南华县：精耕细作帮扶项目资产 蹚出长效惠民新路径

自入选全国帮扶项目资产规范管理试点以来，南华县以“管好用活资产、稳定带动增收”为核心，锚定“权属清晰、运营高效、长效惠民”目标，构建全周期精细化管理体系，探索形成一批可复制、可推广的实践经验。

党的十八大以来，南华县累计投入帮扶资金45.84亿元，实施项目3617个，形成帮扶项目资产2978个、原值34.05亿元，涵盖经营性、公益性、到户类三类资产，涉及国有、集体、到户三种权属。为抓好试点工作，南华县强化顶层设计，成立县委书记、县长任双组长的领导小组，组建19个县级部门、10个乡镇参与的工作专班，建立“县级统筹、乡镇落实、部门联动”工作格局和“双管责任体系”，实现资产形成、确权移交、管护运营、收益分配、资产处置全链条监管。同时，选取龙川镇、沙桥镇、罗武庄乡先行先试，以点带面推动试点工作走深走实。

在具体实践中，南华县创新施策，打造帮扶项目资产管理“南华样板”。一是创新“全链条制度+闭环管理”模式。出台资产规范管理、后续管护、前期论证等系列配套办法，制定“清查—确权—移交—管护—收益—处置”全流程操作规范，确保资产每环节有章可循、责任可溯。全面完成2978个资产确权移交，签订移交、委托管理协议及到户告知书，实现资产关联、信息更新、管护填报全覆盖，动态监测精准到位。二是创新“分类施策+精准运营”模式。对经营性资产按“巩固类、提升类”分类管理，161个巩固类资产强化日常运维，40个提升类资产通过技术升级提质增效；对公益性资产推行“行业部门指导+村集体主体负责+公益性岗位参与”管护模式，明确三级责任体系；对到户类资产加强技术服务与带动效应评估，确保资产持续发挥增收作用。三是创新“多元联结+长效惠民”联农带农模式。探索“保底收益+按股 分红”“保底价+市场价上浮”等五种联结模式，201个经营性资产带动1110户群众务工，其中脱贫户和监测户440户，实现产业类项目联农带农全覆盖。2025年，经营性资产累计收益2254.76万元，收益率达6.5%，收益主要用于困难群体帮扶、公益性岗位工资发放等民生领域。四是创新“信息化+协同监管”风险防控模式。依托全国帮扶资金项目资产一体化管理子系统，结合“部门联动+群众监督+考核审计”多维度监管，严格落实公告公示制度，将资产经营情况纳入脱贫攻坚成效考核和领导干部经济责任审计，及时规避资产闲置、权属纠纷等风险。

目前，南华县已基本构建起资产底数清晰、产权归属明晰、管护运营高效、收益分配合理的长效管理机制。下一步，南华县将深化“双向溯源+三方联审”核验法，聚焦经营性资产升级运营模式，优化公益性资产管护机制，健全全周期监管体系，推动帮扶项目资产持续赋能乡村全面振兴。