南华县龙川镇和雨露乡作为全州基层服务执法力量改革试点以来,县政务服务管理局全面推行“服务群众、服务民生、服务基层;服务事项清单化、服务流程标准化、服务手段信息化、服务重心下沉化”三服四化,采用“一枚印章管审批、一套流程管服务”新模式,让群众办事不求人、不看脸、不进站所,实现“一站式服务、一门式办理”的便民服务改革,打造“家门口”便民服务综合体,打通政务服务“最后一公里”,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
——事项清单化、服务照单办。按照“权责一致、依法依规、能放即放”原则,梳理形成“部门愿意放、乡镇接得了”的赋权事项清单,以群众常办的产业发展、城乡规划建设、市场监督管理、民生保障等领域“高频事项”为重点,纵向上,将乡镇管理迫切需要且能够有效承接的县级部门40项行政许可职权,217项行政处罚职权和7项公共服务事项赋权雨露乡,181项行政处罚权责赋权于龙川镇,破解了乡镇“责大权小”“看得见管不了”难题,真正实现了“乡镇事情乡镇办、乡镇事情有人办”。横向上,龙川镇新组建政务服务中心,统一集中进驻到县政务服务大厅,推动实现同一区域审批服务“只进一扇门”,形成县镇政务服务一张清单。统一编制办事指南,明确审批流程、受理条件、申报材料等,实现县城所在乡镇同一事项“无差别受理、同标准办理”。
——流程标准化、服务规范办。制定下发《基层整合审批服务赋权事项移交登记表(示例)》、《基层整合审批服务赋权事项备忘录(示例)》,印发《行政审批执法业务流程及工作手册》,《行政审批事项和公共服务事项办事指南》,明确赋权事项修改完善形成移交登记表和事项备忘录,主要改革任务、工作要求及完成时限。结合乡镇发展规模、人口数量、经济状况等,推行差异化建设标准,统一便民服务站标志牌匾、功能分区、窗口设置等;统一大厅运行机制、工作制度,在政务大厅统一推行“一窗受理、内部流转、一网通办”的“综合窗口”服务模式,建立专业化前台服务队伍,变“专科大夫”为“全科医生”。在试点乡镇同步实施“一枚印章管审批、一套流程管服务”模式。
——手段信息化、服务网上办。推行网格化管理“多网合一”信息平台,将各类内部业务流、数据流、审批流汇聚到中心和平台,通过线上、线下平台“收集、上报、交办、反馈”,实现“小事一格解决、大事全网联动”,努力打造“基层治理一张网”、“审批服务一张网”,让大厅服务更智能、更便捷。按照“凡办事必评价、凡不满必回访、凡问题必整改”的原则,将政务大厅纳入“好差评”评价体系。
——重心下沉化、服务就近办。把面向企业和群众的市场监管、农业农村、林业和草原、社保、就业、社会救助、退役军人、国土资源等政务服务事项统一纳入便民服务站窗口集中受理,多类事项实现了“立等可取”,让群众在家门口就能享受一流服务。实现了“岗位有工作标准、办事有程序标准、服务有质量标准”的政务服务全标准体系。坚持做到能在网上办结的就在网上办,能上门服务的就上门服务的就上门服务,实现了群众办事“大事不出街乡、小事不出村”,积极拓宽服务渠道、拓展服务方式,实现“就近可办、就近能办”,切实让群众“一次不跑或只跑一次”。