(第1号)
为贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，进一步做好我县烟草专卖零售许可证管理工作，根据《中华人民共和国烟草专卖法》第一条、第三条,《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条第一项、第三项之规定，对南华县卷烟零售网点进行合理布局，明确与经营烟草制品相适应的资金，符合《中华人民共和国烟草专卖法》的立法精神，有利于维护消费者合法权益，有利于维护广大零售户的利益。依据《中华人民共和国行政许可法》第四十六条之规定，实行烟草专卖零售许可合理布局涉及众多零售户和消费者利益，属重大许可事项，应向社会公告并举行听证。现将听证事项、时间和地点公告如下：
一、听证事项
对南华县烟草专卖局起草的《南华县（2021-2025）卷烟零售网点规划布局方案（草案）》是否适当，广泛听取社会各方面的意见和建议。
二、听证时间、地点
2020年12月21日9:00—— 11：30时在南华县烟草专卖局（分公司）办公楼三楼会议室举行。
三、听证陈述人（听证代表）和旁听人
（一）听证陈述人（听证代表）
听证陈述人（听证代表）名额为15至20人，其中：
1.本县辖区内年满18周岁，与卷烟零售网点规划布局有关或者关注卷烟零售网点规划布局工作的公民10至12人，从申请报名人员中选择确定。
2.本县辖区内的人大代表或者政协委员、专业技术人员、法律工作者5至8人。
3.第1项或者第2项申请报名人员不足时，由县法制局、县烟草专卖局邀请产生。
（二）听证旁听人
听证旁听人名额为20人以内，在申请作为听证陈述人（听证代表）而未被选取的人员或者邀请人员中确定。
四、报名时间、方式和要求
凡在本县辖区内居住或者工作且年满18周岁的公民，均可向县烟草专卖局申请报名，申请作为听证陈述人（听证代表）。
自本公告公布之日起，可以开始报名。报名采用信函、传真方式。报名信函寄至南华县烟草专卖局，并请在信封上注明“听证报名”字样，邮政编码：675200；报名传真：7222592；电子邮件发送至lfcaoyong@126.com。报名人应当写明本人的姓名、性别、年龄、民族、职业、文化程度、身份证号码、工作单位及职务、通信地址、邮政编码、联系电话和报名参加听证会的主要理由。
报名截止时间为2020年12月10日17:00时。
五、听证会参会通知
南华县司法局、南华县烟草专卖局将于2020年12月17日前核实并确定听证陈述人（听证代表）和旁听人等听证会参会人员名单，在南华县人民政府网站上公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证人（决策发言人）、听证监察人、听证陈述人（听证代表）等听证会参会人员名单，并将《南华县(2021-2025)卷烟零售网点规划布局方案（草案）》（听证稿）等资料送达听证陈述人（听证代表）。
听证会参会人员所在单位，应当支持本单位经确定的人员按时参加听证会。
联系人：南华县烟草专卖局
联系电话：0878－7223177邮箱：lfcaoyong@126.com
附件：1.听证会报名表
2. 南华县(2021-2025)卷烟零售网点规划布局方案（草案）
3. 南华县(2021-2025)卷烟零售网点规划布局表
南华县司法局
南华县烟草专卖局
2020年12月7日
《南华县(2021-2025)卷烟零售网点规划布局方案（草案）》
听证会报名表
姓 名 |
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职 业 |
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身份证号码 |
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工作单位及职务 |
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邮政编码 |
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联系电话 |
手机： |
座机： |
人大代表、政协委员 （注明身份所属机关） |
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报名参会理由 |
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附件2
南华县卷烟零售网点合理布局规划方案（草案）
第一章 总则
