2019年7月,南华县首次对县自然资源局原党组书记、局长进行自然资源资产离任审计。通过审计,发现该单位在土地、矿产资源管理和地质灾害治理上存在5类21个方面的问题,其中:贯彻执行生态文明建设方针政策及其他政策措施方面的问题1个、完成自然资源资产管理和生态环境保护目标任务方面的问题7个、遵守自然资源资产相关法律法规方面的问题5个、履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任方面的问题2个、自然资源资产资金征收管理使用和项目建设运营方面的问题6个。
审计结束后,南华县审计局向县自然资源局出具了审计报告、下达了审计决定,向2家主管部门移送了问题线索2项,提出有针对性的审计建议4条。就审计发现问题,该县着力“四个一批”,全力推动整改落实。
一是要情汇报反映一批。就审计发现的事关全县土地、矿产资源管理的重要并具代表性的9个方面问题,县审计局形成《重要审计情况》两期(以下简称《要情》),专门报送中共南华县委审计委员会,同时抄报县委、县人大、县政府、县政协主要领导和县政府分管副县长。
二是领导重视研究一批。县人民政府县长何文明同志就《要情》反映问题,先后2次作出批示,安排分管副县长牵头、相关副县长配合,对《要情》反映问题进行认真调研分析。县人民政府召开常务会对《要情》反映问题进行专题研究部署。县纪委原书记邬子龙同志也对《要情》作出批示,要求县自然资源局要认真履行监管职责,确保各项法规执行到位,确保复垦工作按要求及时完成、欠缴费用及时缴清。

上图为何文明县长及原县纪委监委书记邬子龙的批示
三是督促整改落实一批。县审计局强化督促检查,对审计发现问题紧盯不放,采取书面督促、实地督查等方式,要求县自然资源局及时整改。截至目前,土地、矿产资源监督管理不规范方面的问题大部分已及时整改,如应办理用地手续的已督促办理,应规范完善的矿产资源执法要求已完善。资金管理不规范1 948.51万元和违规1 649.05万元的问题也已进行了规范和处理,如应收缴财政资金29.71万元已收缴(其中:收缴省财政24万元、收缴县财政5.71万元)、应上缴上级主管部门的全县耕地占补平衡指标流转费1 173.79万元已上缴、应追缴的矿山企业土地复垦费用46.78万元已追缴、应及时推进的投资1 800万元的全县中低产田改造项目已及时推进。
四是建章立制规范一批。对于其他暂不能整改的涉及全县性需由县政府统筹才能整改到位的少数问题,县自然资源局积极汇报,研究分析对策,并商相关部门起草完善有关制度规范。目前,结合审计反馈的农村宅基地用地审批不规范、已批建设用地使用效率低和矿产资源执法不到位等问题,县自然资源局已草拟了《南华县建设用地保障工作实施办法》、《南华县农村宅基地及建筑物违法违规处置办法》和《南华县2020年非煤矿山综合整治工作方案》等管理制度,待县政府常务会讨论后拟于2020年5月颁布施行。另外,结合审计反馈的生态文明建设改革任务未全部完成、已闭坑矿山复垦不到位问题,县自然资源局正在商相关部门起草《南华县全民所有自然资源资产有偿出让制度》、《南华县自然资源资产评估制度》和《南华县矿产资源开发管理及绿色矿山建设》等系列制度,待按程序报审后拟于2020年下半年出台实施。
通过审计,发现问题、移送问题,联合督促。同时,上报要情,引起政府重视,以上促下,促进问题整改和建章立制,长效规范全县土地和矿产资源管理,遏制违法违规问题发生和领导干部“重开发、轻管理”现象的发生,为保障南华高质量跨越式发展贡献了审计力量。