一街乡2023年政府工作报告

政府工作报告

—2024年3月29日在一街乡第十三届人民代表大会第五次会议上

乡长 孔金兰

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“生态立乡、产业富民，红色南山、奋进一街”的总思路，持续转变作风、抢抓机遇、加压奋进，在将一街建设成为产业发展兴旺、基础设施完善、生态环境提升、人民生活幸福、红色文化繁荣、社会和谐稳定的红色南山中心道路上阔步前行。

——这一年，我们攻坚克难防风险稳投资，经济发展呈现新局面。认真落实省州县稳经济政策措施，持续用力抓好产业培育、群众增收、经济发展，实现工农业生产总值72903万元，同比增长10.06%；农村经济总收入56382万元，同比增长10.19%；农村常住居民人均可支配收入19198元，同比增长10.17%；培育市场主体636户，固定资产投资完成全年任务目标数的108.16%；招商引资完成任务数的109.5%；完成非税收入25万元，实体税资80万元；完成公共资源交易5场次127.52万元。年末，金融机构存贷款余额分别为2.94亿元和0.98亿元。

——这一年，我们全力以赴抓项目促发展，项目建设取得新突破。千方百计大抓项目，强化要素保障，加快项目落地实施，筑牢经济发展基石。洗澡塘小组、烂荒地小组、西沙拉小组、坡头中三线4条19.98公里通村道路硬化项目、投资62万元的团山村委会洗澡塘小组基础设施建设项目、60座生物质烤房建设项目、黑泥田水库灌区输水管道土地征占协调和建设工作、投资40万元的六把姑片区安全饮水项目、总投资1200万元的礼舍江河道治理二期项目、投资100万元涉及10个村的多规合一村庄规划编制项目全面完成。加快推进多依堆至公墓、六把姑至公墓8.954公里的道路硬化项目；扎实推进集镇供水项目扫尾及验收工作；概算投资364.25万元的一街乡生活垃圾处理厂项目和481.45万元的一街乡生活污水处理厂项目、陆家垭口和独田箐2个光伏电站项目正在有序推进。投资5.2亿元的一街乡葫芦口水库工程建设项目前期规划正在推进；抓实概算投资70亿元的一街抽水蓄能电站项目预可研工作；野猪塘煤矿破产重组工作取得突破，已取得采矿许可证，完成了排污口设置；投资398万元的大雪地村农特产品综合市场建设项目正在立项报批；协调推进投资1.1亿元的王湛庄至一街三级公路提升改造项目前期工作。

——这一年，我们凝心聚力抓产业促转型，产业发展迸发新活力。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，遏制耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，完成耕地流出问题整改3899.55亩、卫片执法图斑整改41个，稳定粮食作物播种面积在2.7万亩以上。振兴烟草产业。持续巩固烤烟产业支柱地位，圆满完成129.2万公斤9690亩烟叶生产任务，实现烟叶产值4509万元，实现烟叶税收992万元，带动828户农户户均增收5.45万元以上。巩固特色种养殖业。实施畜牧业高质量发展行动，发挥养殖大户示范引领作用，新增种植巨菌草、甜象草4130亩；完成肉牛保险1173头，发放肉牛贷款1484.3万元，实现肉牛出栏2250头、肉猪出栏8328头、肉羊出栏3251只、家禽出栏89080羽。种植红花、金银花等中药材6000余亩、冰粉2000亩；高钙小枣、沃柑、软籽石榴等热带水果初见成效，实现产值960万元，完成申报三品一标5个，农产品品牌化不断升级。扩大光伏产业。充分利用干热河谷光热资源优势，全面推进投资11.9亿元的陆家垭口、4.05亿元的独田箐2个集中式光伏项目，流转土地5584余亩，兑付土地流转及附着物补偿金6100万余元。提升煤炭产业。全力配合抓好野猪塘煤矿采矿证办理、排污口建设、矿区核准等工作，30万吨技改重组取得新突破，项目招商融资工作取得新进展，着力抓好一街煤矿技改前期、项目核准和储量核实工作。发展务工产业。全面抓实劳动技能培训及劳动力转移就业工作，全年劳动力转移9870人，实现务工收入2.96亿元。

