2023年来,南华县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急管理的重要论述重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,立足“大安全、大应急、大减灾”体系构建,以应急管理体系和能力现代化建设为主线,以重大事故隐患专项排查整治2023行动为抓手,统筹推进安全生产、防灾减灾、应急管理工作,着力在安全监管上出实招,精准执法上提效能,坚决筑牢“防火墙”,织密“防护网”,打赢“翻身仗”,在2023年度全州安全生产目标责任制考核中,南华县位列全州第一名。
全面加强党的集中统一领导,擘画安全生产综合监管新蓝图。切实加强党对应急管理工作的领导,全面贯彻落实国务院安委会安全生产工作15条硬措施,省69条、州县100条细化措施,把安全生产作为发挥党组织战斗堡垒作用的重要发力点,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”总要求,进一步夯实压紧全县安全生产责任体系。县委、县人民政府同10个乡镇及县级各部门共签订《安全生产责任书》74份;县内75家非煤矿山、危化、工贸企业签订《安全生产责任状》150余份,在全县形成了“党委加强领导、政府组织实施、部门依法监管、企业全面负责、社会齐抓共管”的大安全生产监管格局。
持续强化安全风险防范管控,守牢安全生产底线取得新成效。县安委会强化组织领导,充分发挥县安委办牵头抓总作用,县安委会各成员单位认真履职、协同配合,严密防范部署,严格落实责任,严查风险隐患,严肃执法检查,严防事故灾害,深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动,全县安全生产形势总体稳定向好。2023年全县发生统计范围内生产安全事故1起,死亡1人,较2022年5起事故死亡8人相比,事故起数减少4起,同比下降80%,死亡人数减少7人,同比下降87.5%,未发生较大生产安全事故,较大事故起数减少1起,同比下降100%,无群死群伤事故和重大及以上事故发生,生产安全事故总起数和死亡总人数实现了“双下降”,实现较大及以上生产安全事故“零控制”,自然灾害人员“零伤亡”。
抓严抓实行业领域安全监管,安全生产治理模式实现新突破。提升应急管理干部服务安全生产能力,深入企业一线精准指导服务,着力破解基础性、源头性难题,对75家企业开展监管企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力培训,其中非煤矿山企业25家,危险化学品企业34家,工贸企业16家,参与培训150余人,督促企业落实安全生产主体责任;按照“专家查隐患,企业抓整改,部门督落实”的工作思路,采取“执法+服务”模式,以“边查边改、以查促改”的方式帮助企业“把脉问诊”,深入开展“企业服务月”活动,详细了解企业发展现状和在生产经营中涉及行政执法方面的诉求,2023年聘请省州级专家22人次对南华县非煤矿山、危险化学品、工贸等行业领域开展全面彻底的安全隐患排查6轮次,查出隐患1082条,其中重大隐患23条,一般隐患1059条,完善安全管理措施,筑牢安全生产防线。
高效推动数字应急科技创新,全力打造智慧应急管理新模式。逐步建成支撑全县一盘棋、一张网的大数据库,实现高效化、精准化的信息共享和风险监测。利用县“互联网+企业生产”信息化综合管理服务平台监控中心及企业端视频监控系统,对监管的行业企业进行全天候实时在线安全监管,2023年“平台”在线企业58家,累计实现过磅计量11.51万车175.46万吨,全税种入库542.54万元,对58户企业进行线上巡查督导730次,巡查出安全隐患216条,并督促企业现场整改216条。统筹推进“一图两库”建设,建成应急指挥一张图、安全生产隐患库、应急管理专家库,逐步录入全县自然灾害、事故灾难等风险点和南华本地专家库,通过应急指挥平台处理各类事故灾难和自然灾害事件,绘制所有监管企业“红橙黄蓝”四色安全空间分布图,逐一标示风险类型和安全属性,做到“一张图”监管,实现部门监管、专家评估、专人监控、措施保障、应急处置的“五环”差异化管理。
