根据县委全面依法治县委员会下发的《关于做好2023年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定《南华县法治政府建设与责任落实督察工作实施方案》（南治县办〔2021〕7号）的有关要求，现就雨露白族乡2023年法治政府建设工作开展情况作简要汇报如下：
一、工作落实情况及成效
（一）切实突出政治理论学习。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神及《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》作为重要政治任务，落实好党委会习近平新时代中国特色社会主义思想第一议题学习制度、按要求制定中心组学习计划，利用好支部“三会一课”、干部职工例会每月、每周定期学习，切实加强理论武装。二是把学习贯彻党的二十大精神作为长期坚持的政治任务来抓，持续深入学习贯彻习近平法治思想，举办“万名党员进党校培训班”并将政法相关职能站所负责人、工作人员纳入培训范围，持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对政法工作的重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为全力推进高水平平安法治南华建设贡献“雨露力量”。
（二）加强组织领导，压实法治责任。一是坚持加强党的领导，确保法治政府建设的正确方向，坚持问题导向，坚持从雨露乡的实际情况出发，确保习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署以及省州县工作要求在“法治雨露”建设中得到坚决贯彻落实。召开专题会议4次，及时研究解决法治建设中的各类问题，协调推进全面依法治乡各项工作。二是雨露乡根据人员变动实时调整充实了依法治乡工作领导小组，并明确各职能站所的任务分工，配备工作人员，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，确保法治建设工作有明确的责任分工和清晰的组织架构。乡党委书记切实履行好法治建设第一责任人职责，做到对全乡法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调，切实将法治建设主体责任落到实处，充分发挥好乡党委总揽全局、协调各方的领导核心作用和在法治建设中的牵头抓总作用。三是严格按照中央和省州县依法治理工作要求，结合全乡实际制定《法治雨露建设规划（2021—2025年）》《雨露白族乡全面依法治乡工作方案》《〈法治雨露建设规划（2021—2025年）〉重要举措分工方案》以及《雨露白族乡关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》并将法治建设目标任务分解到职能站所、落实到岗位、量化到个人，完善机制、强化督考，全力打通法治建设“最后一公里”。
（三）借势借力，深化行政执法力量改革。一是突出民族特色，高标准建设“一个”政务服务平台。及时成立了乡党委、政府主要领导任“双组长”的改革试点工作领导小组，紧紧围绕实现“一颗印章管审批”“一支队伍管执法”的改革目标，在社会事务办公室基础上组建成立了雨露白族乡行政审批和综合执法局，在社会保障和为民服务中心基础上组建成立了雨露白族乡政务服务中心，共整合划转17名审批服务和执法人员，在政务服务大厅集中办公。依法承接经济社会管理权限。按照权责相称、依法依规、宜放则放的原则，经省人民政府批准，依法承接基层管理迫切需要且能有效承接的县级14个部门赋予的40项行政许可等行政职权、217项行政处罚职权、5项公共服务事项。借助2015年建设的雨露白族乡白族文化传习所，进行全面提升改造，建设具有民族特色的政务服务大厅，作为行政审批和公共服务集中办公平台和服务窗口。二是“线上线下”结合，充分用活“两个”联动辅助后台。加强乡、村两级为民服务机构建设，聚焦乡村振兴、产业发展、医疗保障、不动产登记、社会救助、民政残联等群众关心关注的重点事项办理，积极推动乡内事项本地办、快速办、网上办，为企业和群众提供高效、便捷的办事服务。在乡级设立政务服务中心，7个村委会设立为民服务站，124个村民小组设立代办点，规范制定行政审批事项和公共服务事项办事指南、业务手册及办理流程图，全面公开岗位职责和服务事项，全面打通基层政务服务“最后一公里”。