一街乡2023年上半年经济社会发展情况报告

一街乡2023年上半年经济社会发展情况报告

—2023年8月19日在一街乡第十三届人民代表大会第四次会议上

乡长  孔金兰

 

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会报告2023年上半年经济社会发展情况，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，全乡上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督支持下，牢牢把握高质量发展任务，稳步推进年初提出的各项工作任务，统筹发展和安全，凝心聚力、真抓实干，全乡经济社会发展取得新成效。

——高效统筹、承压前行，经济发展稳中向好。截至目前，全乡实现工农业总产值44434万元，完成全年目标任务的60.95%；实现农村经济总收入33198万元，同比增长9.96%；实现农民人均可支配收入11277元，同比增长10.17%；完成实体税资48.58万元，完成县级下达任务数的60.7%；完成非税收入16.62万元，完成县级下达任务数的66.4%；完成固定资产投资30097万元，完成全年目标任务数的61.42%。

——紧盯短板、奋发实干，乡村振兴扎实推进。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测帮扶机制。开展一轮集中排查，新识别监测户7户15人，再标注4户7人，消除风险1户3人；上半年，全乡脱贫人口和监测对象人均纯收入达9596元，同比增长15.77%。紧盯全乡1556户脱贫户和监测对象，充实州、县、乡557名干部全覆盖结对帮扶1556户脱贫户和监测对象，精准落实“一户一策”，制定增收计划1556份。积极落实脱贫人口、农村居民持续增收三年行动计划，新增小额贴息贷款800万元，惠及全乡160户脱贫户及监测对象，有力破解困难群众缺乏发展资金问题。扎实推动脱贫劳动力稳定就业，开展刺绣、中药材种植等技能培训2期420人次，引导性培训1531人次；开发乡村公益性岗位117个；引导脱贫户、监测户外出务工3021人，多举措促进群众增收。春季学期“雨露计划”补助177人39.45万元，将监测户54户153人纳入低保保障，筑牢兜底政策防线。

——主动作为、尽锐攻坚，项目建设精准发力。千方百计大抓项目，强化要素保障，加快项目落地实施，筑牢经济发展基石。完成团山至洗澡塘小组、烂荒地小组、西沙拉小组、坡头中三线等4条通村道路硬化项目，协调推进投资1.1亿元的王湛庄至一街三级公路提升改造项目前期工作，计划年底启动建设，群众出行更加安全便捷。扎实推进集镇供水项目扫尾及验收工作；完成黑泥田水库主体工程建设，有序推进黑泥田水库灌区输水管道土地征占协调和建设工作，目前已完成输水管道建设16.23km，完成总任务数的91%；总投资1200万元的礼舍江河道治理二期项目，已完成投资820万元，治理河段5.37km；完成投资4500万元的城乡供水一体化项目和投资2660万元低热河谷热带果蔬交易市场建设项目前期规划，投资5.2亿元的一街乡葫芦口水库工程建设项目前期规划正在推进，水安全保障能力全面提升。认真规划平掌、草甸发片区耕地占补平衡及土地增减挂钩项目；协同推进陆家垭口、独田箐光伏电站前期工作；抓实概算投资70亿元的一街抽水蓄能电站项目预可研工作；野猪塘煤矿破产重组工作取得突破，目前已取得采矿许可证，正在办理开工挖采相关手续；全面完成60座生物质烤房建设。

——抢抓机遇、乘势突破，产业发展迸发活力。多措并举抓产业，全面夯实发展新基础。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实粮食安全责任制，上半年粮食作物播种面积达1.65万亩。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，扎实整改耕地流出问题，2021-2022年耕地流出图斑整改省级审查通过417.21亩，完成率达61.45%。持续巩固烤烟产业支柱地位，烤烟种植面积达9690亩。实施畜牧业高质量发展行动，发挥养殖大户示范引领作用，带动一批农户发展肉牛肉羊养殖，新增种植巨菌草、甜象草4130亩；新增肉牛10头以上养殖户5户，全乡规模养殖户达103户，完成肉牛保险1173头；实现肉猪出栏8328头、肉羊出栏3251只、家禽出栏89080羽；肉牛存栏9184头，出栏1545头。种植红花、天门冬、重楼、金银花等中药材6000余亩，种植冰粉2000亩，特色产业发展规模进一步扩大。种植高钙小枣100亩，沃柑700亩，芒果150亩，柚子30亩，软籽石榴200亩，密本南瓜300亩，实现产值960万元，低热河谷绿色果蔬种植产业集聚水平进一步提升；完成申报三品一标1个，正在申报2个，农产品品牌化不断升级。

