2023年，一街乡法治政府建设工作全面深入贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，发挥出创新引领、示范先行作用，进一步强化效率意识、作为能力，深化法治政府机制完善和普法强基补短板作用，有效提升政府公信力，夯实全乡法治基础，按照《一街乡法治政府建设实施规划（2021-2025年）》时序推进，推动法治政府建设迈入新台阶，现将相关工作开展情况报告如下。
一、工作开展情况及成效
一街乡始终把法治政府建设融入全乡社会经济大局中统筹谋划，2023年，全乡坚定贯彻党建引领基层治理要求，深入推动普法强基补短板纵深落实，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，把法治建设作为强化自身作风革命、效能革命的有力抓手，着力化解一批群众急难愁盼问题，统筹构建党群关系和谐、行动落实高效、人民信赖政府，巩固南华县入选“第一批全省法治政府建设示范县”成效。
（一）完善机制体制，夯实法治政府建设基础。一街乡明晰“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，着力优化政府职责体系和组织结构，按照党委统筹、政府落实，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，依托效能革命、作风革命成效，开展自身制度改革，强化发文规范、机制规范，进一步理清职责权限，提高行政效率和公信力。严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，制定完善《一街乡2023年普法依法治理工作计划》《一街乡法治政府建设规划（2021-2025年）》《一街乡八五普法规划》相关文件，按照党委、政府重点任务安排，制定法治建设目标，规范法治建设路径，以普法强基行动、市域现代化治理工作等向下落实，明确具体措施，制定下发了《一街乡党建引领基层治理工作方案》《一街乡普法强基补短板行动方案》。做到该管的事管好、不用的权勿用，切实形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。建立完善政府规范发文机制，以文件形式定好职能职责、理清交叉权限、明确责任主体，在行政效力上定规矩、划界限，加快转变政府职能，进一步厘清政府与市场、政府与社会的边界，制定和完善权责清单；按照“分级审核、首长终定”原则，制定下发《一街乡人民政府规范发文工作制度》，明确乡人民政府对外发文草拟、把关、签审机制，形成部门草拟上报、分管具体把关、一把手最终审核的专事专审一条线。
（二）明责知责守责，打造法治政府建设队伍。一是加快乡镇明责赋权扩能改革。按照“乡镇选取、部门评估”的程序，对照县人民政府公布的南华县乡镇权力清单和责任目录清单，全乡明确能行使行政职权251项，科学界定乡镇权责边界。完善政务服务大厅建设，调整充实林草、水务、农业农村、退役军人事务等工作人员在政务大厅专门坐班，开展行政审批，落实行政执法案卷收录工作。二是组建行政综合执法专业队伍。落实全县行政综合执法改革要求，严格执行行政执法公示制度、执法全程记录制度、重大执法决定审核制度。在市场监管、公共卫生、安全生产、文化旅游、自然资源、农林水利、交通运输、村镇规划等行政执法过程中严格执行2名以上工作人员到场制度，亮明有效身份、出示有效证件，100%做到持证上岗，规范下达执法文书，明确整改事项、整改时限，当场进行反馈。强化行政执法人才储备，组织乡属干部参加全省统一行政执法人员资格考试，集中开展执法考前学习和培训，实现参试人员100%通过，2023年共新增执法考试合格人员28名，1名职工具有法律职业资格证书（C证），具备免考直接领取执法证资格，下步将继续扩大乡属干部执法证配备资格覆盖率。
（三）依法规范审查，强化法治政府建设依据。规范推进落实乡内各类项目、工程，制定政府合作规范协议，按照国内大市场标准议定协议框架，以不高于市场行情的价格明确土地、青苗补偿标准，并征询专业法律意见，注重运用法律和制度遏制不当干预微观经济活动的行为。由乡自然资源所、乡农业农村服务中心、乡统计站在乡内开展普法，围绕相关法律法规，结合各自部门职责，就全乡耕地图斑整治、第八次经济普查工作开展村组法治宣讲，进一步明确部门执法规范、坚持依法行政，巩固和维护全乡法治建设成效。强化综治、公安、司法协调联合机制，彰显村民自治作用，依法履法开展村规民约内容审查，并重新制定张贴村规民约41张，切实把控法治要求、优化合法审查，做到“有备必审、有错必纠”。
（四）强化法治监督，提高法治政府建设质效。坚持将行政权力制约和大监督格局纳入党和政府监督体系进行统筹谋划，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。发挥人大作用，规范法治程序，严格执行选举程序，由新入选的政府班子对宪法进行公开宣誓，营造效忠宪法、尊崇宪法的浓厚氛围，发挥人大代表监督作用，上年交办议案提案全部办结完成；落实“三个区分开来”要求，建立健全担当作为的激励和保护机制。
（五）加强科学论证，提升法治政府建设公信。认真组织开展学习国务院《重大行政决策程序暂行条例》，根据《云南省重大行政决策程序规定》《楚雄州重大行政决策程序规定》，落实“三重一大”事项班子会研究制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策法定程序。严格执行规范性文件备案审查制度，加强项目工程落实规范，在属地范围内实施的重要项目，必须首先通过公开招投标程序。乡人民政府聘请楚雄市1名执业资格律师担任政府法律顾问，为乡党委、政府重大议事决策、重要项目、重点疑难案件提供专业法律意见，并为乡人民政府重要文件起草、招商引资、资产处置、项目谋划、突发事件、行政诉讼、法律调解等建言献策，在一街乡重点项目、重点工程中、法律纠纷事项中，从法律角度提供了资产规范管理手续、民事协商建议，并出具了法律意见书，有效发挥法律专业参考作用。