自2021年10月挂牌成立以来，共办理审批服务事项2058件，其中公共服务事项1556件，行政许可事项502件；开展行政执法检查68余次，办理行政处罚案件20件。强化“联动式”综合执法平台管理。以雨露白族乡行政审批和综合执法局为依托，建立综合执法平台，健全综合执法联动机制，由乡镇1名副科级领导干部兼任行政审批和综合执法局局长，统筹协调辖区内派驻人员和基层执法力量实行联合执法。将农药农产品监管、市场监管、安全生产监管等进行网格化管理，健全“一格多方、多元合一”的联勤联动机制，积极促进“基层治理一张网”与“综合执法一队伍”的有机融合，释放“1+1>2”的叠加效应。今年共新增执法人员4名，已具备执法资格人员30人。三是形成闭环体系，建立完善“一套”高效的保障机制。认真贯彻执行《南华县雨露白族乡相对集中行使行政许可权实施方案》《南华县雨露白族乡实施相对集中行政许可权过渡期管理办法》和《雨露白族乡干部考核评价办法》，建立“联合会商、专题会商、案件移送抄告、首问责任、部门联动协作、上下联动执法、司法联动保障、信息共享”8个工作机制，从事项清单管理、交办事项准入、考核结果运用等多个环节，不断强化属地管理，厘清职责边界，强化协同联动，使整个审批服务流程形成闭环系统，用闭环高效的管理机制，赋能乡村振兴、赋能经济社会发展，切实提供强有力的体制机制保障。
（四）严肃纪律，切实强化法治保障。一是持续推动全乡全面从严治党向纵深发展，2023年，共组织召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议1场次，开展集体廉政提醒谈话5场次，组织开展警示教育3期，集中学习典型案例通报15期，观看警示教育片4场，印发典型案例通报2期。党政班子成员带头以上率下、以点带面，全面营造风清气正政治生态。督促全乡广大干部职工奉公守法，进一步提升廉洁自律良好形象，在认真学法用法，加强依法行政能力的同时，以身作则，身体力行，恪守国家法律法规和党员干部廉洁自律准则，严以修身，严于律己，自觉维护公职人员良好的社会形象。二是依宪施政、依法行政，强化制度建设，落实“三重一大”事项集中研究，完善项目落实法律性支撑；严格督促优化营商环境各项法律法规落实，通过打造法治营商环境，推动市场主体倍增；加强对粮食安全领域依法行政的监督，强化执法监管，切实维护粮食加工品食品安全和粮食市场秩序；严格履行生态文明建设和环境保护责任，深入开展生态环境领域综合行政保护执法监督，积极配合中央生态环境保护督察整改。
（五）实干实效，持续提升基层治理效能。一是持续加强党对基层治理的全面领导，统筹整合乡村治理各方面资源要素力量，召开党委会议专题研究党建引领基层治理工作1次，对基层社会治理“谁来抓”“抓不实”等问题进行靶向突破。二是突出基层党组织在网格化管理中的领导作用和党员干部的先锋模范作用，让党组织在基层治理中唱好主角。按照“885”工作模式中的“五级”网格体系，即：乡、村、组、户、人，设立1个一级网格、7个二级网格、124个三级网格，3331个四级网格、14047个五级网格，实现“小事一格解决，大事全网联办”和“人在网中走，事在格中办”的网格工作新模式，着力打造共建共治共享的基层治理格局。三是坚持完善矛盾纠纷多元化解机制，以网格管理为依托，在乡集镇设立雨露村村级人民调解室，将人民调解工作与普法依法治理、社会治安综合治理、信访等有效结合，确保各种纠纷“早发现、早控制、早化解”，对排查出的各类矛盾纠纷按照“分级负责、归口调处”的要求，落实责任单位、责任人，限期进行解决。实行“统一受理、分流、协调、督办、归档”，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解，最大程度将有关基层生产生活的矛盾纠纷化解在诉前，确保实现矛盾纠纷“大事不出乡、小事不出村，矛盾不上交”。2023年，接到上级交办的信访件4件，均已成功调处。2023年，受理矛盾纠纷30起，调解成功30，调处率100%。2023年辖区内刑事立案14起，破案12起。连续七年无命案发生，实现了“三降两升一无”目标。
