姓名：周召 性别：男 身份证：510226********6013
住址:重庆市合川市渭沱镇**村**组**号
经依法查明：2025年5月1日，一街乡农业农村发展服务中心在王湛庄村委会下村宣传森林草原防灭火工作过程中，发现存在未办理相关占用林地手续的情况下对阿者池后山（营盘山）进行南华抽蓄地勘项目建设开挖路面的行为，该行为致使林地性质发生改变，森林资源遭到破坏。经调查，重庆市合川市渭沱镇**村**组**号居民周召在一街乡开展抽水蓄能电站地质勘查过程中，未经审批扩宽道路，毁坏林木。其行为涉嫌擅自改变林地用途。
2025年5月7日，一街乡人民政府对周召涉嫌擅自改变林地用途立案调查。委托云南云天林业调查规划设计有限公司对周召涉嫌擅自改变林地用途的林地、林木资源进行认定，认定意见为：周召涉嫌擅自改变林地用途面积为4528平方米（6.792亩），地类全部为乔木林地；森林类别全部为重点商品林，优势树种为云南松，毁坏林木株数353株，立木蓄积4.9立方米。周召擅自改变林地用途4528平方米恢复植被需费用为4528平方米x10元/平方米=45280元（大写：肆万伍仟贰佰捌拾元整）。周召涉事林地范围具备直接就地恢复植被条件，无恢复林业生产条件费。另查明，一街乡农业农村发展服务中心发放告知书中签字人员为周召公司人员，周召开挖林地擅自改变林地用途的行为与其无关。周召擅自改变林地用途行为违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款“矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。”，已构成违法。
上述行为及事实有一街乡农业农村发展服务中心线索移送书、现场勘验检查笔录及照片、辨认照片、询问笔录、林地林木资源认定意见书及相关材料等证据为证。其行为违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款“矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续”，已构成擅自改变林地用途的违法行为。
根据《云南省林业和草原行政处罚和行政强制裁量权基准》（2023年版）的规定，周召擅自改变林地用途情节严重裁量阶次。
南华县一街乡人民政府于2025年6月3日，依法向周召送达了《行政处罚先行告知书》和《行政处罚听证权利告知书》，告知了拟作出行政处罚内容及事实、理由、依据和依法享有的陈述、申辩、申请听证等权利。法定期限内，周召未提出陈述、申辩意见和举行听证申请，视为放弃上述权利。
依据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款“违反本法规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用3倍以下的罚款”和《云南省林业和草原行政处罚和行政强制裁量权基准》（2023年版）的规定擅自改变林地用途情节严重的裁量基准为“责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用2倍以上3倍以下的处罚”的规定，拟对周召作出以下行政处罚：
1.限于2025年9月30日前恢复植被。
2.处恢复植被所需费用的2倍罚款：45280元/倍x2倍=90560元(大写：玖万零伍佰陆拾元整）
本决定书中的罚款，限于收到本决定书之日起15日内到南华县一街乡人民政府开具非税收收入一般缴款书并缴纳罚款，到期不缴纳罚款的，本机关将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。
如不服本处罚决定，可于收到本处罚决定书之日起60日内向南华县人民政府申请行政复议或者通过互联网渠道https://xzfy.moj.gov.cn提交行政复议申请；也可于六个月内直接向楚雄市人民法院提起行政诉讼，但本处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行或依法强制执行。
南华县一街乡人民政府
二〇二五年六月十七日
滇公网安备53232402000313号 
