南华县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧密围绕全面推进依法治国的总体目标，根据法治政府建设的工作要求，不断深化交通运输法治政府部门的建设，积极推进交通运输各项工作的法治化，为依法治县提供坚实的法治保障。现将2024年度法治政府建设工作情况汇报如下。
一、主要做法和成效
（一）持续深化交通运输法治政府部门建设
1.加强领导，落实工作责任。我局始终将法治政府建设作为部门依法行政的重要抓手，将依法行政摆在工作重要位置，成立了法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员，设立领导小组办公室，专人具体负责落实依法行政的各项相关工作，各股室负责本部门相关依法行政事项，形成了局领导亲自抓、专门机构负责落实、领导小组办公室人员具体办事、相关股室协同参与的良好格局。同时，进一步健全领导班子工作程序和决策机制，坚持集体讨论决定重大行政决策，对涉及民生重大行政决策制定前广泛征求意见，严格依照法定权限行使职权、履行职责。
2.制定工作要点，落实工作目标。深入学习并领会习近平法治思想，认真执行党中央关于法治建设的“一规划两纲要”以及省州县党委、政府的相关工作部署，落实《楚雄州交通运输局法治政府部门建设实施方案（2021—2025）》中设定的重点目标任务。同时，为了持续推进交通运输法治政府部门的建设，积极促进交通运输各项工作的法治化，我局制定并印发了《南华县交通运输局关于印发2024年法治建设工作要点》等文件，确保2024年度法治政府部门建设的各项要求得到切实执行，并配合推进我县法治政府建设的示范创建工作。
3.全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。把学习贯彻党的二十大理论精神与习近平法治思想的学习结合起来，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，并在年内组织了两次党组理论学习中心组的学法活动。
4.落实合法性和公平竞争审查工作。依法依规做好行政规范性文件、重大行政决策等合法性审核以及涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查工作。同时，对涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查工作进行严格的把关，确保政策措施的公平、公正、公开，维护市场主体的合法权益。
5.健全职能体系。我局坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，致力于职能的转变。全面深化行政审批制度的改革，实施行政许可事项清单管理，并重新整理并制定了《县交通运输局政务服务综合窗口受理事项材料清单》，涵盖了66项行政许可，确保了行政许可事项的实施规范得到落实。同时，我们依托云南省政务服务平台，实现了无差别受理和同标准办理，推进了减证便民措施和行政审批的“告知承诺+容缺受理”服务模式。为了推进政务服务事项的集成化办理，落实了高效办成“大件运输‘一件事’”和“开办运输企业‘一件事’”的目标。此外，我们强化了监管责任，建立了事前、事中、事后全链条的监管体系，科学制定了监管计划，并完善了以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基础、以重点监管为补充、以信用监管为核心、以智慧监管为支撑的新型监管机制。对于新业态和新模式，我们采取了包容审慎的监管方式，以促进其健康有序发展。
6.努力营造法治化营商环境。强化政府与企业的沟通协作，在拟定和修订政府规章、行政规范性文件时，广泛征求企业和行业协会的建议。按照既定计划，执行2024年度交通运输部门的“双随机、一公开”抽查以及“一业一查”检查工作，确保“企业安静期”相关工作制度得到有效实施，为企业提供一个稳定、公平、可预测的法治化营商环境，使企业能够安心生产与经营。
（二）切实提高行业治理规范化程序化法治化水平
1.科学开展立法工作。推进行业地方性法规和规章的制定和修订工作。加强与州交通运输部门的沟通，配合省州交通运输部门、司法部门做好有关法律法规、规章制度修订工作。根据法律法规、规章及上位文件的制修订情况，及时清理不符合要求的文件，进一步增强制度及政策文件的针对性、实效性、系统性、及时性。