（六）强化专项普法，营造浓厚氛围。一是强化硬件设施，浓厚法治氛围。整合州级安排的15万元乡、村法治文化主体广场建设项目资金进行统一规划建设，打造法治民法典休闲亭。二是将开展普法强基补短板作为法治政府建设的重点任务，按照“向谁普、谁来普、普什么”的工作思路，牢牢把握“坚持党的领导、坚持人民至上、坚持突出重点、坚持形式多样”的工作原则，结合全乡普法工作要求，开展精准务实的普法专项行动。充分运用法治文化主题广场、普法强基补短板专项宣传栏、中小学LED显示屏持续滚动播放电子布标、开展专题宣讲等进一步提升了群众对于普法宣传的知晓率和参与感。三是充分发挥线下宣传的影响力，利用召开各种会议时机，对农村党员、“两委”干部和村民代表宣传法律法规，增强群众法治意识。借助开展春耕生产、防火宣传、防汛宣传等工作时机进行入户宣传，充分发挥白族乡干部的语言优势，村级法律明白人、人民调解员的长处，针对少数民族群众法律盲区开展“双语普法”甚至“三语普法”活动，确保村委会法治宣传教育全覆盖。
二、存在的问题
（一）全民的法治意识需进一步提高。通过普法强基补短板专项行动，全民的法治意识有了很大程度的提高，但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象还时有发生，人民群众对宪法的学习依然需要进一步加强。
（二）法治宣传教育开展不平衡。主要是在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，知识层面够不上，导致普法宣传效果不理想。
（三）法治宣传阵地建设有待进一步加强。法治宣传教育的形式还不是很丰富，群众喜爱的高质量的法治专栏不够多，形式不够丰富；贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传文艺节目组织不够，也有待于进一步挖掘。
（四）普法经费不足。由于普法工作量大面广，涉及问题多，我乡财政资金有限，经费不足仍将成为制约工作开展的一个重要问题，导致了普法工作不能平衡发展，还不同程度地存在死角和盲区。
三、下步工作计划
（一）持续强化法治氛围。一是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。紧紧围绕省州县工作大局和人民群众关心关注的问题，以普法强基补短板专项行动为总抓手，锚定“三下降一扭转”（刑事发案率、信访总量、命案数同比明显下降，扭转恶性命案高发多发态势）目标，普法强基补短板专项行动在年内取得明显成效。二是在增强法治宣传教育的针对性、实效性上下功夫。紧紧围绕“八五”普法规划，推动普法依法治理工作提质量开新局，在舆论氛围上形成鲜明导向，在全乡范围内树立尊法学法守法用法的良好风气。探索阵地作用发挥的新路径，广泛下沉开展群众性法治文化活动，提高普通群众对于法治文化广场的利用率和参与度，使得法治文化阵地发挥实际效用。
（二）持续培强普法队伍。一是把坚持学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，在全乡范围内推动普法工作队伍深入学习、认真领悟党的二十大精神的实质内涵，把党的二十大精神贯彻落实到普法依法治理工作全过程、各方面。二是着力提升领导干部法治观念和法治素养。着力贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用”的要求，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规，落实国家工作人员学法用法制度，促进提高领导干部法治思维能力。
（三）切实用心服务群众。一是进一步提高政务服务效能。加强资源与力量的整合，让群众切切实实“只跑一地、只进一门”，主动为群众提供“一张网覆盖、一站式受理、一揽子解决”服务，帮助解决民生问题，切切实实做到为民服务，形成有事找“中心”，大小有回应的治理服务格局。实现“法治向基层延伸，民心在基层凝聚、问题在基层解决、服务在基层拓展”的良好效应。二是抓实网格化管理。以综治中心为依托，将法治建设工作与普法强基补短板、社会治安综合治理、信访等有效结合，确保各种纠纷“早发现、早控制、早化解”，实现“人在网中走，事在格中办”。三是着眼于提升人民群众的安全感、满意度。坚持完善矛盾纠纷多元化解机制，在全州推广好、实行好“以件计补”制度，激发人民调解员在矛盾纠纷化解中的积极性，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”。
中共雨露白族乡委员会
雨露白族乡人民政府
2024年1月16日
滇公网安备53232402000313号 