——这一年，我们坚定不移抓巩固促衔接，乡村振兴取得新成果。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，严格落实“四个不摘”，把防止发生规模性返贫作为底线要求，时刻保持攻坚态势，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作落实落细。共开展动态监测12次和分析研判22次，1377户脱贫人口和179户监测对象人均纯收入达19902元，同比增长12.57%。州县乡551名干部全覆盖结对帮扶1556户脱贫户和监测对象，精准落实“一户一策”，制定增收计划1556份。持续落实脱贫人口、农村居民持续增收三年行动计划，新增209户脱贫户及监测对象小额贴息贷款1038万元，有力破解缺乏发展资金问题。落实医保代缴政策，代缴6396人，脱贫人口和监测对象医保缴费率达100%。实施危房改造和农房抗震改造15户，补助资金18万元。扎实推动脱贫劳动力稳定就业，开发乡村公益性岗位117个，开展刺绣、中药材种植等技能培训9期452人次，引导脱贫人口和监测对象外出务工3872人，落实跨省务工补助905人90.5万元，向32户112人监测对象发放价值6万元的粮油、家电和家具。

——这一年，我们坚持不懈抓保障优服务，营商环境得到新优化。严格落实县委、县人民政府“三个大抓”部署，认真谋划打好招商引资主动战，全面梳理招商资源、项目资源，发动各方面积极因素，围绕黑泥温泉、低热河谷果蔬等重点项目和重点产业开展靶向招商，开展“走出去”招商5次，“请进来”招商12次，落实招商项目入库13个。持续开展政策宣传、政策服务、政策兑现进市场主体活动，强化土地、政策、服务等要素保障，大力培育各类市场主体。坚持“四向发力”，发扬“马上就办、马上反馈”的优良作风，不折不扣落实惠企政策，聚焦解决企业和群众创业的急难愁盼问题，为企业群众纾困解难。抓实“四个改革”，全面提升政务服务和行政执法能力水平，挂牌成立一街乡综合行政执法应急救援队、综合执法行政执法队、综合应急救援队、综合行政执法办公室、行政审批办公室、政务服务中心，明确11名职工进驻便民服务中心办事大厅，抽调5人组建综合行政执法队、20人组建综合应急救援队；编制完成一街乡权力清单和责任清单，承接赋权事项142项，行政职权事项8类247项，政务服务标准事项6类92项；积极回应人民群众诉求，着力办结人大代表议案3件，办结率达100%，办理和答复建议22件。

——这一年，我们多措并举抓整治提品质，乡村面貌展现新气象。建立党委统筹、领导包村、党员带头、群众参与的工作模式，通过实施“6433”工作法，切实解决农村垃圾、污水、厕所问题，发动返乡干部、乡贤、群众集中参与环境卫生整治2500余人次，创建乡级人居环境示范点27个，农村人居环境整治提升工作被授予红旗2次，蓝旗2次。扎实推进农村“厕所革命”，完成农村无害化卫生户厕改造75座，公厕1座，完成率100%。深入推进河湖长制，持续开展河湖“清四乱”行动；全面落实“林长制”，推动“林长治”，扎实抓好森林草原防灭火工作，落实森林管护面积19万亩，林政资源保护和管控更加严格。着力解决农业面源污染问题，切实保护土壤环境。持续推进绿美乡村建设行动，投资77.1万元植树27000株；实现机关绿化面积3000平方米。创建省级美丽村庄5个、州级5个，省级绿美村庄1个、州级16个。