2.加强规范性文件管理。我局严格遵循法定权限和程序制定、发布、实施行政规范性文件。开展规范性文件动态清理工作，严格落实合法性审核机制和备案审查制度。
3.规范行政决策程序。我局严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及《云南省重大行政决策程序规定》，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，确保决策内容符合法律法规规定，着力提高决策质量和效率。
4.依法妥善化解矛盾纠纷。健全突发事件应对机制，完善各级各类突发事件应急预案，提高应对突发事件法治化规范化水平。加强矛盾纠纷行政调处化解工作，依法落实信访工作职责。依法履行行政复议、行政应诉权利义务，落实行政机关负责人出庭应诉工作制度。
（三）全面推进严格规范公正文明执法
1.扎实开展交通运输行政执法质量提升三年行动。深化交通基层执法单位“四基四化”建设，总结推广阶段性成果，发挥典型示范引领作用。开展基层交通执法大队示范创建，推广一批“执法效能提升”工作法，严格落实“谁执法谁普法”制度。培养一批基层执法业务骨干，发挥好传、帮、带作用，着力实现行政执法水平普遍提升。
2.切实加强执法监督工作。组织开展2024年度执法检查、案卷评查工作，对发现的问题进行整理和分类，并及时向相关部门反馈，督促整改落实。建立健全执法过错责任追究制度，对执法过程中出现的违法违规行为进行严肃处理，确保执法公正、文明。同时，加强对执法人员的培训和教育，提高执法人员的法律素养和执法能力，确保执法工作依法依规进行。
3.严格规范公正文明执法。规范涉企行政检查，着力解决涉及现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。加强轻微违法告知承诺、说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式的运用，让执法既有力度又有温度。同时继续推行轻微违法行为依法免予处罚清单。落实行政执法裁量基准制度，规范行使裁量权。
4.进一步加强执法信息化建设。配合州局积极推进行政执法综合管理信息系统和智能化执法终端的推广，避免发生交通运输系统统一配发的执法装备闲置的情况，运用好“两法衔接”平台，加强与司法部门之间的协调。同时，加强对执法装备的日常管理和维护，确保装备处于良好状态，满足执法需求。通过信息化建设，不断提升交通运输执法的智能化、精细化水平。
（四）持续推动行政权力规范透明运行。
强化部门信息公开工作，坚持以公开为常态，不公开为例外，持续推进决策、执行、管理、服务和结果公开，主动接受新闻媒体舆论监督。提升重要政策发布解读工作质量，积极运用多元化方式开展政策解读工作，提高政策到达率和知晓率。提升信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。
（五）筑牢法治政府部门建设根基
1.切实加强党的领导。我局切实履行党政主要负责人推进法治政府部门建设第一责任人职责，定期研究部署法治建设工作。严格执行法治政府部门建设年度报告制度，每年按时向县委、县政府报告年度法治政府部门建设情况，同时向社会公开。
2.全面尊法学法用法。局长带头遵守执行宪法法律，严格落实《行政机关工作人员应知应会法律法规清单》。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。同时把法治教育纳入工作人员初任培训、任职培训的必训内容。
3.加强法律顾问和公职律师队伍建设。我局与云南楚光律师事务所签订合同，由其为我局提供法律服务，确保各项决策和文件的合法性，参与我局重大行政决策合法性审查、行政复议、行政诉讼、行政调解等工作，有效防范法律风险，提升依法行政水平。同时，我们定期组织法律顾问和公职律师开展业务培训和交流研讨，不断提高单位员工的法律素养和服务能力。
（六）持续深化交通运输综合行政执法改革
1.按照省州交通运输部门的要求逐步厘清行政机关、交通综合执法机构、事业单位的职责边界，成立了省交通运输综合行政执法局楚雄支队南华大队、州交通运输综合行政执法支队南华大队，确保综合行政执法机构运转统一规范、顺畅高效。
2.加强交通运输综合执法改革举措落实的督促、指导。加强执法素质能力建设。继续推进交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动，切实提升执法能力和水平，进一步提高执法权威、公信力、社会认可度和群众满意度，确保严格规范公正文明执法。
