南华县：立足全流程土地产权电子化交易服务 持续优化公共资源交易营商环境

今年以来，南华县公共资源交易中心立足全流程土地产权电子化交易服务，以“土地产权电子化交易平台”为基础，推进土地产权线上交易，规范国有土地、产权交易出让流程，高效配置土地、产权资源，有效提高了国有土地、国有产权资源利用率。

做实“三建”文章，推动土地产权交易规范有序。一是建制度，规范交易文本。与自然资源、财政等部门共同拟定出让文件范本，将出让公告、出让须知、土地使用条件、竞买申请书、承诺书、成交确认书等资料进行收集整合，形成统一的出让文件范本，确保出让资料的完整性、规范性。二是建平台，实现电子化交易。依托全省公共资源交易全流程电子化交易系统，整合土地、国有资产处置、农村产权交易等资源，增加土地招标拍卖挂牌、产权交易业务，实现土地产权出让全流程线上平台办理。三是建数据库，记录交易过程。严格执行出让标准，提供线上交易“一站式”服务，依托平台和现场监控录音设施做到流程规范、信息透明、过程留痕，有效保证了全过程可查、可控、可追溯。

落实“三优”行动，实现土地产权交易环节精简。一是优化办理流程，实现线上交易。变线下交易为线上交易，实行报名材料在线提交、报名资格在线审查、在线发出竞买资格确认书、合同在线审查，参与竞买的各方从知悉出让公告、获取出让文件、提交竞买申请、报价等流程全部实行线上操作，实现“零”跑腿。二是优化交易流程，提高交易效率。电子化交易平台设置了“项目登记、出让（转让）公告发布、资格审查、竞价情况、合同归档（审查）、结果公示、进场交易证明等功能，将竞买申请、营业执照、资信证明等原有法人申报资料、自然人申报资料和其他组织申报资料，通过平台扫描上传进行审核，竞买人“只跑一次”即可签订成交确认书完成进场交易。三是优化成本管理，减轻政企负担。在土地产权项目交易过程中，系统按设定程序对项目进行电子竞价，竞买人根据事先确定的竞价规则进行报价，出让方无需配备挂牌、拍卖主持人，有效节省交易成本。

推行“三控”措施，有效遏制土地产权交易乱象。一是做好空间管控，确保主体不见面。封闭的流程避免了竞买人之间、竞买人与出让人之间、竞买人与交易中心工作人员之间的直接接触，有效杜绝了“围标”“串标”“劝退”和现场纠纷等不良现象。二是做好数据管控，确保交易不泄密。从发布公告到确定竞得人，全部通过电子化交易系统封闭独立运行，实现信息隔离和保密，有效防止暗箱操作及腐败等行为的发生。三是做好职能管控，杜绝部门不作为。平台为每个交易环节设定完成时限，各职能部门、交易主体需在规定时限内完成设定环节工作任务，如果超时，平台自动预警提示并保留相关数据，便于平台监管部门通过电话、书面通知等形式提醒职能部门和交易主体。

今年以来，南华县通过“不见面”拍卖和挂牌的方式共出让土地产权交易项目17个，交易额27488.97万元，其中出让国有土地10宗，交易额7489.52万元，完成产权交易项目4个，交易额19999.45万元，增值资金1.49万元。