2023年南华县非煤矿山安全监管部门“双随机、一公开”抽查工作方案

为进一步推进“双随机、一公开”监管工作持续、广泛、深入地开展，结合我局实际，根据有关文件要求，决定在非煤矿山行业领域开展2023年部门“双随机、一公开”抽查工作。为确保本次抽查取得实效，特制定如下工作方案。

一、抽查时间

2023年4月1日至10月30日

二、抽查主体对象

从辖区范围内已办理注册登记取得《营业执照》、《安全生产许可证》的非煤矿山各企业中，通过国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—云南）随机抽取2户（已在部门联合抽查中抽取的名单除外），开展检查。

三、检查人员

2023年南华县非煤矿山安全监管部门“双随机、一公开”抽查，由县应急管理局组织开展检查。检查人员：从“双随机、一公开”执法人员库中随机抽取，每户批配执法人员不少于2名。

四、检查内容

负责对经营单位《安全生产许可证》、负责人和安全管理人员资格证持证、执行安全生产法律法规等情况的检查。

五、抽查检查方式

本次部门“双随机、一公开”抽查检查按照“双随机、一公开”的工作要求，采取随机抽取执法检查人员和随机抽取检查对象，采取实地核查的方式，依照各执法类别相关法律法规和工作程序规定进行。在实地核查前，执法人员应依托国家企业信用信息公示系统（云南），查看检查对象的登记备案、经营范围、出资情况、信息公示等，并关联比对许可、处罚、监督检查、投诉举报、转办交办、大数据分析、舆情监测等有利于准确发现企业违法违规线索的信息。

六、工作步骤

（一）对检查事项进行维护。为确保抽查取得实效，按照部门职责及实际，对检查事项进行添加维护。

（二）建立执法人员名录库。请各单位将执法人员以新增或导入的方式建立执法人员名录库。

（三）抽查方案的制定上传、名单抽取及派发。由抽查检查的牵头单位负责。

（四）开展实地检查。对企业进行实地核查时，检查人员不得少于2人，并出示执法证件，填写“一户一表”，收集相关证据材料，并由被检查对象法定代表人（负责人）签字盖章确认，做到检查材料“一户一档”。

（五）抽查结果录入公示。在抽查检查完成之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，将本部门对应的抽查事项的抽查检查结果记于市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（云南）”向社会公示，抽查结果未公示的视为未完成抽查任务。

（六）分析研判总结经验。根据检查情况，发现抽查工作中的亮点，总结经验做法及存在问题，为我县非煤矿山的规范经营、联合监管厘清思路。

（七）做好督促整改及后续监管。各部门协调配合，各司其职，各尽其责，逐项检查应检查事项，对存在问题的，当场指出、当场指导，能马上解决的，立即督促整改；对应当列入经营异常名录、标记为经营异常状态情形的，不得用责令改正、行政指导代替列入经营异常名录；对发现违法行为符合一般程序处罚条件的，要坚决进行立案查处，维护双随机抽查的严肃性。

七、工作要求

（一）加强组织领导。推行部门“双随机、一公开”监管工作，是全面深化商事制度改革，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的重大改革措施。各部门要高度重视“双随机、一公开”抽查工作，按照方案要求，合理调配执法检查力量，加强部门协调配合，推进综合执法，不断提高检查水平，将“双随机、一公开”监管落到实处。

（二）监管与服务有机结合。在联合抽查检查工作中，要注重服务与监管相统一，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询。

（三）严格工作纪律。执法检查人员在抽查检查工作中要廉政执法，依法行政，不得妨碍正常的生产经营活动，不得索取或收受受检企业的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

    南华县应急管理局

2023年4月5日