斩下“拦路虎”，考好“加试题”

——南华县统筹推进疫情防控和巩固拓展脱贫攻坚成果

习近平总书记强调：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得全面胜利后，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴成为“三农”工作的重心。当前，国际疫情再次反弹，周边国家疫情持续恶化，尤其是“德尔塔”病毒加速传播，对我省边境形成合围之势。江苏南京禄口机场、湖南张家界魅力湘西剧场疫情已向多省扩散，云南省边境一线疫情多点输入、多点暴发的风险与日俱增，疫情防控压力丝毫未减。“九府通衢”的楚雄南华县是来往川滇和滇东与滇西之间的交通要冲，显著的交通区位优势成为防止疫情蔓延的重要站点，全面抓牢抓实疫情防控，成为全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中的“加试题”“拦路虎”。2021年以来，南华县统筹各方力量，充分发挥驻村工作队员作用，用好扶贫项目资产和衔接资金，不断拓展东西部协作和中央定点帮扶等社会帮扶合力，疫情防控和巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作稳步推进。

驻村工作队接续发力，勇担新工作面“先锋队”。转移就业收入一直是南华县普通群众增收的一种重要方式，2020年，全县转移就业人数高达9万多人。随着疫情不断出现新反弹，部分百姓对疫情产生麻痹和恐惧两种极端心理，还造成部分贫困地区劳动力外出务工受阻，也引发部分已经到东部沿海地区打工农民返乡的想法，“想出去的出不去或不敢出去，已经出去的又想回来”成为最真实写照。按照中央和省州关于选派驻村第一书记和工作队员的要求，南华县今年向75个脱贫村（社区）和5个乡村振兴重点村新下派了第一书记和工作队员230人。新的工作队员到达工作地点后，第一时间奔赴工作一线，驻村帮扶工作队“变身”疫情防控和巩固拓展脱贫攻坚成果“先锋队”。充分发挥驻村帮扶工作队上下沟通协调的优势，配合乡村认真落实疫情防控各项任务，主动承担起宣传引导工作，安抚群众心理，带头辟谣、化谣，组织劳动力参加转移就业培训，动员剩余农村劳动力外出务工。2021年以来，全县累计完成农村劳动力转移培训15493人次，其中脱贫劳动力转移培训6725人次，开展技能培训2665人，脱贫劳动力培训2069人。编印发放《南华县外出务工政策宣传及岗位信息推荐》宣传册30000份。转移农村劳动力就业9.44万人，其中脱贫劳动力转移就业1.22万人，实现务工经济收入近1亿元。

扶贫项目资产动能持续发挥，“发动机”效能显著。脱贫攻坚以来，南华县累计投入扶贫资金45.09亿元，不断补齐道路交通、安全饮水、安全住房、公共服务等短板弱项，发展基础进一步夯实，群众生活更加殷实，精神面貌大为改观，农村经济社会显著进步。2021年以来，南华县按照“产权归属明晰、权责义务匹配、运营管护高效、收益分配合理、资产处置合规”要求，扎实开展扶贫资产清产核资登记工作，全面完成全县2016年以来扶贫项目资产清产核资及确权登记工作，共清理扶贫项目2254个33.4亿元，确权登记28亿元，扶贫项目建管有序，效益进一步发挥。仅村级光伏扶贫电站，南华县就建有104座7175千瓦，收益面覆盖全县10个乡镇70个贫困村，截至目前，累计总发电量达869.64万度，累计收入达642.72万元，除带动全县70个脱贫村村集体经济全面提升外，还为全县504名公益性岗位提供工资补助，扶贫项目资产这台“发动机”，能量源源不断输出，疫情对全县的影响不断得到缓解。

