2024年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的大力支持和帮助下，五街镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想及习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委、州委、县委关于全面依法治省、全面依法治州、全面依法治县的工作安排，深入推进法治五街、法治政府建设，五街镇法治政府建设成效明显，辖区群众法治意识大幅度提升，办事依法、遇事找法的良好社会风气蔚然成风，为全镇经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定提供了坚强法治保障。按照工作要求，现将五街镇2024年度法治政府建设情况总结报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实法治建设责任。成立镇党委、政府主要领导为双组长的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。2024年，在党委会上6次对法治建设工作进行专题研究部署，专题研究解决普法依法治理工作中存在的重点、难点问题和改进措施。将法治建设纳入年度绩效考核，细化考核指标，强化考核结果运用，确保法治建设各项任务落到实处。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法、守法、用法，在党委会、理论学习中心组、干部职工例会、“三会一课”上带头学习党的二十大精神和党的二十届一中、二中、三中全会精神、习近平法治思想及习近平总书记考察云南重要讲话精神6次，组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《云南省矛盾纠纷多元化解条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规专题学习23次，用法治思想强化理论武装、指导工作落实，扎实推动法治政府建设走深走实。

（二）积极推动习近平法治思想学习宣传落地见效。聚焦领导干部“关键少数”，积极落实党委理论学习中心组学法制度，制定学法清单，党委理论学习中心组学法2次，开展法律知识讲座，开展普法宣传5场次，受教育人数1200余人次。持续推行干部职工学法用法，制定年度学法计划和清单，通过党课、主题党日、党员大会组织开展习近平法治思想系列专题宣讲4场次，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

（三）扛牢法治建设第一责任人职责，民主集中、依法决策。一是党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，扎实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，建立党政主要领导述法职责清单，开展现场专题述法1场次。二是严格落实民主集中制。认真贯彻落实民主集中制原则，严格执行党委议事规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行“三重一大”集体决策制度，年内对重要项目安排、重要事项决策、重要干部任免、大额资金使用等239项议题在党委会议研究审定。三是坚持依法决策。积极推进重大行政决策计划管理工作，对纳入重大行政决策目录的，严格做好公众参与、风险评估、合法性初审及全过程记录、材料归档等工作。强化政务信息公开平台建设管理，2024年发布政务信息336条，其中：政府机构职能、乡镇概况各1条，乡镇动态信息324条，通知公告4条，政府信息公开制度1条，政府信息主动公开基本目录1条，政府信息公开指南1条，政府信息公开年度报告1条，财政预决算2条。

（四）深化“放管服”改革，提升政务服务效能。一是自觉运用法治思维和法治方式，扎实推进“放管服”改革。严格按照州县机构改革方案，调整设置“五办两中心一队”，按照人岗相适原则，统筹考虑长期存在的站所职责交叉、关系不顺问题，细化明确职能职责，精准定人定岗，做到人岗相适、人事相宜、人尽其才，确保履职能力不断强化。优化政府职责体系，完善政府权力清单和责任清单，稳妥推进“四个一”改革工作，共承接行政职权事项227项，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。按要求开展数据赋能“云表通”工作和乡镇履职事项清单试点工作，共梳理履职事项372项。年内共受理公共服务事项17639件，办结17639件，办结率达100%。二是进一步调整优化整合基层行政审批和公共服务职能。规范服务标准，积极探索审管分离及“前台+后室”（前台综合受理、后台分类审批）综合接件快捷办公模式，投入改造资金3万元，按照“六有”“三个统一”标准对全镇14个便民服务站进行提升改造，将涉及行政审批站所的审批服务人员集中到镇政务服务大厅集中办公，通过实行机构场所集中、审批服务事项集中、服务人员力量三集中，实现群众在镇便民服务中心即可办理所需事项，真正实现了基层办事“小事不出村，大事不出镇”，让政务服务更贴近民心、更符合民意。三是持续优化营商环境，建强龙头企业驱动发展。严格执行《五街镇政商交往“三清单一制度”》，建立班子挂包企业联系制度，以政银企座谈会、助企解困等方式助力企业做强做大。2024年，新登记经营主体户数达110户，其中企业30户，个体工商户80户，同比增长45户，为全县十乡镇增长最多。成功申报规模以上商贸企业2户，省级、州级农业龙头企业各1户，全镇农业生产加工企业和四上企业达到“两个30户”，产业体系和联农带农利益联结机制更加完善。

