筑牢人民调解防线 夯实社会稳定基础

南华县司法局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力强化“四有”，充分发挥人民调解组织在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，全面筑牢人民调解防线，不断夯实社会稳定基础，推动平安南华、法治南华建设迈上新台阶。

（一）人民调解有人员。坚持党建引领，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”原则，全县共优化设置人民调解委员会139个，其中县级人民调解委员会1个，乡（镇）人民调解委员会10个，设立村（社区）“和美菌乡”调解工作室128个。同时，围绕经济社会发展形势、法律法规、调解技能等方面，创新培训方式方法，采取以会代训、集中授课、典型案例解析等形式定期开展普遍轮训，不断提升新形势下人民调解员法律政策水平和化解矛盾纠纷能力，经培训达标后，实行电子证照持证上岗制度，目前全县139个人民调解委员会均开通了电子签章，900名调解员均持证上岗，确保“哪里有人群，哪里有纠纷，哪里就有调解组织，哪里就有专业调解员”。

（二）人民调解有场所。以县、乡、村三级综治中心为依托，全覆盖设立人民调解固定场所，让广大群众遇事有诉求“只进一扇门、最多跑一地”；同时，各乡镇司法所统筹基层村组调解人员力量主动作为、热情服务，按照就近、就地调解的原则，深入田间地头、河道山林和农户家中现场调解、面对面调解、一对一调解，把调解现场搬到老百姓的心坎上。

（三）人民调解有机制。为把牢矛盾纠纷实质性化解“萌发关”“成讼关”“衍生关”，全面提升矛盾纠纷排查化解质效，探索建立了南华县矛盾纠纷排查化解“三做十化”工作机制，明确矛盾纠纷如何排查、如何化解、如何稳控等方面的程序和要求。一是排查网格化。坚持“定期排查、平常排查”和“条块排查”相结合的原则，统筹网格资源，以村组为单位，组织开展拉网式、地毯式，横向到边、纵向到底的集中排查，确保矛盾纠纷及安全稳定隐患排查全覆盖、无盲区、无遗漏。二是处置规范化。针对排查出的矛盾纠纷，由乡镇综治中心逐一登记造册，综合分析研判，确定“高、中、低”风险等级，坚持“321”工作法，分类施策，逐级化解，确保所有矛盾纠纷得到及时高效化解处置。三是稳控责任化。对一时不能现场化解的矛盾纠纷，按照“一事一策、一人一策”逐一制定化解措施，落实稳控责任。特别是对易引发“民转刑”、可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性风险隐患问题，在认真细致做好思想教育和心理干预的同时，采取针对性的稳控措施，坚决避免矛盾纠纷激化升级。

（四）人民调解有成效。一是矛盾纠纷得到及时有效化解。2023年以来，全县共开展矛盾纠纷排查319次，调处纠纷2228件，调解成功2163件；2025年以来共开展矛盾纠纷排查55次，受理矛盾纠纷257件，调处纠纷257件，调处率100%，调处成功率97.67%，调解普法率100%。实现了“小事不出村（社区），大事不出乡镇，矛盾不上交”的人民调解目标，也有效化解了一批重大的历史遗留问题，全县未发生因矛盾纠纷排查调处不当引发的恶性案件和群体性事件，切实维护了社会和谐稳定，广大群众办事依法、解决问题用法，遇事找法、化解矛盾靠法的意识明显增强。二是推动了综治中心实体化运行。充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，找准了矛盾纠纷和风险隐患，为推动综治中心实体化运行，为群众诉求提供“一站式”服务，实现矛盾联调、问题联治、平安联创提供了有力支撑。2025年1月以来，县综治中心受理矛盾纠纷7件，交办7件，均已化解稳控；统筹县综治中心常驻、轮驻部门受理行政复议申请8件，办结6件；受理劳动仲裁24件33人，办理结束23件32人。