第一条为深入推进“放管服”改革，进一步加强烟草专卖零售许可证管理，优化卷烟零售点合理布局，规范卷烟市场经营秩序，切实维护国家利益和消费者利益。根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》有关规定，结合我县人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，制定《南华县卷烟零售网点合理布局规划方案》（以下简称《方案》）。
第二条本《方案》适用于2021年1月至2025年12月期间南华县行政区域内申请办理《烟草专卖零售许可证》的公民、法人或者其他组织,以及南华县行政区域内《烟草专卖零售许可证》的变更、延续、停业和注销手续的公民、法人或者其他组织。
第三条卷烟零售网点的规划设立，应遵循以下原则：
（一）依法依规原则；
（二）便民服务原则；
（三）市场导向原则；
（四）分类施策原则；
（五）尊重历史原则。
第四条本《方案》所称特殊群体，是指残疾人(具有独立经营行为能力)、建档立卡贫困户、低保户、军烈属、当年复员退伍军人等。
第五条本《方案》所称的间距，是指申请办证地点与其道路同侧左右卷烟零售点之间距离，以安全行走可通行道路为测量基准，不考虑翻越护栏、横穿街道、绿化带等违反交通法规的通行距离。测量起始点为以商铺的两个中心点为测量基点；零售网点间距测量时必须使用测量工具，且误差不超过1米，测量时必须申请人、专卖管理人员共同在场完成，并书面认可。
第六条本《方案》所指的资金要求，是依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条第一项“取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；”而依法制定。
第七条本《方案》遵循《云南省烟草专卖局关于制定烟草制品零售点合理布局规划的指导意见》、《云南省楚雄州烟草专卖局关于制定烟草制品零售点合理化布局规划的实施意见》，按照动态调整、依法依规、公开、公平、公正、适度竞争的原则，逐步达到基本满足社会需要、零售户规范经营、市场秩序良好的目标。
第二章 烟草专卖零售许可证的申请和规划目标
第八条烟草专卖零售许可证（以下简称“许可证”）申请条件依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条规定，取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：
（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
（二）有固定的经营场所；
（三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
第九条卷烟零售网点规划总体目标
南华县2019年年末共有常住户籍人口24.26万余人（公安户籍人口），目前共有有效持证卷烟零售户1321户，近5年销售卷烟0.8—0.95万箱左右。
充分考虑县域社会、经济、人口、消费以及城镇规划等方面发展因素，结合当前许可证发放和卷烟销售情况，为保证卷烟经营户盈利水平，稳定卷烟市场价格，提升卷烟市场状态，全县许可证合理布局总体规划如下：
（一）布局规划有效期：2021年1月——2025年12月。
（二）总体布局规划：全县总体规划零售户比例按公安户籍人口（24.26万）的4.2‰—5.7‰进行布局，其中：龙川镇城网按照4.2‰—7.5‰、沙桥镇农网按照4.2‰—5.4‰、雨露乡按照4.2‰—5‰、五街镇按照4.8‰—5‰、一街乡按照4.5‰—5‰、罗武庄乡按照4.2‰—5‰、红土坡镇按照4.2‰—5.5‰、五顶山乡按照4.2‰—5.5‰、马街镇按照4.2‰—5.5‰、兔街镇按照4.2‰—5.5‰进行合理布局规划，全县城区、各乡、镇卷烟零售户发展规划原则上控制在上述范围内，特殊情况按相关规定办理。
（三）根据全县人口数量、交通状况、经济发展水平、居民消费能力、经营需求、商业网点、区域规划、政策支撑等因素，按照“总量控制、合理布局、尊重历史、受理在先、分类施策、逐步到位”的工作原则，规范卷烟零售户的经营行为和竞争行为，按照合理化布局依法依规办理零售许可证。
第十条卷烟零售网点合理规划的具体目标
（一）龙川镇城区现有城镇人口2.98万人，现有卷烟零售网点425个，龙川镇城网按照4.2‰—7.5‰比例进行规划布局卷烟零售网点（幼儿园、中小学周边按规定距离办理），具体布局如下：
1.西云社区：现有卷烟零售网点71个，卷烟零售网点密集，属限制发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离必须间隔30米以上；
2.南秀社区：现有卷烟零售网点15个，卷烟零售网点趋于饱和，属适度发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离间隔20米以上；
