完成,硬化道路共13.94公里。投资145.44万元的农网改造项目正在有序推进。投资40余万元完成水源头修复、农村饮水、小型水库、抗旱应急等水利设施建设;投资17万元建设完成鼠街荒田产业基地水利管网工程。
(五)招商引资稳中求进。突出产业发展重心抓招商,着力肉牛产业发展,提前谋划,精准对接。2023年共“走出去”招商3次,“请进来”开展招商引资工作13次。聚焦肉牛产业链式发展抓招商,引入楚雄巨丰农业发展有限公司投资570万元建设的石格拉养牛厂已完成主体工程建设;6月9日与楚雄州富彝种业集团有限公司达成合作,第二批西门塔尔四代肉牛35头已运抵乡内养殖大户,合作收益按入股占比进行分成。聚焦优势土地资源抓招商,引进云南林丰种业有限公司在荒田小组流转300亩土地开展玉米制种。聚焦沿江蔬菜种植产业抓招商,盘活沿江耕地占补平衡项目740余亩耕地,积极联系云南九润农业开发有限公司等企业开展蔬菜反季种植。
(六)农村人居环境持续向美。坚持党政主导,站所主抓,村级主责,群众主体的工作原则,压实责任,形成合力,全面推进全乡农村人居环境整治提升工作。引导和动员村集体经济组织、农民合作社、村民等参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理,完善6个村委会村规民约、村庄保洁、垃圾收费、红黑榜等制度,深入开展美丽庭院评比活动,提高群众维护村庄环境卫生的主人翁意识。年内,投资35万余元,开展村庄绿化美化,垃圾池、污水管网等改造,全面提升人居环境。积极开展绿美河湖建设,年内,各类河长开展巡河79次,结合支部主题党日开展河道清理300余人次,为美丽休闲乡村建设注入新活力。正在创建省级美丽村庄1个、州级美丽村庄1个、州级绿美村庄7个。稳步推进“厕所革命”,截至目前,户厕开工628个,完工562个。集镇污水处理厂、垃圾焚烧厂完成土地勘测,年内有望实施。
(七)安全生产抓实抓牢。深入开展各类安全生产隐患大排查大检查,及时排除道路交通安全、森林防火、校园安全、食品安全、消防安全等隐患。2023年以来,每月开展1次安全生产隐患排查和发现问题整改,每季度开展一次安全生产大检查活动,做到安全生产工作逢会必讲,督促安全生产责任落实,全乡7个治保会、6个交通劝导站、2支护校队责任全面压实。压实防火“武装巡护”责任,开展常态化巡查巡护14000余人次,坚决遏制重大火情的发生。针对学校、餐馆等重点场所,持续开展食品安全知识宣传,发放宣传材料3000余份。组织开展覆盖全乡87个村民小组152个自然村3000余名群众参与2023年防汛减灾应急避险实战演练。上半年,全乡无重大安全生产事故发生,群众生命财产安全得到有效保障。
(八)社会治理持续加强。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,确保市域社会治理现代化试点工作通过省级验收、国家复核。积极开展矛盾纠纷多元化解,排查出婚恋家庭纠纷47起,已化解45起,化解率达95.74%。积极开展市域社会治理现代化试点乡实地考核准备工作,推动社会力量协同治理,建立农村党员自由包保联系群众制度,完善群防群治、基层调解员等6支社会治理志愿队伍。常态化推进扫黑除恶,严厉打击各类违法犯罪活动,坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。扎实开展普法强基补短板专项行动,分阶段推进各类重点人员专项普法,实现法律明白人全覆盖,发放普法读物3600册、注册安装国家反诈中心APP1500余人,开展普法宣传培训30余场次,全面推进普法强基补短板专项行动走深走实。
(九)民生福祉持续改善。全面落实义务教育学生“两免一补”“雨露计划”、农村学生营养改善计划和非义务教育阶段学生资助等政策,抓好控辍保学工作,推进教育事业健康发展。落实全民参保计划,2023年度城乡居民养老保险征收任务4644人,已完成4556人,参保城乡居民医疗保险征收任务9775人,完成征收8878人,其中建档立卡、低保、五保、残疾、监测对象等特殊人口参保率达100%。健全分类分层社会救助体系,集中供养五保户共4人,分散供养五保户共38人,办理农村低保139户358人,发放临时救助资金11户44人共3.1万元,享受退役军人优抚补助85人。对贫困户家庭无法外出就业的,积极开展就业帮扶,切实落实好民生就业工作,2023年举办招聘会2期,推送就业岗位信息23期,提供临时就业岗位65个。
