2023年，县交通运输局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，严格按照《中共南华县委全面依法治县委员会2023年工作重点》《南华县2023年度“法治建设成效”考评细则》的要求，结合交通运输部门法治政府建设工作实际，持续深化交通运输法治政府部门建设，积极推进交通运输各方面工作法治化，为加快建设交通强县，努力当好我县社会主义现代化建设开路先锋提供坚实法治保障。现将2023年度法治政府建设工作情况汇报如下。
一、主要做法和成效
（一）持续深化交通运输法治政府部门建设
一是加强领导，落实工作责任。我局始终将法治政府建设作为部门依法行政的重要抓手，将依法行政摆在工作重要位置，成立了法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员，设立领导小组办公室，专人具体负责落实依法行政的各项相关工作，各科室负责本部门相关依法行政事项，形成了局领导亲自抓、专门机构负责落实、领导小组办公室人员具体办事、相关科室协同参与的良好格局。同时，进一步健全科学的领导班子工作程序和决策机制，坚持集体讨论决定重大行政决策，对涉及民生重大行政决策制定前广泛征求意见，严格依照法定权限行使职权、履行职责。
二是制定工作要点，落实工作目标。为持续深化交通运输法治政府部门建设，积极推进交通运输各方面工作法治化，制定印发了《南华县交通运输局关于印发2023年法治建设工作要点》等文件，确保2023年度法治政府部门建设各项要求落地落实，并配合做好我县法治政府建设示范创建工作。
三是全面学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想贯穿起来，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习党的二十大精神的重要内容，年内开展了党组理论学习中心组学法活动两次。
四是落实合法性和公平竞争审查工作。依法依规做好行政规范性文件、重大行政决策等合法性审核以及涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查工作。充分发挥法律顾间、公职律师和有关专家作用。
（二）健全完善综合交通法规体系
推进行业地方性法规和规章的制定和修订工作。加强与州交通运输部门的沟通，配合省州交通运输部门、司法部门做好有关法律法规、规章制修订工作。根据法律法规、规章及上位文件的制修订情况，及时清理不符合要求的文件，进一步增强制度及政策文件的针对性、实效性、系统性、及时性。
（三）持续深化交通运输综合行政执法改革
一是按照省州交通运输部门的要求逐步厘清行政机关、交通综合执法机构、事业单位的职责边界，成立了省交通运输综合行政执法局楚雄支队南华大队、州交通运输综合行政执法支队南华大队，确保综合行政执法机构运转统一规范、顺畅高效。加强交通运输综合执法改革举措落实的督促、指导。
二是加强执法素质能力建设。继续推进交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动(2021-2023年)，切实提升执法能力和水平，进一步提高执法权威、公信力、社会认可度和群众满意度，确保严格规范公正文明执法。
（四）落实交通运输综合执法规范化长效机制
一是开展运输执法领域突出问题专项整治。认真贯彻落实中央依法治国办关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的部署要求，从2023年3月起，在全县集中开展运输执法领域突出问题专项整治，加强一线执法工作调研，及时报送典型案例，督促指导全县交通运输部门、执法单位抓紧抓实常态化查纠整改，不断巩固和拓展专项整治成果。通过发布运输执法领域突出问题专项整治通告、综合运用新闻媒体、信访投诉、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线及交通运输执法违法违纪举报投诉平台、复议、诉讼等渠道，畅通民意诉求渠道，扩大专项整治工作线索来源渠道，广泛听取人民群众、司乘人员、运输从业人员的反映和意见，以及开展自查自纠排查整治问题线索清单21件，其中：执法不规范13件、执法方式简单僵化5件、执法粗暴3件，16件问题线索已经全部核查处理。
二是组织开展2023年度交通运输行政执法案卷评查工作，目前评查执法案卷件数127件。认真贯彻执行云南省交通运输行政处罚自由裁量实施办法及自由裁量权标准，不断规范执法行为，加强执法监督。
（五）深化交通运输“放管服”改革