（七）深化交通运输“放管服”改革
1.深化落实许可事项清单管理要求。继续推进交通运输领域行政许可事项清单管理工作，明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，推进行政许可标准化、规范化、便利化，打造公平高效的审批环境。
2.加强和规范事前事中事后监管。进一步提高交通运输监管效能，制定并组织实施2024年度交通运输领域部门和跨部门“双随机、一公开”监管抽查工作计划共8项。深化行业信用体系建设，落实“双公示”，扎实推进信用分级分类监管，推动信用和业务深度融合。依法依规做好交通运输企业监管工作，指导企业推进合规体系建设。
（六）扎实开展普法宣传和法治培训工作
1.持续推进行业普法宣传教育工作。持续推进落实南华县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划，落实交通运输行业普法责任清单，做好“八五”普法中期自查评估和检查工作。积极参与南华县2024年普法强基补短板专项行动，将学法普法有效融入交通运输领域行政执法和行业改革发展、管理服务各方面全过程。开展“以案释法”工作，进一步发挥交通运输领域法治建设典型案例的教育、警示作用。
2.落实“谁执法谁普法”责任制。落实行业重点普法任务，按照普法安排，开展“路政宣传月”“信用交通宣传月”“全国交通安全日”等专项普法宣传活动。开展“全民国家安全日”“民法典宣传周”“宪法宣传周”等专题法治宣传活动，营造学法守法用法的浓厚氛围，注重梳理总结各单位法治建设典型做法，持续开展“以案释法”“以案普法”活动。
3.扎实开展法治教育培训工作。积极参加交通运输综合行政执法专题培训班，推动学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想入脑入心，切实提高干部职工法治素养和依法行政能力。
二、存在的问题
（一）在办理交通行政处罚案件时当事人为了逃避或隐瞒处罚，收集证据的环节和取证种类仍有不足。案件调查阶段执法人员在取证时往往取得一些简单的询问笔录和拍摄现场照片，以至于办理的行政处罚案件很难形成一个强而有力的证据链，降低了所取得证据的说服力、证明力。
（二）行政执法三项制度落实方面还存在现场移动执法系统使用频率偏低，现场执法过程影像记录不规范问题。行政执法案件收集归档和审查不认真，影响案件评查质量。
（三）交通运输执法领域法治宣传氛围还不够浓厚。主要是舆论宣传不够，宣传覆盖面不广，宣传工作不深入，人民群众及行政相对人的参与度不高。
（四）执法运行保障建设有待加强。基层执法单位人员少，存在工作人员不足。同时，执法经费紧缺、执法设备不足。
三、下步工作措施
（一）强化学习，提高政治站位。进一步加强交通行政执法学习，加强执法队伍建设，提高执法人员素质，将执法人员常规业务常抓不懈，抓在经常，融入日常，使其成为执法部门和执法人员的思想自觉、行动自觉，自觉增强交通行政执法责任感，更好地促进依法治交。
（二）强化教育，提高执法水平。一是强化岗位责任教育和引导执法人员职业道德教育，规范执法行为，增强执法人员纪律意识、规矩意识，强化为民服务思想。二是开展执法培训，加强执法能力与业务知识的融合，提升行业治理能力和治理水平。三是坚持执法为民，将更多便民为民服务举措融入执法工作中，广泛接受社会监督。进一步增强执法人员的大局意识、奉献意识和服务意识，不断规范执法行为，提高执法水平。四是转变作风，主动作为。全面提升依法行政水平，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。
（三）强化执法监督，提高履职能力。认真开展案件评查，总结和提高行政执法办案质量和案件质量，把专项整治、案卷评查、行政复议等作为推进依法行政的重要抓手，深入分析执法过程中存在的突出问题和不足，建立健全公正、文明、规范执法的长效机制，不断完善行政执法各项规章制度和程序，加强行政执法能力建设，促进行政执法机关及其工作人员依法履职尽责，确保行政执法依法依规落实到位。
（四）强化宣传发动，提高全民参与。一是利用两微一端、广播、电视、宣传栏、发放传单等方式进行广泛宣传，加强对交通运输法治工作的宣传，逐步形成全社会共同关心和参与的良好氛围。二是结合开展“普法强基”工作，通过多种渠道引导广大群众关心、支持、参与、监督，为交通运输法治工作提供有力帮助。
南华县交通运输局
2025年1月23日
滇公网安备53232402000313号 
