南华县2022年农村人居环境整治提升“美丽村庄”建设项目绩效评价自评报告

现将南华县2021年农村人居环境整治提升“美丽村庄”建设项目绩效评价报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.项目背景

根据《南华县财政局关于下达2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（南财农〔2022〕25号）文件，安排南华县2021年农村人居环境整治提升“美丽村庄”建设项目资金50万元，其中:龙川镇5万元、沙桥镇5万元、雨露乡5万元、五街镇5万元、一街乡5万元、罗武庄乡5万元、红土坡镇5万元、五顶山乡5万元、马街镇5万元、兔街镇5万元。资金到位率100%。

2.主要内容及实施情况、资金投入使用情况

此项目资金专项用于2021年被列为全县农村人居环境整治提升“美丽村庄”建设补助对象的10个行政村（美丽村庄）、每个补助5万元，共计补助资金50万元。该项目总投资51.32万元，其中：中央财政衔接资金50万元，村委会自筹1.32万元。其中：龙川镇蟠龙村委会建设汉军屯小组公厕补助资金5万元；雨露乡雨露村委会7个小组农村人居环境整治提升基础设施建设补助资金5万元；沙桥镇小河冲村委会小河冲小组、水箐小组农村人居环境整治提升基础设施建设投资5.8万元，其中：中央财政衔接补助资金5万元、村委会自筹0.8万元；五街镇石板河村委会建设农村生活垃圾焚烧池10座补助资金5万元；一街乡坡头村委会麦地丫口村民小组农村生活污水收集处理池建设投资5.52万元，其中：中央财政补助资金5万元、村委会自筹0.52万元；罗武庄乡三家村委会农村生活垃圾治理项目补助资金5万元；红土坡镇明么村委会阿底沟上队、下队两个自然村人居环境整治提升基础设施建设补助资金5万元；五顶山乡鼠街村委会新福村村小组人居环境整治提升基础设施建设补助资金5万元；马街镇诸葛营村委会杨家村小组人居环境整治提升基础设施建设补助资金5万元；兔街镇小村村委会农村人居环境整治提升基础设施建设补助资金5万元。具体项目实施内容详见各乡镇 2022年农村人居环境整治提升“美丽村庄”建设项目实施方案。项目实施方案请求批复文件：南农请〔2022〕26号；实施方案批复文件：南政复〔2022〕82号，项目实施方案的批复文件已在县人民政府网站进行了公示。项目实施方案下发乡镇文件：南农财〔2022〕33号。

（二）项目绩效目标

1.总体目标。在10个乡镇实施10个农村人居环境整治提升“美丽村庄”建设子项目。

（二）绩效指标

2.产出指标。

（1）数量指标：完成2022年10个农村人居环境整治提升“美丽村庄”建设子项目；（2）时效指标：项目实施完成时间2022年5月至12月，共8个月。

2.效益指标。（1）社会效益：资金使用重大违纪问题：无。（2）生态效益：农村人环境明显提升；（3）可持续影响指标：农村公厕管护和垃圾池管护机制：初步建立。

3.满意度指标。涉及项目区群众满意度≥90%以上。

（三）项目组织管理情况

本项目由各乡镇农业农村服务中心负责具体实施，乡镇项目建设村组负责协调。

项目资金严格执行预、决算制，按照项目进度及时拨付资金，不存在挤占、挪用、套取项目资金等问题。项目款项报账审核审查审签程序规范，报账票据、支撑依据及相关附件真实、规范、正确、完备。

1.项目组织机构。项目业务主管单位为南华县农业局农村局。

2.项目实施主体责任。南华县10个乡镇人民政府。

3.项目的内控机制。本局内部控制制度为《南华县农业农村局关于印发<南华县农业农村局财务项目管理制度（试行）>的通知》（南农财〔2022〕33号）。

4.项目的财务管理制度。本项目的财务管理制度为《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（云财农〔2021〕140号）。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价的目的、对象和范围

为全面分析和综合评价南华县2022年农村人居环境整治提升“美丽村庄”建设项目资金的使用和管理情况，切实提高财政资金使用效益，强化预算支出责任和效率，各乡镇成立了绩效评价工作组，采取查阅资料、实地查看等方式，结合《南华县财政局关于下达2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（南财农〔2022〕25号）文件等有关重要文件和要求，按照项目支出绩效评价指标体系，自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等做出自我评价，同时认真听取项目村群众建议意见，认真对南南华县2022年农村人居环境整治提升“美丽村庄”建设项目绩效进行总结评价，并于12月29日完成了自评。