完善优化应急预案处置流程,灾害事故处置能力得到新加强。聚焦安全生产突发事件应急救援处置能力和联防联控水平,建立健全突发事件调度指挥、应急救援等机制,修订完善各类应急预案,精简应急处置流程图,制定《南华县自然灾害应急预案(简版)汇编》,将应急预案由文件制度优化为一条条执行指令,进一步理顺突发事件应急处置、调度、报告、救援等职责,推进各层级预案之间的有效衔接。开展全县2023年地震灾害综合性应急演练1场次,开展全县地震强降雨引发山洪地质灾害和中小型水库出险综合应急演练1场次,239人参加演练,投入应急救援车辆、机械12台次,各类装备、物资150余件。10乡镇结合防汛、地震、地质灾害,开展山洪灾害防御应急演练10场次,参演人数650人,通过对应急预案的实战演练,进一步检验预案、统筹规划、拉动队伍、磨合机制,最大限度预防和减少灾害事件的发生。
健全完善应急救援力量体系,应急救援能力建设再上新台阶。整合应急救援力量,提升快速处置联动水平和实战能力,应急救援队伍建设走在全州前列,继南华县危险化学品应急救援大队暨南华应急救援服务中心成立后,2023年先后成立红土坡应急救援分中心和南华县综合救援服务中心,组建县综合应急救援大队1支60人,乡镇综合应急救援队伍10支200人,作为乡镇自然灾害抢险救灾、事故应急救援的先锋力量,为县乡综合应急救援队伍配备41.5万元的装备,红土坡应急救援分中心分中心配备3辆应急救援车辆,各类应急救援抢险物资装备43类2183件(套),个人防护装备20套。防火期我县服从州级调度,率县森林消防专业队分别增援姚安县、双柏县,执行跨区域火灾扑救任务,被州森林草原防灭火指挥部通报表扬,应急救援队伍建设取得明显成效。
夯实加固防灾减灾救灾基础,灾害防范应对能力取得新提升。做好物资保障、物资调配、避难场所等应急准备,协同联合保障救灾物资,全县共储备有帐篷221顶、棉被2441床、衣服4901套、毛毯4078条、折叠床248张、大米94吨、发电机9台;积极向上级争取资金383.59万元,通过“一卡通”平台发放救助资金338.11万元,救助人口8933户23912人;争取2023年省级冬春生活救助专项资金14.49万元采购救灾毛毯,发放2023年州级冬春生活救助专项资金下达30.99万元;县财政预算资金10万元,用于采购救灾衣服和床上用品;赔付民房火灾保险23户,其中火灾13户、暴风8户、暴雨2户,2023年至2024年中央受灾群众冬春生活困难救助资金374.61万元,灾害抢险救援和生活救助应急物资保障能力有效提升。
广泛开展应急知识科普宣传,构建安全共建共治共享新格局。深入开展安全生产“五进”活动,对42家安委成员单位、10乡镇开展应急处置工作专题培训,对红土坡中心完小和南华第二中学共439名学生开展防道路交通、防溺水、防自然灾害及消防安全知识宣讲,增强老师和学生的安全意识,提高学校的安全水平,全面营造安全文化氛围;依托全国防灾减灾日、“安全生产月”、国际减灾日宣传活动,组织开展宣讲活动178场,共悬挂宣传横幅150余条,摆放安全知识宣传展板62块,发放各类安全生产知识宣传资料43200份,接受群众现场咨询5700余人次,发放安全知识购物袋4500个,纸杯5000个,太阳帽2000顶,凝聚全社会安全发展共识。
征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。新年画卷徐徐展开,新年孕育着新精神、新动力和新希望,2024年,南华县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,树牢大安全理念,构建大应急格局,着力推进应急管理体系和能力建设现代化,防范化解灾害事故风险,以高水平安全服务高质量发展,在切实保障人民群众生命财产安全上彰显新担当,研墨运笔再创应急管理事业新篇章!