（五）严格规范公正文明执法，提升行政执法水平。一是加强行政执法队伍建设。严格按照州县机构改革方案，新成立综合行政执法队，选定5名业务素质好、党性修养强的职工组建综合行政执法队，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员持证率达100%。加大对在职在编干部职工参加行政执法人员的培训考试力度，由班子成员带头参加培训考试，截至目前，全镇在职在编61名干部职工中已通过行政综合执法考试人员51人，通过率达83.61%。二是加强行政执法规范化建设，公正文明执法。深入贯彻落实行政执法“三项制度”，加强对行政执法人员的培训和管理，不断提高行政执法人员的业务能力和执法水平。深入学习运用法治知识和法治思维，加强对行政执法人员的监督检查，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，确保行政执法工作规范有序。2024年，共开展执法宣传服务8场（次）、参与违法乱占耕地等违法行为和乱砍滥伐森林资源综合行政执法检查事项10件，收缴林业行政违法罚金4.77万元；发出停工整改3件，共办理行政处罚案件3件，与县级部门联合办理行政处罚案件1件。三是严格执行法律顾问制度。建立健全法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、合同协议审查、行政复议和行政诉讼等方面的作用，为法治建设工作提供有力的法律保障。2024年，由法律顾问出具法律意见书9份次，审查合同10份次，拟定合同1份，处理事务6件次。

（六）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是把矛盾纠纷排查化解和命案防控作为法治建设的重要内容牢牢抓在手上。坚持季度集中排查、每月定期走访、半月动态调整和特殊时段、敏感节点“周排查”“日报告”工作制度，对全镇5752户居民开展了四轮矛盾纠纷全面摸排起底工作，召开镇村组三级矛盾纠纷排查化解分析研判会议60场次，对形成家庭婚姻命案的19种情形按小组摸排初定、村委会研判议定、乡镇评估审定的“三定”评估办法进行分析研判，排查出风险户136户，其中低风险105户、中风险25户、高风险6户。严格落实镇党政领导包村、工作组包片，村干部包组“三包”制度，按照“一名包保领导、一个工作专班、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解时限、一个化解结果”的“六个一”要求，扎实做好矛盾纠纷动态管理、动态退出、动态评估、动态报告工作。二是做实做细矛盾纠纷化解工作。深入实践运用命案防控“两型二十四字诀”，以发现早、精准控，做切割、强引导，打好“感情牌”，架起“连心桥”，常常访、固成效等一系列措施并举，化解了一批极易引发命案、造成重大不良社会影响、引起社会重大舆论的重大风险矛盾纠纷。2024年，共调处化解各类矛盾纠纷、邻里口角45起，调解成功45起，履行45起，调处率100%，履行率100%。三是深化信访工作法治化。深入贯彻落实《信访工作条例》，完善信访工作制度，规范信访工作程序，畅通信访渠道。加强信访积案化解，开展领导干部接访下访活动，及时解决群众合理诉求。全年共受理信访件5件，办结5件，接待来人来访54人次，化解信访积案2件，信访事项及时受理率和按期办结率均达100%。四是公共安全基础进一步夯实。紧盯重点部位、重点区域、重点时段开展风险隐患排查整治工作，强化平安法治办、派出所、市监所、食安办、综合行政执法队等单位工作合力，对辖区内的超市、餐馆、宾馆、酒吧、KTV等重点行业、重点领域定期开展联合执法检查8次；投入20.8万元对人员密集且安全基础差风险大的中村农贸市场、镇政府、卫生院进行提升改造及落实规范管理制度，进一步夯实公共安全基础。五是做好特殊人群管控管理工作。严格落实重点群体、重点人员的包保稳控责任，做好11名社区矫正对象、72名刑释人员、53名易肇事肇祸精神病患者、孤儿、留守、残疾儿童等人员管理工作，提高社会治理掌控能力。六是做好返乡人员服务管理工作。把全镇外出务工返乡人员纳入矛盾纠纷排查对象，组织镇村两级干部通过电话交谈、见面拉家常等方式侧面了解及时掌握其家庭情况、就业状况、人际交往等日常活动情况。并通过实地走访、微信公众号推送普法信息等方式，有针对性地进行家庭矛盾纠纷、交通安全、防诈防盗等法治信息宣传，引导返乡人员增强法律意识，做到遵纪守法。七是严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护社会稳定。2024年，辖区内共立刑事案件8起，破6起，破案率75%，抓获犯罪嫌疑人6人，同比2023年刑事发案30起，破2起，发案率下降73%，破案率提升5%；全年受理治安行政案件36起，查处35起，查处率97.2%，打处违法人员11人，同比2023年受理43起，查处44起，打处违法人员19人，受理数下降16.27%、查处数同比下降20.45%、查处率同比上升2.3%。

