2024年7月，南华县人大常委会对县发展改革局优化营商环境中设置隐性壁垒妨碍公平竞争等问题进行了质询。为扎实做好质询后续文章，南华县健全行业部门协同监管机制，全链式强化公共资源交易监管服务体系建设，织密监管网络，进一步提升招标投标监管效能，推动招标投标市场规范健康发展。
（一）压实各方主体责任。一是推行五单闭环管理。推行招标代理按需“点单”、招标人精准“订单”、行政监管依法“验单”、交易中心用心“接单”、县级部门按实效“评单”的五单闭环管理制度，压实参与交易各方的主体责任，推进项目落地建设。二是落实公平竞争审查。严格落实《招标投标领域公平竞争审查规则》，招标人、行政监管部门未作公平竞争审查的，不予备案审查、不接收进场受理登记。三是开展前置提醒服务。推出工程建设招标“一件事”主题服务，制作二维码将交易“一件事”涉及的流程、期限、办理方式、所需材料等内容一次性告知，让招标人、企业和群众扫码即可轻松获取业务流程和事项清单，节约了群众咨询和办事的时间，2024年共完成53个主场项目提醒服务。四是强化代理机构评价。建立《工程建设项目招标代理机构服务评价机制》，通过量化评分、动态管理、奖惩联动等举措，规范招标代理机构行为，提升招标代理机构服务质量。对2024年进场交易的39个工程建设项目24家代理服务情况进行复盘评价，并反馈给代理机构。
（二）提升服务保障能力。一是严格执行预公示制度。对依法必须招标工程建设项目执行招标计划发布和招标文件预公示制度，提高招标人、投标人及社会各界的认知度和参与度，规范发布高质量的招标公告和招标文件，减少异议、质疑、流标、废标等情况发生。二是持续激发市场活力。严格落实政府投资项目减免投标保证金政策，共有35个工程建设项目投标保证金降幅达50%以上，246家无失信记录投标企业获准免缴投标保证金1676.3万元，4个项目招标人免收83家企业投标保证金513.5万元，引导1153家投标企业采用投标保证保险、银行保函方式缴纳投标保证金，释放企业资金12905.5万元，进一步减轻企业的负担。三提升交易平台建设。投资1.5万元，建成专家抽取室和专家签到室各1个，对5个工位和专家抽取室安装摄像监控6个，对评标工位无死角，全方位进行监控，加大对评标现场的管控力度。四规范服务保障行为。实行双人见证服务，全年共开展远程异地评标全省大循环客场服务保障项目259个，主场交易服务保障项目53个，到省隔夜评标中心评标9场次，5个项目6个标段开展暗标评审，实现30个项目中标通知书在线发送，21个施工合同在线签订成功并发布。
（三）打造阳光交易环境。一是引入社会监督机制。制定《南华县公共资源交易社会监督员工作制度》，从人大代表、政协委员、新闻媒体、行政机关、建筑企业、中介机构中选聘20名监督员，开展公共资源交易“公开日”活动，对招标投标工作“把脉问诊”，该机制被全州推广应用。二是开展“局长坐诊接诉”活动。健全完善工作机制，2024年下半年开展“局长坐诊接诉”活动4期，接诉企业19家，解决问题25个，解决率100%。开展“局长走流程”活动2次以上，对企业提出的合理诉求，做到“有求必应”，进一步打通招标投标流程“中梗阻”。三是强化诚信履约机制建设。招标人、行政监管部门采取实地踏勘、听取汇报和现场查询等方式，了解项目建设单位是否存在转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为，施工单位、监理单位关键岗位人员在岗履职情况等。对发现的违法违规行为，依法予以严肃处理。探索建立工程建设项目招标投标履约情况督查机制，将履约信用评价嵌入交易全流程，推动形成“守信者降成本、失信者付代价”的良性生态。
下步工作中，南华县将坚持把质询整改成效纳入日常重点工作内容，认真贯彻落实各级党委政府关于优化营商环境工作要求，进一步提高政治站位，转变工作作风，加强部门协调，完善机制体制，加大监管力度，切实保障各类市场主体平等参与竞争，持续优化招标投标领域营商环境。
滇公网安备53232402000313号 