——这一年，我们千方百计抓实事解难题，民生福祉彰显新成效。依托紧密型医共体建设，提升基本医疗服务能力，加大乡卫生院、村卫生室药品储备，成功创建省级标准化I级甲等卫生院，急诊急救能力和水平进一步提升。全面抓实城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险征缴工作，征缴率分别达96.20%和98.04%。落实各类惠农补贴，兑付2023年中央耕地地力保护补贴4841户188.26万元、农业结构调整耕地休耕轮作补贴（油菜补贴）831户6.08万元、一次性种粮补贴3286户13.53万元、新一轮退耕还林补助262.12万元、国家级生态公益林补助26.68万元。发放低保金273.51万元、临时救助5.75万元、特困供养资金79.89万元、残疾人两项补贴37.002万元。落实义务教育阶段“两免一补”政策，春季学期落实“雨露计划”补助资金329人73.9万元。退役军人服务、人民武装、共青团、征兵、统计、保密、档案、工作取得新进展，妇女儿童、残疾人、红十字、老龄等各项事业健康发展。

——这一年，我们从严从实抓安全保稳定，治理效能实现新提升。坚持总体国家安全观，筑牢防线，守住底线，全力维护社会大局和谐稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化消防、道路交通、危险化学品、在建项目等重点行业领域安全隐患排查整治，开展各类安全生产检查28次，消除安全隐患12处，对4759栋自建房深入开展排查，及时消除住房安全隐患。持续强化地质灾害隐患点日常监测和防汛减灾应急避险实战演练，做好防汛抗旱、森林草原防灭火等防灾减灾工作。深入推进“八五”普法和普法强基补短板专项行动，开展普法宣传活动26场8133人次。强化矛盾纠纷排查、调处化解和信息报送工作，共摸排矛盾纠纷9起，成功化解5起，9件信访件办结率达100%。立各类刑事案件21件（其中电诈案件6件），侦破18件，抓获各类犯罪嫌疑人14人，移送起诉5人，挽回经济损失20余万元；受理并查处治安案件63起，查处无证、酒后驾驶等严重交通违法行为107起，及时化解矛盾纠纷81起，有效遏制民转刑案件2起。化解差欠中小微企业账款477万元，实现企业活力激发，政府轻装快跑。

各位代表、同志们，过去一年取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们欣喜地看到：这一年的辛勤耕耘，我们夯实了全面振兴的坚实基础，开创了经济社会高质量发展的新局面，营造了谋发展、讲团结、干事业的良好氛围，锻炼了想干事、能干事、干成事的干部队伍。这一年的拼搏难以忘怀、变化有目共睹、实绩来之不易、成就令人鼓舞。这些成绩是县委、县人民政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大依法监督的结果，也是全乡广大人民群众奋勇拼搏、砥砺奋进的结果。借此机会，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向所有关注、关心、支持一街发展的各界人士，向奋战在基层一线的干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

志不求易者成，事不避难者进。我们也应清醒地认识到，在发展中我们还面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济增长内生动力还不强，产业发展乏力，生产经营困难较多，经济发展活力不足；二是特色产业单一，旅游业发展滞后，缺少特色品牌，经济效益不高；三是基础设施不够完善，民生事业发展与群众的期望还存在差距；四是社会治理还有短板，群众依法办事意识不强，社会矛盾交织突出。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有效举措认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是推进“3815”战略发展目标、实现“三年上台阶”的攻坚之年，我们要切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来，统一到省委、州委、县委工作要求上来，把握机遇乘势而为，认清挑战迎难而上，在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，以更加强烈的责任感和使命感、更加持久的热情和干劲，以黄沙百战穿金甲、不破楼兰终不还的信心决心，苦干实干，奋力推动一街经济社会高质量发展。

2024年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十一届五次、州委十届六次、县委十四届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“3815”战略发展目标，按照“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总体要求，坚定不移落实县委“三个大抓”、实施“三大工程”，以“十大攻坚行动”为抓手，不断夯实基础、激活动能、加快步伐、强化担当，奋力建设产业发展兴旺、基础设施完善、生态环境提升、人民生活幸福、红色文化繁荣、社会和谐稳定的红色南山中心。

2024年主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资（不含农户）保持正增长，农村常住居民人均可支配收入与经济发展基本保持同步。