（七）夯实基层基础，提升法治建设水平。一是充实基层普法力量。把“法律明白人”培养作为普法宣传“头雁工程”来抓，在2023年70名“法律明白人”的基础上，对人民调解员、老党员、致富带头人、乡贤开展全面排查。从村民评价、遵法守法情况、道德素养等方面深入考察，及时进行调整、充实、增补人员，优化队伍知识、年龄、文化结构，从优选拔培养“法律明白人”28人，实现14个村委会村均有7名“法律明白人”，组织开展“法律明白人”培训10期1000余人次。二是加强法制宣传教育。结合深化普法强基补短板专项行动，紧紧围绕群众“衣、食、住、行”，全面加强基层法治宣传教育阵地建设，2024年，98名法律明白人在生活之余累计开展上门普法、院坝普法、田埂普法1300余场次，受益群众达3800余人次，为深化普法强基补短板专项行动走深走实注入了巨大动能、提供了坚强保障。三是加大反诈宣传。2024年，组织派出所、司法所等相关部门利用烤烟收购、集市天、红白喜事等开展集中电信诈骗、养老诈骗等宣传18次，进校园法治宣传6次，反邪防骗宣传2次。辖区内全年未发生电信网络诈骗案，同比2023年发案8起，损失数142948元，发案同比下降100%、损失数同比下降100%，实现了全年发案数、损失数同比“双下降”和“双零”目标。

二、存在的问题

2024年，五街镇在推进依法行政、加快法治社会、法治政府建设方面取得了一些成效。但对照上级的要求和群众的期盼，仍存在一些不足之处。

（一）法治意识有待进一步提高。部分领导干部和行政执法人员法治观念淡薄，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。

（二）行政执法规范化水平有待提升。行政执法人员业务能力还需进一步提高，执法程序不规范、执法不严格、不文明等问题依然存在。行政执法监督机制还不够完善，对行政执法行为的监督力度不够。

（三）矛盾纠纷化解机制有待完善。人民调解、信访等矛盾纠纷化解机制之间的衔接还不够紧密，矛盾纠纷排查化解工作还存在薄弱环节，一些深层次矛盾纠纷未能及时有效化解。

三、下步工作打算

（一）持续加强法治思想学习。深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为法治政府建设的根本遵循和行动指南。加强对领导干部和行政执法人员的法治教育培训，提高其法治意识和依法履职能力。

（二）进一步规范行政执法行为。加大法治专业人才培养力度，加强行政执法人员业务培训，提高执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法监督，规范行政执法程序，确保行政执法公正、公平、合法。

（三）完善矛盾纠纷化解机制。加强行政调解、人民调解、信访等矛盾纠纷化解机制的衔接配合，形成工作合力。加大矛盾纠纷排查化解力度，及时有效化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

（四）持续推进法治政府建设各项工作。对照法治政府建设目标任务，查缺补漏，持续推进法治政府建设各项工作，不断提高法治政府建设水平，为经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

中共五街镇委员会  五街镇人民政府

2025年2月27日