衔接资金“火上浇油”，脱贫成果稳步巩固拓展。发展产业始终是抵御疫情负面影响最强大的利剑，2021年以来，南华县按照投入不减的原则，在用好用活中央和省州衔接资金的同时，持续加大资金投入力量，不断烧旺产业发展大火，从内部强化群众抵御疫情能力。2021年，中央和省州财政安排南华县衔接推进乡村振兴补助资金7021万元（其中：中央5261万元、省级1182万元、州级578万元），截至目前，已安排使用7021万元（其中：专项资金475万元、农村基础设施建设资金3685.5万元、生产发展资金1511.5万元、社会发展资金550万元、扶贫小额信贷贴息资金800万元）。在县级财政吃紧的情况下，县级财政安排1500万元（其中：列入年初政府性基金预算安排1000万元、一般公共预算中安排500万元）；政策性支持6.3亿元（其中：省级一县一业补助3000万元、云南•南华野生菌加工产业园建设专项债券资金项目6亿元）。按照产业帮扶“六个全覆盖”要求，投入各类产业帮扶资金1.86亿元，1201户脱贫户种植烤烟9534亩，有产业发展条件的脱贫户户均有1至2项特色产业不断发展。认真落实农民专业合作社考核奖补办法，兑现6个农民专业合作社考核奖补资金30万元，认定农民专业合作社示范社10个、县级农业产业化重点龙头企业10家，全县参与产业帮扶经营主体达386个，其中：农业企业57家、农民专业合作社165个，家庭农场和种养大户164个，直接或间接带动农户数32350户118410人，其中：有产业发展条件的脱贫户6261户25622人，利益联结更加紧密，脱贫地区脱贫质量得到进一步提升。

社会帮扶多管齐下，“众人拾柴火焰高”。自2020年新冠肺炎疫情暴发以来，全县扶贫工程建设进度不同程度受到阻碍、部分特色农产品造成滞销，内循环运转缓慢。南华县充分利用上海市、上海市嘉定区东西部协作帮扶，东南大学、中国石油大学（北京）定点帮扶的大好机遇，全方位、深层次、多领域开展社会帮扶，从资金注入、农特产品促销上深化合作，助力全县抵御疫情。制定下发了《2021年南华县沪滇协作重点工作任务责任分解落实方案》，县人民政府常务会议、县沪滇扶贫协作工作领导小组会议专题研究和部署沪滇协作工作，从县级层面加大推进项目工程建设进度。嘉定区党政代表团、嘉定区南翔镇党政代表团分别到南华县调研对接，共同谋划沪滇协作工作。积极引导上海爱到家农业发展有限公司等企业到南华注册公司发展产业。切实加大资金争取，截至目前，上海各级财政共投入南华援助资金3215万元，实施项目8个，所有项目正在有序推进，预计在年底前能全部投入使用。在南华县与嘉定区对口帮扶基础上，南华县红土坡镇与马陆镇、大旭宇村与北管村、南华民族中学与嘉定区迎园中学、南华县中医医院与嘉定区中医院开展结对共建。上海机场集团在浦东、虹桥两场候机楼内各设立为期两年，年价值近千万元宣传广告牌动画和静止各一幅，在浦东机场候机大厅设立特产专柜，持续加大对南华的对外宣传；年内再招聘60名南华籍员工到机场工作，带动一批脱贫群众到东部沿海就业；上半年已到位帮扶资金185.08万元，实施刺绣培训等项目4个。在多次与中央定点帮扶高校的沟通汇报的基础上，双方共同协商，形成了《东南大学2021年定点帮扶南华县工作方案》《中国石油大学（北京）2021年定点帮扶南华县工作方案》。东南大学投入帮扶资金600万元，实施8个方面21个项目，直接购买南华本地产品300万元，帮助销售300万元；中国石油大学（北京）投入帮扶资金431万元，实施8个方面22个项目，帮助和直接购买本地农产品不少于400万元。按照帮扶工作方案，两所高校年内采购南华本地农特产品总量将超过1000万元，全县野生菌、水果、禽类、畜类等特色产品销售量将得到大幅提升，有力地助推了南华经济内循环。包括上海市嘉定区工商联等上海市帮扶力量、省委党史研究室、省高原特色产业研究院和州级挂包帮扶单位等众多社会帮扶力量的帮助下，全县基础建设等短板弱项得到进一步补齐或强化，本地农特产品在上海、江苏、北京，两所高校、高校校友会以及带来的辐射人中群持续畅销，群众收入得到稳步增加。社会帮扶的热情之火和全县广大人民群众自强之心共同汇聚成坚决打赢疫情防控阻击战的强大力量，脱贫成果得到不断巩固拓展。