为认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，促进我县自然资源领域规范公正文明执法，根据国家和省州县相关工作要求，结合单位实际，就全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央关于全面依法治国、省委关于全面依法治省、州委关于全面依法治州和县委关于全面依法治县的各项决策部署，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，积极稳妥推进三项制度工作，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，使良好法治环境成为经济和社会发展核心竞争力的重要组成部分。
二、任务措施
（一）全面推行行政执法公示制度。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，紧密结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。编制并公开执法流程、服务指南，方便群众办事。行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，自觉接受社会监督。
1.统一建章立制。根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政执法公示办法和云南省行政执法全过程记录办法的通知》，结合单位实际，制定行政执法公示具体办法，明确行政执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示机制。
2.强化事前公开。要结合机构改革、人员调整等实际，及时主动全面准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息。根据法律法规规定，结合自身职权职责，编制并公开本机关服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理流程、办理时限、办公时间、办公地址、办公电话等内容。加强对权责清单的动态管理，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，根据法律法规和规章的修订情况，对权责清单进行动态管理并适时更新公开信息。
3.规范事中公示。执法人员开展监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示行政执法证件，向当事人和相关人员表明身份，鼓励采取佩戴执法证件的方式，执法全程公示执法身份；执法辅助人员配合辅助执法时应当佩戴或者主动出示工作证件。要按规定出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。
4.加强事后公开。在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，法律法规另有规定的除外。建立健全行政执法决定信息公开发布、撤销和更新机制，已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应当及时从信息公示平台撤下原行政执法决定信息。
（二）全面推行执法全过程记录制度。规范行政执法程序，通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
1.建立制度。依据《云南省行政执法公示办法》（云政办规〔2019〕4号文件要求，建立完善执法全过程记录的工作机制和信息采集、存储、归档、使用等规范化制度。
2．完善文字记录。文字记录作为执法全过程记录的主要方式，要做到合法规范、客观公正、及时准确。要在上级主管部门的指导下，使用统一规范的本系统各类执法文书标准文本和电子信息格式规范执法，要健全完善行政执法办案系统，逐步提高执法文书和执法案卷的信息化水平。要建立行政执法案卷制作、管理和保存制度，确保行政执法文书和案卷完整准确，保障执法全过程记录的效果。
3.规范音像记录。音像记录作为文字记录的补充，要与文字记录有效衔接，对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要做到执法全程音像记录；对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录；对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录。
4.严格记录归档。应建立健全行政执法全过程记录档案管理有关制度，明确专门人员负责对文字记录、音像记录档案的管理。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。逐步建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制。
5.发挥记录实效。要充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的积极作用，善于通过统计分析记录资料信息，发现行政执法薄弱环节，改进行政执法工作，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。
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