同时,主动接受人大监督,积极吸纳政协委员意见建议,严格落实审计监督、群众监督、舆论监督,积极支持纪委监察室开展工作,依法行政、廉洁从政更加自觉。人民武装、应急管理、统战、民族、宗教、环保、统计、工青妇、科协、老龄、气象、邮政、移动、电信、保险、金融等工作取得新的成绩。此外,政府自身建设不断加强,《中央八项规定实施细则》严格执行,“四风”问题切实纠正,一批群众反映突出的问题有效解决。推动全面从严治党向基层延伸,干部精气神明显提振。
各位代表!过去的1—7月,成绩来之不易。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省州县党委政府和乡党委正确领导、科学决策的结果,是乡人大强化监督、全力支持的结果,是全乡各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表乡人民政府,向全乡各族人民和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在取得成绩的同时,我们也清醒地看到全乡经济社会发展和政府工作中还存在一些不容忽视的困难和问题,我们的工作与上级的要求和人民群众的期盼还有很大差距,前进的道路上还面临诸多困难和问题,主要表现在:一是产业发展后劲不足,发展质量还不够高,财力支撑还不够强,新发展特色产业规模小、群众增收成效慢。二是招商引资有待拓宽,总体规划不够全面,库存项目不多,对企业整体管理力度较弱,质量不高;融资渠道不丰富,对外招商难度不断加大,投资环境还需不断优化。三是财政收支矛盾较大,历史欠账沉重,保运转和偿还债务压力仍然较大。四是干部作风还有差距,部分干部不同程度存在作风不实、担当不足、懒政怠政等问题,同当下高质量发展要求不相适应。对此,我们一定切实增强忧患意识,坚持问题导向,采取有效措施认真加以解决。
二、下半年工作安排
2023年,是全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年,更是五顶山抢抓新机遇、厚植新优势、打造新动能、实现新发展的关键之年,做好下半年政府工作至关重要。
下半年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、农村工作会议精神,认真落实省委十一届四次、州委十届五次和县委十四届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,紧扣全年目标任务,全力拼经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定,加压奋进,奋力夺取“全年红”。
围绕目标任务,要重点抓好五个方面的工作:
(一)因地制宜兴产业。落实耕地保护党政同责,守牢耕地保护红线,加大耕地“非农化”“非粮化”、乱占耕地建房治理力度,巩固耕地流出整改成效,有效保护耕地。积极谋划,引导种植大户调整产业结构,做好稻渔综合种养示范基地建设,并发挥示范带动作用。持续做好肉牛养殖、巨菌草产业发展,完成石格拉肉牛养殖场建设并投入使用,实现肉牛存栏量达10200头以上,出栏4300头以上,年存栏50头以上的规模养殖场5个以上,肉牛冻精改良站点2个以上,年存栏肉牛10头以上的养殖大户达150户以上,实现全州肉牛养殖示范乡创建目标,6个村委会达到全州肉牛养殖示范村创建标准。围绕烤烟生产收购任务,做好烟叶采烤等工作,全力做好收购服务工作,加大市场管理力度,严厉打击扰乱烟叶收购正常秩序行为,确保完成烟叶收购目标任务。
(二)多措并举谋发展。紧盯国家政策导向和全乡短板弱项,坚持产业引领带动,持续做大做强项目储备库,围绕光伏发电、城乡开发和道路交通等领域,谋划一批新项目,做实做细项目前期,争取更多项目纳入上级盘子。深入推进招商攻坚行动,持续推动“一把手”招商、产业链招商、以商招商,切实提高招商项目履约率、落地率和资金到位率。积极延伸肉牛产业发展末端经济,强化招商服务,全面推进青储饲料加工厂投产,有效有序推进有机肥加工厂建设。全面履行耕地占补平衡后期种植管护主体责任,按时完成入库产生指标。加快推进红土坡至五顶山“四改三”公路、2023年30户以上自然村道路硬化工程、安全生命防护工程和危桥改造等项目,不断夯实发展基础。
