五顶山乡2023年度法治政府建设情况的报告

2023年以来，五顶山乡在县委、县政府的正确领导下，贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委、州委、县委关于全面依法治省、全面依法治州、全面依法治县的工作安排，统筹推进普法强基补短板专项行动、打击电信网络诈骗违法犯罪、道路交通安全运输和运输执法领域突出问题专项整治等重点工作，深入推进法治五顶山乡、法治政府建设，五顶山乡法治社会建设成效明显，辖区群众法治意识大幅度提升，办事依法、遇事找法的良好社会风气蔚然成风，为全乡经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定提供了坚强法治保障。按照县委全面依法治县委员会下发的《关于做好2023年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》相关要求，现将五顶山乡2023年法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）突出政治引领，夯实法治建设基础

一是强化组织领导。调整了由乡党委书记、乡人民政府乡长任组长，乡党委副书记任副组长、其他班子领导为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，由乡综治办负责日常工作开展。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局；二是着力法治政府建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，乡党委会议，政府办公会专题研究部署法治政府建设建议相关工作4次，确保党委法治建设议事协调机构的运转高效，调度有力，认真履行推进法治政府建设职责，确保专门工作力量，确保高效规范运转，确保发挥职能作用。三是强化考核评价和督促落实。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，强化对下级党组织主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的严督实导，把切实推进法治建设成效作为衡量乡村干部工作成效的重要内容，纳入政绩考核等指标体系，每年对法治政府建设情况开展督查考评，对工作不力问题较多的单位开展约谈整改。

（二）优化组织机制，依法履行政府职能

一是加强队伍建设，加强法治教育培训，依托普法强基补短板专项行动把法治建设列入乡党委理论学习中心组学习的重要内容，中心组学习法律知识和法学理论每年不少于4次，将法治宣讲列入“万名党员进党校”培训4期，培训270余人次，定期开展法律明白人大讲堂17场次，进一步增强干部职工、农村党员的依法行政意识依法行政理念和遵法守法习惯，树立良好的法治观念和服务意识。

二是进一步加强政府法治监督。围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动了行政执法的规范化。截至目前，我乡共有21名在职干部职工持有行政执法证，占全乡在编在岗总人数的38.2%。行政效能得到提升，依法行政成效显著，制定的《五顶山乡2023年依法治乡工作要点分工方案》，细化实化工作责任，各村治安环境、居住环境、人文环境全面提升，乡域内经济、文化、社会各项建设协调发展。

三是优化公共服务法治保障。为确保政府科学、民主、依法决策，聘请云南泰润律师事务所为乡党委、政府法律顾问单位，五顶山乡党委、政府要求凡是准备上镇“三重一大”班子会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至党政办和镇政府法律顾问征求意见，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化，对涉及项目建设、征地拆迁、干部任用等重大事项均严格按照相关程序依法进行决策。2023年以来，乡法律顾问共对我乡出台村规民约出具审查意见86份，对项目建设等开展合法性审查8次。进一步完善综合便民服务体系，对服务事项、办事程序、规章制度等进行公开，优化办事指南和工作流程，打造落实公共法律服务窗口，为广大群众提供更加便利法律咨询、法律援助、人民调解等“一站式”服务。

四是创新社会管理。坚持依法行政，加强民主法制建设，实行民主选举、民主管理、民主监督、民主决策。做到依法行政，依法治乡、依法治企、依法治村，依法维护农民、妇女、儿童的合法权益，促进人治向法治转变。加强社会治安综合治理，开展领导干部大接访大下访、机关干部联系村组对口帮扶等制度，参照县级领导干部接访下访日程安排，对应值班表形成我乡领导干部接访下访日程安排，由值班领导和党政办值班人员共同负责接访工作，6个村委会均设立群众诉求工作站，落实专人负责，畅通群众诉求渠道，妥善处理突发性、群体性事件，调解处理好各种利益矛盾和纠纷。加强在重要节日、重要时段、重大敏感时期的集中排查调处工作，有针对性地开展专项排查和集中排查，最大限度地把矛盾纠纷处理在基层，排查化解在村组。

（三）加强建设监督，完善依法行政制度体系

一是乡党委、政府年初及时召开了全乡社会治安综合治理动员大会，安排部署了全年的工作，调整、充实了各村民小组治安联防队员。同时进一步建立健全了各单位内部防范制度、防范措施。二是加强监督，确保行政执法责任制的实施。乡人大在行政执法、政务公开等工作中充分发挥主导监督作用，有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查，并定期评议执法单位和人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效地增强了我乡各行政执法部门严格执法的法律意识。三是加强行政执法队伍建设。目前，我乡行政执法机构为五顶山派出所、交警中队、司法所、市场监督管理所、水管站、财政所、公路管理所、农业农村中心、社保中心、计生办、林业站、兽医站和国土与村镇规划中心，这13个行政执法机构的执法装备按要求配置齐全。五顶山派出所现有干警2人（其中协警5人），交警中队现有交警1人（其中协警3人）；司法所现有2人；市场监督管理所现有1人。作为生态农业型乡镇，乡党委、政府高度重视环境保护工作，明确3名具备执法资格的同志负责乡域内环保工作，建议乡村两级联动机制，加大环境监管力度 ，对高污染的养殖、生产项目依法关停。