3.海子山社区：现有卷烟零售网点26个，卷烟零售网点密集，属限制发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离必须间隔30米以上；
4.龙泉社区：现有卷烟零售网点206个，卷烟零售网点密集，属限制发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离必须间隔30米以上；
5.斗山社区：现有卷烟零售网点68个，卷烟零售网点密集，属限制发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离必须间隔30米以上；
6.火星社区：现有卷烟零售网点39个，卷烟零售网点密集，属限制发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离必须间隔30米以上；
（二）龙川镇现有乡村人口5.5万人（城镇人口除外），现有卷烟零售网点154个，龙川镇农网按照4.2‰—5‰比例规划布局卷烟零售网点（幼儿园、中小学周边按规定距离办理），具体布局如下：
1.红土门：红土门村、灵官桥社区、罗家屯村、白衣村、平山村、二街村、梅子树村、柿子树村、徐营村、上庄科村，卷烟零售网点密集，属限制发展区域；
2.岔河村：笪家屯社区、大谷堆、镇景村、羊草河村、斗华村、河洞村、云台山村、岔河村、石门村、车子塘村、上雨天村、大智阁村、蟠龙村为卷烟零售网点稀少村，属适度新增发展区域；
（三）沙桥镇现有乡村人口3.55万人（城镇人口除外），现有卷烟零售网点182个，沙桥镇按照4.2‰—5.4‰比例规划布局卷烟零售网点（幼儿园、中小学周边按规定距离办理）。具体布局如下：
1.沙桥集镇、天申堂小集镇卷烟零售网点分布密集，属限制发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离必须间隔30米以上；
2.其余村委会所在地、自然村（常住人口100人以上）、新建集镇，卷烟零售网点稀少的，属鼓励发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离间隔20米左右（幼儿园、中小学周边除外）
3.常住人口超200人以上无卷烟零售网点的自然村落，卷烟零售网点空缺的，属重点发展区域，新增零售店不受距离限制（幼儿园、中小学周边除外）。
（四）雨露乡现有乡村人口1.45万人（城镇人口除外），现有卷烟零售网点59个，雨露乡按照4.2‰—5‰比例规划布局卷烟零售网点（幼儿园、中小学周边按规定距离办理）。具体布局如下：
1.雨露集镇（雨露村委会）、铅厂村委会卷烟零售网点卷烟零售网点分布密集，属限制发展区域；
2.其余村委会所在地、自然村（常住人口100人以上）、新建集镇，卷烟零售网点稀少的，属鼓励发展区域，（幼儿园、中小学周边除外）；
3.常住人口超200人以上无卷烟零售网点的自然村落，卷烟零售网点空缺的，属适度发展区域，新增零售店不受距离限制（幼儿园、中小学周边除外）。
（五）五街镇现有乡村人口1.93万人（城镇人口除外），现有卷烟零售网点90个，五街镇按照4.2‰—5‰比例规划布局卷烟零售网点（幼儿园、中小学周边按规定距离办理）。具体布局如下：
1.五街集镇、六把地、咪黑们、石板河村委会卷烟零售网点分布密集，属限制发展区域；
2.其余村委会所在地、自然村（常住人口100人以上）、新建集镇，卷烟零售网点稀少的，属适度发展区域；
3.常住人口超200人以上无卷烟零售网点的自然村落，卷烟零售网点空缺的，属重点发展区域，新增零售店不受距离限制（幼儿园、中小学周边除外）。
（六）一街乡现有乡村人口1.99万人（城镇人口除外），现有卷烟零售网点86个，一街乡按照4.2‰—5‰比例规划布局卷烟零售网点（幼儿园、中小学周边按规定距离办理）。具体布局如下：
1.一街集市、王湛庄、保马垮村委会所在地卷烟零售网点分布密集，属限制发展区域；
2.其余村委会所在地、自然村（常住人口100人以上）、新建集镇，卷烟零售网点稀少的，属适度发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离间隔20米左右（幼儿园、中小学周边除外）
3.常住人口超200人以上无卷烟零售网点的自然村落，卷烟零售网点空缺的，属重点发展区域，新增零售店不受距离限制（幼儿园、中小学周边除外）。
（七）罗武庄乡现有乡村人口1.25万人（城镇人口除外），现有卷烟零售网点49个，罗武庄乡按照4.2‰—5‰规划布局卷烟零售网点（幼儿园、中小学周边按规定距离办理）。具体布局如下：
1.罗武庄集市（树密鲊村委会）、阿脑村村委会所在地卷烟零售网点分布密集，属限制发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离必须间隔30米以上；