一是深化落实许可事项清单管理要求。继续推进交通运输领域行政许可事项清单管理工作，明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，推进行政许可标准化、规范化、便利化，打造公平高效的审批环境。
二是加强和规范事前事中事后监管。进一步提高交通运输监管效能，制定并组织实施2023年度交通运输交通运输领域部门和跨部门监管抽查工作计划共7项。深化行业信用体系建设，落实“双公示”，扎实推进信用分级分类监管，推动信用和业务深度融合。依法依规做好交通运输企业监管工作，指导企业推进合规体系建设。
三持续优化政务服务和营商环境。统筹推进交通运输政务服务“一网通办”“跨省通办”。扩大电子证照适用范围，深化信息互联共享，切实便企利民，进一步打造市场化、法治化交通运输营商环境。在政务服务窗口积极推进道路运输“三类九证”和“滇运码”的申领、办理，鼓励道路运输从业人员申领电子证照，截至8月31日共完成申领电子证照582份（其中从业资格证450份，道路运输经营许可证55份，道路运输证77份），申领司机滇运码32份。
（六）扎实开展普法宣传和法治培训工作
一是持续推进行业普法宣传教育工作。持续推进落实南华县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划，落实交通运输行业普法责任清单，做好“八五”普法中期自查评估和检查工作。积极参与南华县2023年普法强基补短板专项行动，将学法普法有效融入交通运输领域行政执法和行业改革发展、管理服务各方面全过程。开展“以案释法”工作，进一步发挥交通运输领域法治建设典型案例的教育、警示作用。
二是落实“谁执法谁普法”责任制。落实行业重点普法任务，按照普法安排，开展“路政宣传月”、“信用交通宣传月”“全国交通安全日”等专项普法宣传活动。开展“全民国家安全日”、“民法典宣传周”、“宪法宣传周”等专题法治宣传活动，营造学法守法用法的浓厚氛围。
三是扎实开展法治教育培训工作。积极参加交通运输综合行政执法专题培训班，推动学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想入脑入心，切实提高干部职工法治素养和依法行政能力。
二、存在的问题
（一）在办理交通行政处罚案件时当事人为了逃避或隐瞒处罚，收集证据的环节和取证种类仍有不足。案件调查阶段执法人员在取证时往往取得一些简单的询问笔录和拍摄现场照片，以置于办理的行政处罚案件很难形成一个强而有力的证据链，降低了所取得证据的说服力、证明力。
（二）行政执法三项制度落实方面还存在现场移动执法系统使用频率偏低，现场执法过程影像记录不规范问题。行政执法案件收集归档和审查不认真，影响案件评查质量。
（三）交通运输执法领域法治宣传氛围还不够浓厚。主要是舆论宣传不够，宣传覆盖面不广，宣传工作不深入，人民群众及行政相对人的参与度不高。
（四）执法运行保障建设有待加强。基层执法单位人员少，存在工作人员不足。同时，执法经费紧缺、执法设备不足。
三、下步工作措施
（一）强化学习，提高政治站位。进一步加强交通行政执法学习，加强执法队伍建设，提高执法人员素质，将执法人员常规业务常抓不懈，抓在经常，融入日常，使其成为执法部门和执法人员的思想自觉、行动自觉，自觉增强交通行政执法责任感，更好地促进依法治交。
（二）强化教育，提高执法水平。一是强化岗位责任教育和引导执法人员职业道德教育，规范执法行为，增强执法人员纪律观念、规矩意识，强化为民服务思想。二是开展执法培训，加强执法能力与业务知识的融合，提升行业治理能力和治理水平。三是坚持执法为民，将更多便民为民服务举措融入到执法工作中，广泛接受社会监督。进一步增强执法人员的大局意识、奉献意识和服务意识，不断规范执法行为，提高执法水平。四是转变作风，主动作为。全面提升依法行政水平，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。
（三）强化执法监督，提高履职能力。认真开展案件评查，总结和提高行政执法办案质量和案件质量，把专项整治、案卷评查、行政复议等作为推进依法行政的重要抓手，深入分析执法过程中存在的突出问题和不足，建立健全公正、文明、规范执法的长效机制，不断完善行政执法各项规章制度和程序，加强行政执法能力建设，促进行政执法机关及其工作人员依法履职尽责，确保行政执法依法依规落实到位。
（四）强化宣传发动，提高全民参与。一是利用两微一端、广播、电视、宣传栏、发放传单等方式进行广泛宣传，加强对交通运输法治工作的宣传，逐步形成全社会共同关心和参与的良好氛围。二是结合开展“普法强基”工作，通过多种渠道引导广大群众关心、支持、参与、监督，为交通运输法治工作提供有力帮助。
南华县交通运输局
2024年1月8日
滇公网安备53232402000313号 