（四）重大行政决策科学民主合法

一是加强政务信息公开栏的建设，乡域内共设置12个公开栏查阅点（其中包括6个村务公开栏），及时更新栏目信息、发布办事流程，着重公示乡村振兴、民政等部门办事流程，进一步公开工作透明度，方便群众来访办事。二是推行“四议两公开一监督”工作法，以建立村务监督委员会为重点，各村委会均成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。三是除了依法不予公开决策事项外，重大行政决策事项应充分听取群众意见。向社会公开征求意见的，征求意见期限一般不少于30日；四是重大行政决策事项涉及企业和特定群体的，组织座谈会充分听取对应代表意见

（五）科学有效制约监督行政权力

一是抓好对“一把手”的监督；其次是严格落实乡党委会议的监督，严格按程序规定办事；严实双重组织生活制度，乡领导班子干部都能以党员的身份虚心接受监督和批评。二是乡纪委协调相关部门开展多种形式的宣传教育活动，使监督主体和客体明确职责和要求，使大家明确了搞好党内监督不仅是党组织、纪检部门的事，也是全体党员和全体公民的事，形成大家关注监督工作，支持监督工作，参与监督的良好社会氛围。三是自觉接受人大监督。五顶山乡人大主席团进一步增强对乡域经济发展的监督，提高代表履职能力。目前共组织部分县、乡人大代表进行了3次实地视察调研。

（六）加强依法有效化解社会矛盾纠纷

一是信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议，诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制有效运行，绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决，人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到95%以上；二是实现乡镇村委会人民调解委员会全覆盖，配备2名以上专职人民调解员，人民调解工作经费，财政保障落实到位，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。

（七）提高依法预防处置重大突发事件能力

一是坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措，各项突发事件应急处理措施规范适度，符合有关法律规定和比例原则，在收集使用个人信息时，采取必要措施，切实保护公民隐私和个人信息安全。二是各类突发事件应急预案健全，依法分级分类施策，并根据实际需要和情势变化，适时修订突发事件监测预警，信息报告，应急响应，调查评估等机制健全完善。三是在突发事件处置中需要采取必要智能化管理和服务措施的，在应急预案中应考虑不同人群特别是老年人的需要，提供线上线下结合的应急救援和保障服务。四是强化对容易引发事故灾害和公共事件的危险源、危险区域进行排查、登记、风险评估，并对其定期进行检查、监控，并按照国家规定向社会公布。五是增强风险防范意识，定期开展应急演练。注重提升依法预防突发事件先期处置和快速反应能力，突发事件应对培训制度健全完善，开展覆盖87个村民小组突发事件处置应急演练2次，2000余人次参加。六是加强突发事件信息公开和危机沟通，对涉及特别重大突发事件的政务舆情，最迟在事发后五小时内发布权威信息，并根据工作进展情况持续发布权威信息。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是组织干部职工集中学法，把法治建设有关知识列入党组中心组年度学习计划，积极推进机关干部职工参加网络在线学法，进一步增强干部职工普法意识，提高法律知识水平和依法行政能力。截至目前，五顶山乡乡属机关干部职工60人参加了无纸化平时学法，参学率100%，加强对村法律明白人、法治副校长、行政执法人员和法治工作人员的培训，目前安排专题学习培训4次，通过普法宣传学习培训，进一步提升和增强了干部职工的法律素养和法治观念，为依法行政、依法治乡奠定了坚实的基础。二是全方位开展普法教育工作，创新宣传载体，充分利用微信群，QQ等新媒体，及时宣传各类政策，发布工作动态。同时，利用云岭先锋电子政务平台，多视角、全方位开展宣传。三是联合开展普法强基补短板专项行动宣传，各站所、部门结合自身工作实际，利用进村入户机会加大普法宣传。乡农业农村服务中心（畜牧）结合畜禽防疫工作，大力开展《防疫法》宣传工作；乡司法所通过开展校园普法宣讲及矛盾纠纷排处，激发了村级组织及广大村民学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进农村和社区稳定和谐。四是做实做细主题活动，充分利用“三月综治宣传月”“4.15国家安全教育宣传日”“六月安全生产宣传月”“12.4法治宣传日”等有利时机，印发各类宣传资料，积极开展法治宣传教育活动。

二、存在问题

2023年我乡虽然取得了一定的成绩，但与上级部门和群众的要求还存在一定的差距，主要表现在：一是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。二是综合执法大队成员部分承担着窗口服务等工作，并且人员缺乏执法经验，执法能力有所不足，难以完全承担全部执法工作；三是随着五顶山乡加快发展，项目建设增多，特别是重点项目建设的风险矛盾和不稳定因素较多，群众诉求日益增多，维权意识愈发强烈，对矛盾纠纷的解决方式也提出了更多更高的要求。

三、下一步改进措施

在今后的工作中，我乡将认真学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和县委政法委的坚强领导下，在上级各有关部门的大力关心帮助支持下，加强以下几方面工作：

一是普法教育不放松。持续加大对法制宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识。

二是继续配强配齐执法力量，要求综合执法大队干部积极考取行政执法证，并对接区编办及相关部门，增加现有编制数或由相关行政执法机关下派执法人员，加强依法执政，狠抓法治建设重点环节在深化全面依法治国的实践中增强依法执政本领，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾与维护稳定的综合能力，全力以赴规范做好行政执法工作。

三是充分发挥基层党组织的作用。在综治维稳和平安建设过程中，充分发挥基层党组织和乡村组干部作用，督促各级党组织认真履行综治维稳平安建设工作责任，抓好部门辖区的综治维稳工作，做到守土有责、守土尽责，同时积极教育引导广大党员在平安五顶山建设过程中发挥好先锋模范作用，带头学法、带头守法、带头检举揭发违法犯罪，全力推进平安五顶山建设，实现党旗高高飘扬、党 徽闪闪发光、社会和谐稳定、经济跨越发展的目标。