——固本拓新、笃行实干，招商引资提速增效。认真谋划打好招商引资主动战，全面梳理招商资源、项目资源，发动各方面积极因素，围绕黑泥温泉、低热河谷果蔬等重点项目和重点产业开展靶向招商。截至目前，开展“走出去”招商5次，“请进来”招商12次，对接项目和企业7个，新签约项目9个，入库项目9个，在谈项目6个，招商引资州外到位资金16952万元，完成县下达全年目标任务25000万元的67.80%。目前在谈企业1家，初步达成投资意向，计划初期投资1000万元。全面提升政务服务能力水平，不断优化营商环境。持续开展政策宣传、政策服务、政策兑现进市场主体活动，强化土地、政策、服务等要素保障，大力培育各类市场主体。发扬“马上就办、马上反馈”的优良作风，不折不扣落实惠企政策，聚焦解决企业和群众创业的急难愁盼问题，为企业群众纾困解难。

——标本兼治、久久为功，乡村颜值持续提升。坚持绿色生态发展理念，不断提高环境治理效能，推动生态环境保护与经济高质量发展互促共进。建立党委统筹、领导包村、党员带头、群众参与的工作模式，探索实施“6433”工作法，深入解决农村垃圾、污水问题，发动返乡干部、乡贤、群众2500余人次集中参与环境卫生整治，创建乡级人居环境示范点27个，农村人居环境整治提升工作被授予蓝旗2次，红旗1次。扎实推进农村“厕所革命”，完成农村无害化卫生户厕改造75座，公厕1座，完成率100%。深入推进河湖长制，持续开展河湖“清四乱”行动；全面落实“林长制”推动“林长治”，扎实抓好森林草原防灭火工作，落实森林管护面积19万亩，林政资源保护和管控更加严格。坚持群众主体地位，初步完成大雪地、团山、六把姑、田房等4个村委会“多规合一”村庄规划，统筹推进农村基础设施提档升级。着力解决农业面源污染问题，切实保护土壤环境。持续推进绿美乡村建设行动，投资22.1万元，植树1350株，实现机关绿化面积3000平方米；创建省级美丽村庄5个、州级美丽村庄5个，省级绿美村庄1个，州级绿美村庄16个。

——以人为本、强化保障，民生福祉更加殷实。严格落实新冠病毒感染“乙类乙管”政策，加大乡卫生院、村卫生室药品储备。依托紧密型医共体建设，提升基本医疗服务能力，积极申报省级标准化I级甲等卫生院评审。持续抓好城乡居民养老保险征缴工作，截至7月31日，城乡居民养老保险征收率达75.69 %，企业职工养老保险扩面任务完成率达100.89 %；城乡居民养老保险扩面任务完成率达54.1 %；完成城乡居民基本医疗保险缴费17912人，征收率达96.15 %。组织开展技能培训2场100人次，完成农村劳动力转移就业9796人。

——群策群力、共治共享，社会大局和谐稳定。坚持总体国家安全观，筑牢防线，守住底线，全力维护社会大局和谐稳定。从严落实安全生产责任制，强化消防、道路交通、危险化学品等重点行业领域安全隐患排查整治，开展各类安全生产检查28次，消除安全隐患12处；查处各类交通违法行为612起。对全乡4759栋自建房深入开展排查，及时消除住房安全隐患。完成农房抗震改造10户，农房功能提升改造5户。持续强化地质灾害隐患点日常监测，常态化开展防汛减灾应急避险实战演练，做好防汛抗旱、森林草原防灭火等防灾减灾工作。深入推进“八五”普法和普法强基补短板专项行动，开展普法宣传活动23场次7512人次。强化矛盾纠纷排查、信息报送和调处化解工作，共摸排矛盾纠纷9起，成功化解5起，9件信访件全部办结。受理治安行政案件36件，立刑事案件14件，破电信网络诈骗案件5件，挽回经济损失11.8万元。

——牢记使命、勇于担当，政府效能明显提升。始终把党的全面领导贯穿到政府工作各方面、全过程，当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者，推动县委、县人民政府决策部署和乡党委工作安排条条落实、件件落地、事事见效。全面提高依法行政、依法办事水平。持续深化政务公开，主动接受人大监督，抓实3件人大代表议案和22件代表建议办理。严格落实党风廉政建设责任制，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，召开作风效能革命推进会议3次，干部职工检讨发言4人，开展作风督查11次，通报3期16人，坚决整治“躺平式”干部，着力抓班子带队伍。

各位代表，回顾半年来的工作，我们埋头苦干、勤奋务实。成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民团结奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，2023年时间已过半，全年的工作任务还有很多没有完成，经济社会发展和政府工作还存在一些困难和问题，主要表现在：一是交通、水利、集镇等基础设施建设依然较为薄弱，发展后劲依然不足；二是产业结构不优，缺乏主导产业，产业多而不强，村集体经济经营性收入薄弱，群众增收渠道不多；三是在招商引资上办法不够活，力度不够大，效果还不明显；四是社会治理上还存在诸多短板，突出信访问题依然存在。