为实现上述预期目标，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）聚焦产业发展，推动全乡经济提质增效。立足烟草、煤炭、劳务、光伏、特色种养殖“五大产业”资源优势，加大资金扶持力度，夯实产业发展基础，引导和培育特色产业经营主体，打造地域特点鲜明、增收效果良好、比较优势明显的产业，壮大产业发展规模，整体推进产业增收富民。培育壮大新兴产业，加快转型升级。抓好135万公斤10220亩烟叶生产任务，培强核桃、花椒、热带水果、中草药种植、特色养殖等传统产业，严格落实耕地保护和粮食安全责任，加强土地撂荒跟踪管理和整治利用，坚决整治乱占耕地、破坏耕地等违法行为，确保耕地数量有保障、质量有提升，粮食种植面积稳定在2.7万亩以上，促进粮食和农业稳定发展。壮大农业科技人才队伍建设，采取以奖代补、金融支持等措施，大力培育农民专业合作社等农业市场主体，发挥致富带头人及合作社“双绑”机制作用，吸收帮助剩余劳动力实现就近就业。深化与比亚迪开展“雨露计划+”就业行动，扩大推广范围组织好剩余劳动力转移，将有条件外出的优质劳动力输出转移就业，帮助弱劳力或半劳力脱贫人口和监测对象在家门口就业。加强教育引导，激发群众内生动力，落实好兜底保障及普惠政策，确保困难群众稳增收、能致富。

（二）聚焦项目建设，筑牢经济社会发展基础。坚持“抓

项目就是抓发展”的理念，把力量向项目集中、政策向项目发力、资源向项目聚集，积蓄经济社会发展蓬勃动能。探索“专项加专班、真心加真情、协调加协作”的项目服务新路径，量身定制项目需求清单，协调解决项目落地涉及的土地、林地、能耗、水电气运等问题，保障项目建设进度。着力推进新能源项目建设，确保陆家垭口、独田箐光伏项目按期全容量并网投产；加快完成黑泥田水库、礼舍江河道治理项目扫尾工作；规划实施投资170万元的山背后水库除险加固工程；实施煤炭产业技改扩能攻坚行动，协助抓好一街煤矿资源整合技改项目核准和储量核实工作，完成野猪塘煤矿破产重组和招商融资工作；分批争取实施30户以上村组道路硬化工程，加大重点隐患路段的养护和安防工程的建设力度，确保道路安全、畅通，提高人民群众出行舒适度和满意度。规划实施平掌、草甸发、六把姑片区城乡用地增减挂钩项目，最大限度释放农村土地红利，为乡村振兴提供有力支撑。

（三）聚焦服务保障，赋能经济发展加速快跑。持续推进“放管服”改革。健全乡村两级政务服务体系，抓实行政审批事项和行政执法事项办理，抓实“一件事一次办”，全面提升治理能力和治理效能。深化农村集体产权制度改革，打造一批集体产权制度改革示范村。全力推进“大招商、招大商”，强化全要素、全链条、全过程服务保障，力促项目早落地、早见效。结合一街乡地理、气候特点，围绕黑泥温泉、热带果蔬等重点项目和重点产业开展靶向招商和以商招商。加快黑泥温泉生态景区建设，大力发展节庆经济，高质量谋划举办节日拓流引客，打造“一乡一节庆”特色品牌。坚持创新招商工作方式，落实招商责任，树立老区一街的良好形象，对外着力营造招商、亲商、富商、安商的浓厚氛围，吸引更多的投资商到一街投资兴业。按照县委机构改革方案抓好新一轮5办3中心机构改革工作，推进明责赋权、扩能减负，不折不扣将改革任务落到实处，打通服务群众最后一公里。

（四）聚焦乡村面貌，提升人民群众幸福指数。持续加大农村人居环境整治力度，以更高的标准，更严格的要求推动环境整治工作持续向好，引导、鼓励群众积极参与人居环境整治，扭转陈旧观念，改掉生活陋习，培育群众文明、健康、向上的生活习惯和生活方式。着力根除环境“顽疾”，健全完善长效机制，持续巩固前期整治成果，跑出和美乡村建设“加速度”，干出人居环境整治新成效。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面推进农村污水治理，提升污水垃圾收集处理能力，强化各类污染源治理，深入推进畜禽粪污资源化利用。严格落实河湖长制，加强河流巡查管护和河道治理，坚决守住生态环境质量只能变好不能变坏的底线。严格落实林长制，强化森林资源保护监管，加强林地用途管制，争取实施国家储备林建设项目和国家异地造林项目，提升生态系统稳定性和复原力。