(三)整治环境抓创建。深入实施农村人居环境提升行动,加大环境综合整治,全面清理私搭乱建、乱堆乱放,整治残垣断壁,强化生活污水、垃圾规范整治清理,确保公共空间整洁有序。加强改厕督导力度,以更高标准推动农村厕所革命,推动农村厕所改建从数量增加向质量提升转变,从重建设向建管并重转变。持续推行卫生洁净日、支部宣传日、挂牌督战日、指挥调度日“四个日”制度,健全完善村庄卫生保洁制度,定期开展环境整治,实现村庄保洁常态化。深入开展美丽村庄、美丽庭院评比等活动,提高群众维护村庄环境卫生的行动自觉,逐步养成良好生产生活习惯。广泛开展移风易俗,破除陈规陋习,弘扬文明乡村新风尚。
(四)以人为本惠民生。坚持以人民为中心,补齐民生短板,繁荣各项社会事业,全力保障和改善民生,让人民群众共享改革发展成果。深入做好社保、农保、医保等工作,加大特困供养、城乡低保、大病救助等民生政策落实力度,规范有序扩大社会救助范围,保障低收入群体基本生活。聚焦就业就读就医等重点,精准落实惠农政策,持续深化便民服务办事水平,推动社会保障扩面提质。扎实做好信访维稳和矛盾纠纷调处工作,及时解决群众合理诉求。常态化开展平安创建宣传,加大电信网络诈骗等违法犯罪行为打击力度,守牢人民群众“钱袋子”。认真履行“安全生产”属地管理等工作职责,定期深入开展安全隐患排查整治,加强应急管理体系和防灾减灾能力建设,抓好防汛救灾、地质灾害防治、防火减灾等工作,坚决遏制重特大安全事故发生,确保乡内安全和谐稳定。
(五)坚持不懈促振兴。常态化开展脱贫人口动态监测,落实防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,继续加大资金统筹整合力度,拓展脱贫群众增收渠道,接续落实住房保障、教育帮扶、兜底保障等政策。紧盯未消除风险监测对象,强化产业就业、帮扶资源、兜底保障等,按人按户落实未消除风险人员帮扶措施,牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续发展壮大特色产业,继续加大投入,支持新型经营主体与脱贫户、监测对象形成稳定利益联结机制,加大带贫产业扶持力度,想方设法提高村集体经济。
三、建设人民满意政府
新征程催人奋进,新使命重任在肩。我们必须不断提升政府治理效能,推进政府治理体系和治理能力现代化,全力建设人民满意的服务型政府。
(一)全面加强政治建设。将政治建设作为统领政府工作的“纲”和“魂”,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不折不扣把党中央全面从严治党的决策部署落细落实,确保令行禁止、政令畅通,真正做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。
(二)始终坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略,严格遵守宪法法律,强化“法无授权不可为、法定职责必须为”意识。严格落实重大行政决策程序、“三重一大”决策制度和法律顾问制度,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,主动接受社会监督、舆论监督,深化政务公开,保持政府权力运行阳光透明。
(三)持续转变政风行风。以紧盯不放的态度,常抓不懈的韧劲,深入推进作风革命效能革命各项要求,严格落实“马上就办、马上反馈”工作安排,大兴调查研究之风,把更多的时间和精力用在推动工作、解决问题上,尽最大努力争取最大支持、做出最好成绩,确保政风行风持续好转,凝聚起推动事业发展的强大力量,切实以干部作风大转变推动五顶山经济大发展。
(四)着力强化责任担当。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,努力从党的创新理论中悟原理、找方法、求突破,严格落实好重点项目全生命周期服务保障制度,抢时间、抓进度,推动快建设、快投产、快达效;重要工作全领域协调联动落地见效,立足职能、主动担当、久久为功。
(五)始终永葆清廉本色。始终保持在路上的清醒和坚定,推进全面从严治党向纵深发展,推动纠治“四风”常态化长效化,持之以恒正风肃纪,毫不动摇拒腐反腐。进一步严实政府全域管理,厉行勤俭节约,从严控制“三公”经费,把有限财力用到发展最需要、群众最受益的地方,充分展示服务型人民政府良好形象。
各位代表!使命呼唤担当,实干成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委县政府和乡党委的坚强领导下,以时不我待的奋斗精神,敢闯敢拼的创业劲头,笃行不怠的干事态度,凝神聚力、真抓实干,为建设“活力南华”“魅力南华”“幸福南华”作出五顶山贡献。