二、下半年重点工作

下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委十一届四次、州委十届五次、县委十四届六次全会精神，鼓足干事创业的精气神，紧盯年度重点目标任务，进一步抓重点、攻难点，补短板、扬长处，增优势、固根本，主要在九个方面聚焦聚力：

（一）聚焦重点任务创新谋划，推动经济持续向好。坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保实现全年地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长11%以上，农村常住居民人均可支配收入与经济发展基本保持同步。合力推进项目储备谋划，做实做细项目前期准备工作，全年预计可完成固定资产投资49000万元。全面、真实、准确做好财政存量资金摸底，提高财政资金使用效益，推进资金高效、透明运转，年底预计可完成实体税资80万元，非税收入25万元。有序推进烤烟烘烤和收购工作，确保完成烟叶税收任务。

（二）聚焦巩固衔接强农富民，全力推进乡村振兴。紧盯农户收入和“两不愁三保障”情况，精准落实落细防止返贫动态监测和帮扶措施，坚决守牢不发生规模性返贫底线。用足用好财政涉农资金和乡村振兴衔接资金，加大产业就业帮扶力度，培育新型经营主体，扩大联农带农联结效应，多渠道增加群众收入，确保农村居民人均可支配收入、脱贫人口人均纯收入分别增长9%、15%以上。持续壮大村集体经济，力争实现村集体经济收入10万元以上的行政村全覆盖，20万元以上的行政村2个。多措并举强化人才培养，用活乡土专家和乡土人才，善用“乡贤文化”，发挥商会、协会等组织作用，精准回引和培育更多实用人才，聚才引智助力乡村发展。高质量修订完善大雪地、团山、六把姑、田房等4个村委会“多规合一”村庄规划，加快推进乡村振兴“个十百”工程建设，打造州级精品示范村1个、省级美丽村庄5个、州级美丽村庄5个。大力开展绿美乡村三年行动，争取创建省级绿美村庄1个，州级绿美村庄20个。

（三）聚焦项目建设攻坚突破，不断夯实发展基础。扎实推进王湛庄至一街三级公路改造项目前期协调工作，争取年底启动项目实施；启动实施六把姑村委会锦绣彝村至公墓等3条村组道路硬化项目；认真谋划城乡供水一体化项目和一街乡葫芦口水库工程建设项目，扎实做好项目前期工作。加快推进黑泥田水库灌区输水管道土地征占协调和建设，实施好礼舍江河道治理（一街段）二期工程，水库维修养护工程；深入实施坡头片区高标准农田建设项目5000亩，规划实施平掌、团山、草甸发片区耕地占补平衡及土地增减挂钩项目，不断完善农业发展基础设施。抓实独田箐、陆家垭口2个集中式光伏电站建设项目，确保按期完成租地协调工作；着力抓好一街抽水蓄能电站前期工作；加快推进野猪塘煤矿破产重组，一街煤矿资源整合技改项目取得突破。

（四）聚焦培优引强扩量增效，全面加快产业发展。严守耕地保护红线，巩固提高粮食综合生产能力，预计可实现产粮816.3万吨。持续抓好烤烟烘烤及收购，确保圆满完成128万公斤烤烟收购任务。在稳定粮烟种植面积的基础上，集中力量发展中药材、绿色蔬菜、优质水果种植，扩大豌豆、萝卜、冰粉、晚秋玉米、中药材等高原特色产业发展规模，提升软籽石榴、沃柑、密本南瓜、芒果、火龙果、牛油果等特色林果产业集聚水平。继续培育壮大农业新型主体，确保圆满完成县级下达目标任务，年内力争新增“三品一标”认证产品3个以上。不断扩大特色产业发展规模，促进产业转型升级；扩大秋后套种农作物种植规模，套种面积保持在8000亩以上，开辟增收增产新路径。用好用活现有政策，依托平掌肉牛养殖场等优质资源，发展一批养殖大户，鼓励群众扩大养殖规模，年内实现肉牛存栏9230头以上，出栏2200头以上；肉羊存栏7400头以上，出栏5500头以上。

（五）聚焦招商引资蓄势赋能，着力增强发展后劲。围绕黑泥温泉、热带果蔬等重点项目和重点产业开展靶向招商、“飞地”招商和以商招商，坚持创新招商工作方式，落实招商责任，围绕重点项目和重点产业开展靶向招商，确保完成25000万元招商引资任务。提升招商引资针对性和精准度，在招大引强上下功夫。牢固树立“服务企业就是服务发展”的意识，突出企业主体地位，认真落实支持企业发展的政策措施，通过主动解难题、重拳治环境、全力促发展，努力为企业营造良好营商环境。深入实施市场主体倍增三年行动和“个转企”行动，确保完成新增市场主体任务数。