（六）强化智慧支撑，提升法治政府建设服务。落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，依托“一部手机治理通”，推进政务服务网上办结，动员干部在线解答，让群众办事更加便利，推行“一件事一次办”、“最多跑一次”，提供更多套餐式、主题式集成服务，化繁为简，使政务服务触手可及、精准直达、优质高效。落实事项“指间办”，不断迭代升级办理服务功能，做到“大事小事线上登记，办快办缓线上督促”，对办理事项直观跟踪，实现了事务办理双向传达。加快推进政务服务向移动端延伸，优化整合各类数据、网络平台。推进政府内部业务办公流程整合优化，推动业务信息实时在线、数据实时流动，构建智慧政务一体化服务体系。深化投资审批制度改革，简化、整合投资项目报建手续，强化招商领域行政执法保障，全面改善投资环境。严格执行全县政务服务事项基本目录，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用，降低制度性交易成本。持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，实施证明事项清单管理制度，全面取消没有法律法规或者国务院决定依据的证明事项。
（七）加强信息公开，展现法治政府建设决心。主动公开政府公共财政预算、公共资源配置、重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息，做到法定主动公开内容全面公开到位，保障群众知情权。在政府门户网站公布重大决策事项，清单化公开政务信息，以直观、明晰的方式公布政府重大决策，进一步强化法治政府建设水平，提升政策宣讲力度，深化政府服务能力。在乡人民政府内设立领导班子公示牌，展示党政班子成员基本信息、联系行政村及其分管工作明细，强化党务、政务工作信息公开力度。
（八）优化营商环境，检验法治政府建设能效。全面贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》《楚雄州优化营商环境办法》等法律法规和政策措施。领导干部带头推进，紧盯目标任务，在重点招商项目上由主要领导统筹、分管领导带队推进，督促加快事项办结力度，完善县乡工作函接机制，加快工作衔接推进。推动扫黑除恶常态化，进一步建立健全源头治理制度体系，努力实现行业领域市场乱象有效治理、行业秩序明显好转、长效机制基本建立、人民群众满意度持续提升的目标，确保行业领域规范健康发展。在全乡范围内及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，公开透明商会会员管理制度，加强社会市场主体参与。进一步优化市场氛围，定时公布市场红黑榜单，完善营商环境投诉举报回应制度，加快推进社会信用体系建设，推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”，推进信用承诺、信用监管和信用应用，加大失信处置力度，营造诚信经营氛围。
（九）强化专项普法，营造法治政府建设氛围。组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传、“12·4”国家宪法日宣传等活动。持续开展刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等有关巡回法庭审判活动并以案说法，开展广泛宣传。推动法治宣传教育常态化、制度化。动员乡属办（中心）站所、村委会、上管单位带头学习宣传民法典，做学习、遵守、维护民法典的表率，将普法强基相关内容知识融入乡、村法治文化广场、长廊建设内容，目前全乡已设有巨型LED宣传标幅1块，法治宣传广告牌3块，法治宣传专栏13块，建设有法治文化广场1所。
二、存在问题
法治队伍专业化不足，当前乡、村法律专业人才较少，对于法律政策的专业化、通俗化解读有一定差距。
三、2024年工作重点
一是推动领导干部法律学习常态化。引导国家工作人员牢固树立法律至上、权由法定、权依法使等重要法治观念。重点抓好“关键少数”，落实党委理论学习中心组学习、党委会前学习、重大决策专题学习，推动主要领导带头讲法、述法等制度，深化领导干部运用法治思维和法治方式开展改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。
二是推进政府法治职责权限清单化。理清有关市场主体培育、优化营商环境、防范各类风险等依法履法事项清单，加大重点领域执法力度，严格落实行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度。推行包容审慎监管，完善“减免责清单”制度，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，抓好新修订行政复议法贯彻实施。
三是落实乡镇明责赋权扩能长效化。认真贯彻落实《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号），按照“一张清单明权责、一支队伍管执法、一颗印章管审批、一体协同强治理”的要求，持续深化基层整合审批服务执法力量改革，全面提升基层治理能力。
中共一街乡委员会
一街乡人民政府
2024年2月18日
滇公网安备53232402000313号 
