退耕还林培产业 精准发力助脱贫

自退耕还林项目开展以来，南华县深化思想认识、提高政治站位，从生态文明建设大局和脱贫攻坚实际出发，认真贯彻落实党的十九大精神，深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快推进新一轮退耕还林工作，充分发挥退耕还林项目在加强生态修复、促进农民增收、助力脱贫攻坚等方面的作用。

南华县林业局在退耕还林实施过程中，抓住中央扩大退耕还林还草的机遇，按照 “生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，以如期实现2018年全县脱贫摘帽为目标，以退耕还林发展为抓手，围绕产业脱贫、精准扶贫的目标任务，坚持把退耕还林与脱贫攻坚紧密结合，坚持以基地建设为基础，培强企业为重点，加快发展为主线，促农增收为核心，攻坚克难、务求实效，持续不断地实施退耕还林工程，使其成为全县历史上最大规模的生态建设和产业发展项目之一，不仅扮绿了南华县的山川河流，还成为全县农民脱贫致富的坚实依靠。

图为实施退耕还林项目贫困户种植的花椒

一是领导重视，高位推动。自2002年实施退耕还林以来，县委、县政府高度重视，成立了分管副县长为组长、相关部门主要领导为成员的退耕还林领导小组，并设立办公室在县林业局，由县林业局分管退耕还林的副局长任领导小组办公室主任，县林业局成立退耕还林办公室，抽调业务技术精湛的技术人员专项负责全县退耕还林工程规划、指导施工和检查验收。各乡镇分别成立了由乡镇长任组长的退耕还林领导小组，负责各乡镇具体项目的落实和组织实施。二是层层落实责任，脱贫攻坚以退耕还林工程为抓手。南华县实行行政和业务两条线，层层签订责任状。县政府与乡镇人民政府签订退耕还林责任状，并把退耕还林任务完成情况纳入县对乡镇综合考核的内容进行综合考核；县林业局与乡镇林业站签订工程建设责任状，把退耕还林工程作为林业部门助农增收的重要工作来抓，要求乡镇林业站将退耕还林政策向贫困户倾斜，切实把退耕还林作为林业部门助农增收、助推脱贫攻坚的重要工作来抓。三是严把政策、规划、实施、验收、资金“五关”，确保退耕还林工程建设取得实效。四是把项目建设与培植贫困户后续产业建设相结合，确保退耕贫困户生计有保障。在退耕还林工程建设过程中，我县始终把工程建设与培植贫困户后续产业相结合，不论荒山荒地造林还是退耕地还林，还是其它营造林项目，都紧紧围绕“生态得保护，产业得发展”的目标，依托退耕还林工程大力发展核桃产业和花椒基地建设。

我县实施退耕还林以来，紧紧围绕脱贫攻坚和退耕还林生态治理实际，树立退耕还林与扶贫相结合理念，助推脱贫攻坚工作。特别是实施新一轮退耕还林以来，以精准扶贫为目标，工程任务向贫困乡镇贫困村倾斜，建档立卡贫困户优先安排，提高建档立卡贫困户的参与率和受益度，在精准扶贫中发挥了积极的作用。退耕还林直接给贫困户增加现金收入，自2014年以来，共争取上级财政投入12998.0425万元，全县建档立卡贫困户6536户，户均增加现金补助1.6万元，26472人贫困人口人均增加现金补助0.3956万元。

2015年9月，楚雄州林业局挂包帮扶马街镇诸葛营村委会。3多年来，州林业局认真履行部门责任，发挥优势，整合优势资源，强化组织领导，落实责任到人。退耕还林项目在该村整村推进，优先对符合退耕还林条件且有意愿的贫困户实施，增加其补助性收入。按照国家退耕还林工程补助标准，每亩补助1600元，建设期为5年，第一年补助900元（种苗造林费400元，现金补助500元），第三年现金补助300元，第五年现金补助400元。通过2015年—2017年退耕还林项目实施，该村共种植花椒、核桃3253.2亩，对25度以上坡耕地实施退耕还林，对15至25度以上陡坡地实施生态治理。截至2018年9月，共到位项目资金278.12万元，其中种苗费80.98万元用于帮助农户购买种苗；现金补助197.15万元，目前已兑付农户100.8万元，其余96.35万元计划在2018年底前兑付。通过退耕还林项目的实施，使该村新增林地面积3000多亩，有效减少了水土流失、泥石流灾害，生态效益显现成效；农户实现了户均、人均当年直接增加收入2921元和722元。据预测，经过5年的建设实施，该村累计户均、人均可增加收入1.07万元和2640元；花椒2021年进入盛产期后每年可实现产值6558万元，农户有望通过花椒产业发展走上致富路。

退耕还林带动了贫困户持续发展。首先带动了工程区后续产业发展，林业产值不断增加。在工程中，南华县始终把实施退耕还林工程，建设绿色生态屏障，促进产业发展当作一项重要工作来抓，不断创新机制，把退耕还林工程建设与产业发展相结合，以核桃为主的特色经济林种植规模不断扩大。通过退耕还林工程的实施，森林植被得到恢复，有林地面积得到增加，森林覆盖率明显提高，生态环境明显改善，工程区群众保护生态环境的意识不断加强，改变了过去单一的林业部门办林业逐步转变为全社会办林业，也改变了林业部门以木材生产为主线转变为培育、保护森林、发展林业的新格局，促进了群众后续产业的发展。通过退耕还林工程建设，带动了核桃产业的强势发展。2018年全县核桃基地面积达120.96万亩，产量10124吨、产值2.37亿元；加工企业实现了从无到有的突破，至2018年，全县注册开发核桃产品加工企业共有7户，加工业产值1.985亿元。林业产业的异军突起，大大提高了群众爱林、护林、兴林的积极性，增强了工程区贫困户的后续发展能力。

南华县林业局退耕办