（六）聚焦优化功能绿色发展，精塑乡村新面貌。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极推动生态保护、绿色发展、民生改善融合发展。统筹山水林田湖草沙系统治理，强力推进各类环保督察反馈问题整改，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续抓好乡村水污染治理，促进水环境安全全面改善。强化土壤污染风险防控，加强农业面源污染治理项目，加快完善垃圾收转运处置体系建设。严格落实河长制，深入开展河湖治理。强化林长制落实，加强林业有害生物监测预报和防治，严厉打击毁林开荒等违法行为。坚持推行“6433”工作法，持续改善农村人居环境，抓好乡村风貌提升，建设点上出彩、线上美丽、面上协调的美丽乡村示范带。持续推进集镇提升改造行动，着力解决交通拥堵、秩序混乱等问题，提升集镇品质。

（七）聚焦普惠共享兜底保障，提升群众幸福指数。着力抓实控辍保学工作，采取创新措施统筹办好各阶段教育，确保学前三年毛入园率达92%、义务教育阶段巩固率达100%，不断提升全乡的办学水平和教育教学质量。持续做好省级标准化I级甲等卫生院创建，切实提升急诊急救能力和水平。管好用好村级文化活动场所，繁荣农村文化，丰富农村群众精神文化生活。不断稳定和扩大就业，健全劳务输出有效对接机制，建立农村劳动力就业信息采集、发布制度，完成技能培训1100人以上。持续推进城乡居民医疗保险、养老保险扩面增效，确保医疗保险、养老保险应参尽参；落实低保动态调整机制，实现应保尽保、精准施保；注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，编密织牢困难群众基本生活安全网。加快社会福利事业发展，保障妇女、儿童、残疾人合法权益，全面推进退役军人管理、服务、保障体系建设。

（八）聚焦系统治理维护稳定，开创长治久安新局面。持续做好道路交通、食品药品、建筑工地、矿山等重点领域安全监管，抓细抓实民房火灾和森林草原防灭火工作，确保不发生重大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。全面推进依法治乡进程，深入开展普法强基补短板专项行动，营造尊法学法守法用法的良好氛围。继续打好禁毒防艾人民战争，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，确保群众安全感满意度有效提升。紧盯命案防控、矛盾纠纷多元化解、突出信访问题等工作，防范化解重大涉稳风险隐患。依法管理宗教事务，完善基层网格化社会服务管理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。

（九）聚焦依法行政高效治理，加强政府自身建设。坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大力践行“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，继续深入推进作风革命、效能革命，全面落实“马上就办、马上反馈”的工作作风，敢于破难题攻难关，推动各项工作争先进位。深入推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力公开透明、阳光运行。坚持廉洁从政，坚决纠治形式主义、官僚主义，确保干事环境风清气正。

各位代表，大道至简，实干为要！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，坚决扛起使命担当，抢抓发展机遇，永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，砥砺奋进、创新突破，以新作为新要求推动一街经济社会高质量发展！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解读

 

1.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

2.雨露计划：即为进一步提高贫困人口素质，增加贫困人口收入，加快扶贫开发和贫困地区社会主义新农村建设、构建和谐社会的步伐，中国国务院扶贫开发领导小组办公室在贫困地区实施的帮扶计划。

3.6433工作法：即聚焦“全面清理裸露垃圾、有序推进厕所革命、攻坚克难治理污水、安全拆除残垣断壁、扎实清理‘五堆十乱’、改善提升村容户貌”6项任务，落实“分工协作、长效常态、督查考核、宣传引导”4项机制，强化“组织领导、项目资金、群众参与”3项保障，注重“与党建引领基层治理相结合、与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合、与新时代文明实践活动相结合”3个结合。

4.河湖“清四乱”行动：即依靠河长制，清理乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

5.乙类乙管：即将乙类传染病采取乙级的管理措施，目前为了高效统筹新型冠状病毒感染疫情防控，从2023年1月8日开始，将新型冠状病毒感染调整为乙类乙管。

6.两不愁三保障：两不愁即不愁吃、不愁穿；三保障即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

7.“多规合一”村庄规划：即整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制的实用性村庄规划。

8.乡村振兴“个十百”工程：即“十四五”期间，全县力争重点打造1个有“一乡一业”、有宜居人居环境、有配套基础设施、有配套公共服务设施、有特色文化、有高效治理的“六有”乡村振兴示范乡镇；建设10个有村庄规划、有“一村一品”、有宜居环境、有高效治理的“四有”精品示范村；建设100个有致富产业、有文明乡风、有宜居环境的“三有”美丽村庄。

9.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。

10.个转企：已办理营业执照的个体工商户（不含港澳台居民申办的个体工商户）以现有生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定，重新登记为公司制企业、个人独资企业、合伙企业。

11.两个确立：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

12.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。