（五）聚焦民生实事，解决群众急难愁盼问题。健全社会救助体系，加大困难群众基本生活兜底保障力度。结合实际劳动能力、务工情况、医疗支出、突发困难等情况确定低保享受人数、等次，实时动态管理，确保政策时效精准落实到位，规范落实特殊群体保障，强化“一老一小”服务保障，织密兜底保障网，助力脱贫群众增收。持续抓好控辍保学等教育保障工作，确保学前三年毛入园率达92%、义务教育阶段巩固率达100%。认真落实稳就业举措，确保实现农村劳动力转移就业9230人次以上。用好上级反馈、干部排查、农户自主申报三条线，常态化开展动态监测帮扶，整合产业、就业、医疗、教育、兜底保障等各类资源，落实针对性帮扶措施，促进更好更快消除风险，保持脱贫人口和监测对象人均纯收入稳步增长。

（六）聚焦社会治理，持续提升基层治理效能。坚持总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，营造安全发展环境。守牢耕地红线，坚决将粮食安全这一“国之大者”扛在肩头，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，持续推进耕地流出整改恢复，实施耕地占补平衡和土地增减挂钩项目。着力实施安全生产治本攻坚行动，紧盯道路交通、危化品、燃气、矿山等重点行业、重点领域，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，构建“一图两库”智慧应急管理体系，筑牢安全生产的“铜墙铁壁”。加快推进农村公路“消危”行动，改善群众安全出行条件。强化食品药品安全监管，依法查处产品质量违法行为。建立大安全大减灾大应急格局，落实预警、巡查、避险等关键措施，全面提升自然灾害综合防控水平。加强综合救援队伍建设，提高基层应急救援和防灾减灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查化解力度，提升信访源头治理和法治化水平。严厉打击侵害群众权益的各类违法犯罪活动，确保不发生冲击社会道德底线的事件，营造平安和谐的社会环境。

三、加强政府自身建设

辛勤耕耘结硕果，砥砺奋进谱新篇。新时代要求各级政府的一切职责是抓落实，一切任务是抓落实，一切要求是抓落实，我们要切实当好带头执行者、实干家，打造忠诚、法治、效能、服务、廉洁的人民政府。

（一）强化政治引领，打造忠诚政府。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，坚守“民之关切”，坚持“第一议题”制度，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全力推动党中央、国务院决策部署和省州县党委政府工作要求不折不扣落地见效。

（二）坚持依法行政，打造法治政府。深入践行习近平法治思想，扎实推进法治一街、法治政府、法治社会一体建设。强化依法决策意识，严格落实“三重一大”决策程序，加快推进政务公开规范化建设，强化依法行政意识，提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，让政府权力在阳光下运行。

（三）注重实干担当，打造效能政府。坚持把提高执行力作为政府工作的主旋律，牢固树立“十种鲜明导向”，把“四个抓落实”作为政府工作的第一任务，深化“两场革命”，践行“三法三化”，带头转作风、提效能，着力整治“躺平式”“睡不醒”干部，全面提振干事创业精气神。

（四）践行初心使命，打造服务政府。全心全意办好民生实事，着力解决老百姓“急难愁盼”问题。全面深化调查研究，畅通民意反映渠道，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。牢固树立优先服务企业、真正尊重企业家的理念，以好服务吸引好企业，努力打造投资兴业优选地。

（五）持续改进作风，打造廉洁政府。全面发扬自我革命精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，落实政府“过紧日子”的要求，以上率下纠治“四风”，靶向整治不担当不作为等问题。全面开展巡视巡察督察反馈问题整改“回头看”，强化审计监督、统计监督，强化问题整改，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表，任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，进一步团结全乡人民，努力在新发展格局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在埋头苦干中砥砺奋进，全力推进一街经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化建设的一街新篇章！