2.其余村委会所在地、自然村（常住人口100人以上）、新建集镇，卷烟零售网点稀少的，属适度发展区域；
3.常住人口超200人以上无卷烟零售网点的自然村落，卷烟零售网点空缺的，属重点发展区域，新增零售店不受距离限制（幼儿园、中小学周边除外）。
（八）红土坡镇现有乡村人口1.36万人（城镇人口除外），现有卷烟零售网点64个，红土坡镇按照4.2‰—5.5‰比例规划布局卷烟零售网点（幼儿园、中小周学边按规定距离办理）。具体布局如下：
1.红土坡集市（明么村）、大德朗、龙潭山、依黑么村委会所在地卷烟零售网点分布密集，属限制发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离必须间隔30米以上；
2.其余村委会所在地、自然村（常住人口100人以上）、新建集镇，卷烟零售网点稀少的，属适度发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离间隔20米左右（幼儿园、中小学周边除外）
3.常住人口超200人以上无卷烟零售网点的自然村落，卷烟零售网点空缺的，属重点发展区域，新增零售店不受距离限制（幼儿园、中小学周边除外）。
（九）五顶山乡现有乡村人口1.03万人，（城镇人口除外），现有卷烟零售网点57个，五顶乡按照4.2‰—5.4‰比例规划布局卷烟零售网点（幼儿园、中小周学边按规定距离办理）。具体布局如下：
1.五顶山集市（新村村委会）卷烟零售网点分布密集，属限制发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离必须间隔30米以上；
2.其余村委会所在地、自然村（常住人口100人以上），卷烟零售网点稀少的，属敌适度发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离间隔20米左右（幼儿园、中小学周边除外）
3.常住人口超200人以上无卷烟零售网点的自然村落，卷烟零售网点空缺的，属重点发展区域，新增零售店不受距离限制（幼儿园、中小学周边除外）。
（十）马街镇现有乡村人口1.8万人（城镇人口除外），现有卷烟零售网点86个，马街镇按照4.2‰—5.5‰左右比例规划布局卷烟零售网点（幼儿园、中小周学边按规定距离办理）。具体布局如下：
1.马街集市、龙街、缴板、威车、秀水塘、波罗村委会所在地卷烟零售网点分布密集，属限制发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离必须间隔30米以上；
2.其余村委会所在地、自然村（常住人口100人以上）、新建集镇，卷烟零售网点稀少的，属适度发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离间隔20米左右（幼儿园、中小学周边除外）
3.常住人口超200人以上无卷烟零售网点的自然村落，卷烟零售网点空缺的，属重点发展区域，新增零售店不受距离限制（幼儿园、中小学周边除外）。
（十一）兔街镇现有乡村人口1.44万人（城镇人口除外），现有卷烟零售网点69个，兔街镇按照4.2‰—5.5‰比例规划布局卷烟零售网点（幼儿园、中小周学边按规定距离办理）。具体布局如下：
1.兔街集市（兔街村）、寅街集市（普洒村）所在地卷烟零售网点分布密集，属限制发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离必须间隔30米以上；
2.其余村委会所在地、自然村（常住人口100人以上）、新建集镇，卷烟零售网点稀少的，属适度发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离间隔20米左右（幼儿园、中小学周边除外）
3.常住人口超200人以上无卷烟零售网点的自然村落，卷烟零售网点空缺的，属重点发展区域，新增零售店不受距离限制（幼儿园、中小学周边除外）。
（十二）龙川镇城网规划外涉及的老高坝工业园区、新开发街道、新建住宅小区、新建农贸市场、新开发大中型商场、新开发大中型超市等卷烟零售网点稀少的，属鼓励发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离间隔20米左右（幼儿园、中小学周边除外）；卷烟零售网点空缺的，属重点发展区域，新增零售店距离不受限制（幼儿园、中小学周边除外）；
龙川镇农网及其他乡镇规划外涉及的新建集镇、改扩建街道延长线、新建统建搬迁点等卷烟零售网点稀少的，属适度发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离间隔20米左右（幼儿园、中小学周边除外）；卷烟零售网点空缺的，属适度发展区域，新增零售店距离不受限制（幼儿园、中小学周边除外）；
第三章 卷烟零售网点布局标准
第十一条布局的标准（按老证老办法、新证新办法办理）