（二）评价体系及标准

评价指标体系主要包括决策、管理和绩效三个方面，满分为100分。

一是决策（20分）。主要评价项目申请立项规范性、绩效设定合理性等工作情况。

二是管理（25分）。主要评价项目管理制度健全性、合法性、合规性及完整性、制度执行有效性、质量可控性、财务管理制度健全性、资金使用合规性、财务监控有效性等基础工作开展情况。

三是绩效（55分）。主要评价资金实际使用率、创建专项资金项目实施及完成等情况，主要评价通过创建专项资金项目实施产生的社会效益等情况。

（三）绩效评价原则及方法

按照项目绩效评价指标体系的要求，采取“公开、公平、公正”的原则，全面考核与重点考核相结合、现场评价与非现场评价相结合的方式，综合运用调查收集资料法、比较法和公众评判法等基本评价方法，从决策、管理和绩效三个方面对项目实施情况进行全面评价（详见南华县2022年农村人居环境整治提升“美丽村庄”建设支出绩效自评指标计分表）。

（四）绩效评价实施过程

本次评价对南华县2022年农村人居环境整治提升“美丽村庄”建设项目进行现场评价，项目已完工并投入使用。

三、综合评价情况及评价结论

南华县2022年农村人居环境整治提升“美丽村庄”建设评定结果综合得分为100分。具体评分见下表：

南华县2022年农村人居环境整治提升“美丽村庄”建设项目绩效自评指标表

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析

项目在申报、审核程序规范性，资金到位及使用情况严格成本和环节控制。在项目申报阶段，对项目逐一实地核查，审核通过后制定了切实可行的项目实施方案，目标明确、具体、合理。

（二）项目过程情况分析

各乡镇涉及项目主管单位结合专项资金管理办法，明确项目申报、实施、监督方面的管理规定。在资金使用中严格按照有关管理规定，项目资金县农业农村局直接拨付所至项目施工单位，确保做到专款专用。安排的项目资金由乡镇农业农村服务中心、乡镇村组加强跟踪管理，同时要求检查项目质量，督促项目进度，严把质量与验收标准关，按照项目管理规定进行实施、验收。

（三）项目产出情况分析

1.产出指标。

（1）数量指标：完成2022年10个农村人居环境整治提升“美丽村庄”建设子项目；（2）时效指标：项目实施完成时间2022年5月至12月，共8个月。

（四）项目效益情况分析

2.效益指标。（1）社会效益：资金使用重大违纪问题：无。（2）生态效益：农村人环境明显提升；（3）可持续影响指标：农村公厕管护和垃圾池管护机制：初步建立。

3.满意度指标。涉及项目区群众满意度≥90%以上。

五、主要经验及做法

严格程序，确保资金效益。项目建设坚持层层审批原则，做到操作程序规范，严格按照项目实施方案建设规模、工程项目管理办法、工程进度款拨付管理等相关要求开展工作，并严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用，有效杜绝了截留、挪用、滞留、浪费资金等现象的发生，确保了资金使用安全和最大效益的发挥。

六、存在的问题

（一）项目绩效管理有待加强。由于预算绩效管理的专业性、复杂性等特性，现有工作人员业务水平还不能满足绩效管理工作要求，导致预算绩效管理工作相对滞后，预算绩效管理基础工作有待进一步加强。

（二）项目实施范围小。项目主要在全县较少村小组实施，资金额度较少，效益发挥不明显。

七、有关建议

（一）强化项目资金整合力度。用好用足有关政策，进一步加大住建、农业农村、水务、交运、发改、环保、财政等部门项目资金整合，积极利用现有投资平台及资源，多渠道筹措资金，使其在农村生活垃圾和污水处理工作发挥更大效益，努力改善城乡人居环境质量。

（二）健全完善长效机制。同步建立和完善项目长效管护机制，着力解决项目设施建后无人管问题，确保农村人居环境整治提升“美丽村庄”建设项目效益发挥最大化。

八、其他需要说明的问题

本项目往年没有开展过绩效评价，此次无需整改。

南华县农业农村局

2022年11月29日