雨露乡推进法治政府建设工作情况报告

一、基本情况

近年来，雨露乡聚焦法治领航基层治理聚势增能的核心作用，通过完善社会治理体系，创新机制机构和工作模式，全面提升法治政府建设工作质效。先后荣获2023年云南省矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设示范点、楚雄州普法强基补短板专项行动工作优秀集体、云南省矛盾纠纷多元化解优秀集体、州信访工作优秀集体、2023年度楚雄州法律顾问工作优秀集体，楚雄州2018年—2022年无命案乡镇。雨露村委会2022年被评为云南省民主法治示范村，以上荣誉是雨露群众享受安宁工作生活环境的明证，更是“平安法治雨露”砥砺前行的嘉奖。

二、工作开展情况

（一）强化组织领导，当好法治建设“领头雁”。一是始终坚持党对全面依法治国的集中统一领导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中精神和习近平法治思想，确保党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省州县党委、政府的工作要求在“法治雨露”建设中得到坚决贯彻落实。2024年上半年召开专题会议2次，协调推进全面依法治乡各项工作。二是调整充实依法治乡工作领导小组，并明确各职能站所任务分工，配齐配强工作力量。乡党委书记、乡长切实履行好法治建设第一责任人职责，做到对全乡法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调，切实将法治建设主体责任落到实处。聘请专业法律顾问，充分发挥专家学者在科学决策、依法行政方面的参谋、顾问作用，减少行政决策的盲目性、随意性，管理决策进一步走向规范化和法律化。三是严格按照中央和省州县法治政府建设的工作要求，制定《法治雨露建设规划（2021-2025年）》《雨露白族乡全面依法治乡工作方案》《<法治雨露建设规划（2021—2025年）>重要举措分工方案》（《雨露白族乡法治社会建设规划（2021—2025年）》）以及《雨露白族乡关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，并将法治建设目标任务分解到站所、落实到岗位、量化到个人，完善机制、强化督考，全力打通法治建设“最后一公里”。

（二）擦亮法治底色，做好依法行政“践行者”。一是“握指成拳”赋能行政执法，充分整合乡行政审批综合执法局和乡政务服务中心工作力量，借力发力盘活基层治理干部队伍，坚持高点定位、整体谋划、主动探索，充分运用“1+2+1”工作体系，着力打造具有民族特色的基层“一颗印章管审批”“一支队伍管执法”新路径。自乡行政审批综合执法局和政务服务中心挂牌成立以来，共办理审批服务事项2971件，其中公共服务事项2797件，行政许可事项174件；开展行政执法检查68余次，办理行政处罚案件18件，移交案件4件。目前，全乡已有35名干部职工取得执法资格证，占全乡干部职工人数55%，做好执法人员信息公开公示，主动接受群众监督、自觉服务群众。二是率先成立雨露乡基层治理调度中心，探索具有雨露特点的法治平安基层治理之路。创新构建“885”工作模式，通过“五级”网格体系，实现“小事一格解决，大事全网联办”和“人在网中走，事在格中办”的网格工作新模式，着力打造共建共治共享的基层治理格局。截至目前，受理矛盾纠纷31起，调解成功31起，调处率100%，辖区内刑事立案5起，破案5起。

（三）丰富法治底蕴，优化为民服务“头等事”。一是提高政务服务效能，服务在基层拓展。整合乡基层治理调度中心、乡综合行政执法大队、乡政务服务中心资源与力量，设立综合服务窗口9个，整合划转审批服务和执法人员18名，让群众切切实实“只跑一地、只进一门”。全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，保障社会公众知情权、参与权、表达权、监督权。进一步发挥政府的服务职能，因地制宜、因时制宜，在法治框架内积极探索优化营商环境具体措施。二是按照“综合执法+应急救援+基层治理”一体化协同的工作要求，整合力量35人，打造一支具有抢险队、救援队等“六队一体”的综合治理常备力量。队伍组建以来，共开展行政执法检查215余次，办理行政处罚案件12件，集镇秩序管理124场次。三是认真落实“法治副校长”制度，截至目前，开展辖区内中小学普法宣传教育2次。致力于为辖区群众提供优质高效的法律服务，截至目前，解答法律咨询20人次，代写法律文书12份，开展各种法律知识宣传40余次，解答群众法律咨询33人次。

（四）增强法治底气，奏响普法强基“最强音”。一是强硬件，氛围浓厚重引领。充分运用法治文化主题广场、普法强基补短板专项宣传栏、悬挂法治宣传标语、政府门口、中小学LED显示屏持续滚动播放电子布标、发放普法宣传小手册等，进一步提升了群众对于普法宣传的知晓率和参与感，切实增强法治底气。二是晒优势，双语普法化纠纷。充分调动好乡村组三级干部工作力量，发挥好35个村级法律明白人、146个人民调解员、13个志愿团体及89个志愿者的长处，开展“双语普法”活动，形成人人尽责、人人享有的生动治理局面。探索出法治建设推动基层治理聚势增能的“雨露”经验，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”且连续7年无命案发生；三是强联系，落实“一村一法律顾问”制度。充分发挥法律服务职能，综治办、派出所、司法所工作人员与全乡7个村委会签订规范统一的法律服务协议书，进一步夯实了公共法律服务体系建设的基础。

三、下步工作计划

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省州县工作大局和人民群众关心关注的问题，以普法强基补短板专项行动为总抓手，锚定“三下降一扭转”目标，助推深化普法强基补短板专项行动在年内取得明显成效。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进乡基层治理调度中心平台实体化运行，进一步深化完善“排查、预警、联调、处置”等矛盾纠纷排查调处工作机制，提高矛盾纠纷排查调处工作科学化水平。让民心在基层凝聚、问题在基层解决、服务在基层拓展，实现矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事，为全乡经济社会高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。三是坚持用法治赋能社会治理，创新政务服务供给，打造智慧法治，在法治轨道上深化改革创新，在依法治理中激发基层活力，将法治作为应对风险、化解矛盾的逻辑起点和目标导向，既推行程序法治，又注重以法律的内在价值引导社会道德建设，推进“平安善治”品牌，打好“雨露法治牌”，进而维护社会稳定、人心安定、人民幸福。