（一）在立足当前、长远规划、循序渐进、逐步优化的原则下，卷烟零售网点布局按辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素综合制定零售点合理布局规划。布局标准以人口密度、住户户数、卷烟消费群体、卷烟零售网点间距、经营场所面积、客流量等设定卷烟零售网点比例,具体比例参照本方案第十条、第十一条的标准办理卷烟零售网点。
1.全县城区、乡镇主要街道及重点区域按照现有零售户数量划分为四类规划区域：（1）卷烟零售网点分布密集，属限制发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离必须间隔30米以上（幼儿园、中小学周边除外）；（2）卷烟零售网点趋于饱和，属适度发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离间隔20米以上（幼儿园、中小学周边除外）；（3）卷烟零售网点稀少的，属适度发展区域，新增零售店与其他零售店直线距离间隔20米左右（幼儿园、中小学周边除外）；（4）卷烟零售网点空缺的，属重点发展区域，新增零售店距离不受限制（（幼儿园、中小学周边除外）；
2.营业面积及经营规模较大的商场、超市、购物中心，只能在内部设置1个卷烟零售网点；
3.城区全开放式式居民小区内每200户设1个卷烟零售网点（面对街道、公路商店卷烟零售网点除外），居民小区卷烟零售网点间距不低于50米（对面、左、右）；村组按自然村设置,100人以上的设置按照《方案》第十条办理；
4.工业园区的设置按照《方案》第十条办理；
5.汽车站候车大厅内设卷烟零售网点不得超过1个；
6.老农贸市场按《方案》第十条第一款第三十三项办理，新建农贸市场，卷烟零售网点数量按经营摊档（位）总数的3%设点，保持20米间距，且不得集中在同一区域；摊档（位）总数不足50个的，设置1个卷烟零售网点；
7.政府招商引资建设的酒店（内置）、宾馆（内置）、商场、超市、购物中心不受合理布局间距的控制；不占用街道（路、园区、广场）的具体指标，但必须符合《方案》第十条的规定；
8.政府拆迁建筑的街道、场所、居民小区、道路、园区所涉及的已取得卷烟零售许可证的经营户（以政府公告为准），经营地址发生变化，需要重新申请办理许可证的零售户，不受合理布局间距的控制，不占用街道（路、园区、广场）的具体指标，但必须符合《方案》第十条的规定。
（二）申请办理许可证的公民、法人或者其他组织，应当具有与经营烟草制品零售业务相适应的资金，申请人在提交申请时必须附书面资金情况说明。
（三）申请从事烟草制品零售业务的应当有固定的经营场所，应当与其住所保持相对独立，有无固定的经营场所、是否与其住所保持相对独立以发证机关实地核查结果为准。申请人经营场所为租赁的，必须提供真实有效的租赁合同，租赁有效期限不得低于1年，以供发证机关查验。
（四）某一区域内在本《方案》实施前已取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或其他组织，对已经设定的卷烟零售网点维持现状，将通过公平竞争、自然淘汰、违规淘汰等综合调控手段逐步调整优化。
第十二条对部分现有零售点分布密集、处于完全饱和状态的路段按照总量控制要求，采取“限制发展、距离控制”的原则，按照更趋合理布局的态势给予调整性审批。
第十三条在办理卷烟零售许可证时区域内合理布局的卷烟零售网点数量少于满足受理条件的申请人数量时，应当严格按照“申请在先”的原则，办理卷烟零售许可证。
第四章 法定不予许可情形
第十四条申请主体资格方面
（一）未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人；
（二）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；
（三）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；
（四）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；
（五）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；
（六）申请人为外商投资的商业企业或者个体工商户，或者外商投资的商业企业以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的（有外资成分并且零售业态属于“娱乐服务类”的企业、国有控股的混合所有制企业除外）；
（七）未取得工商营业执照的。
第十五条经营场所方面
（一）无固定经营场所的；
（二）经营场所与住所不相独立的；
（三）经营场所存在安全隐患，不适宜经营卷烟的；
（四）生产、经营、储存有毒有害、易挥发类物质，不符合食品安全标准，容易造成烟草制品污染的。
第十六条经营模式方面
（一）利用自动售货机销售烟草制品的；
（二）通过电玩游戏机等方式开展以烟草制品为奖品的游戏活动的；
（三）通过信息网络销售烟草制品的。
（五）在幼儿园、中小学校出入口周围一定距离范围内不予行政许可。
1.全县统一距离标准，城区幼儿园、中小学校内及其出入口100米距离范围内不予行政许可；乡镇幼儿园、中小学校内及其出入口50米距离范围内不予行政许可；村级幼儿园、中小学校内及其出入口30米距离范围内不予行政许可；
2.统一测量规则：以申请人经营场所的正门边框为测量起点，以幼儿园、中小学供学生进出的校门（包括主校门、侧门、偏门等，不含专用消防通道）边框为测量终点，以安全行走可通行道路为测量基准，不考虑翻越护栏、横穿街道、绿化带等违反交通法规的通行距离。
第十七条特定区域
（一）中小学校及幼儿园内部；
（二）党政机关内部、医疗卫生机构工作区域内；
（三）未经城市规划部门批准而建的违规建筑场所；
（四）经营场所即将拆迁或征用；
(五)法律、法规、规章、规范性文件和国家烟草专卖局、云南省烟草专卖局规定的其他不予许可的情形。
第五章 特殊情形处置
第十八条属于下列社会特殊群体
（一）确因家庭生活困难需从事烟草制品零售业务并能够提供相关有效证明的，应给予政策扶持，在其首次办理烟草专卖零售许可证时适当放宽准入条件，符合法定条件下，符合《方案》同等条件下可优先办理（幼儿园、中小学周边除外）。
1.残疾人；
2.军烈属；
3.退役军人；
4.建档立卡贫困户；
5.低保户。
第十九条其他情况处置
（二）在幼儿园、中小学校出入口周围一定距离内不予发放烟草专卖零售许可证。1.全州统一距离标准，城区幼儿园、中小学校内及其出入口100米范围内；乡镇幼儿园、中小学校内及其出入口50米范围内；村级幼儿园、中小学校内及其出入口30米范围内；均不予发放烟草专卖零售许可证。2.统一测量规则：以申请人经营场所的正门边框为测量起点，以幼儿园、中小学供学生进出的校门（包括主校门、侧门、偏门等，不含专用消防通道）边框为测量终点，以安全行走可通行道路为测量基准，不考虑翻越护栏、横穿街道、绿化带等违反交通法规的通行距离。
（三）因道路规划、城市建设和中小学新建、改造等客观原因造成零售点经营地址变化或者不符合现行合理布局规划的规定，持证人在原发证机关辖区内重新选点申请办证的，符合法律规定的，同等条件可优先办理（幼儿园、中小学周边除外）。
（四）经营面积在200平方米以上、服务时间在12小时/天以上的商场、超市、餐饮店、娱乐场所，可考虑放宽或不受间距限制（幼儿园、中小学周边除外）。
（五）省内拥有直营门店数30家以上且纳入省政府商务部门重点流通企业范围的连锁经营企业，可适当降低间距限制（幼儿园、中小学周边除外）；
（六）对自贸区、产业园区、特色小镇、文化旅游区等新兴经济区域，结合其商圈环境、通行条件和消费水平，可根据其实际商业区域划分进行单独布局。
（七）在商用楼宇内未形成食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务类的场所；住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所，可不纳入合理布局规划的许可范围。
（八）对于非便利店业态，且主要经营五金建材、建筑装潢、美容美发、按摩推拿、药妆医械、文化体育、音像制品、家电家具、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、寄递配送、洗涤护理、服装制售、中介劳服、寄卖典当、汽车租赁、传真打印、机耕农具、汽车美容、照相馆、农畜养殖、床上用品、各类培训咨询机构等专业性较强，且与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型，可不纳入合理布局规划的许可范围。
（九）以家庭经营为主的持证零售户，申请新办烟草专卖零售许可证的，必须考虑距离限制（和持有烟草专卖零售许可证的商店的距离）。
第二十条完善烟草专卖零售许可证变更业务范围：
（一）“非个体类”烟草专卖零售许可证法定代表人发生改变而经营主体未改变的，允许作变更处理；
（二）“个体类”烟草专卖零售许可证负责人姓名变更（仅限于负责人“改名”而非其自然人身份的变换），允许作变更处理。若卷烟零售许可证负责人改变的，应作新办处理；
（三）因行政区划进行调整或对行政地址名称进行统一规划，被许可人实际经营位置并未发生物理位移但被许可人登记信息与实际经营信息、相关证照登记信息之间不符的，允许作变更处理。
第二十一条推行烟草专卖零售许可证有效期限分档式管理，结合辖区实际和申请人经营意愿、经营场所可承续时间、诚信守法经营情况、有效期内卷烟规范经营等要素，在有效期届满后，持证人按规定期限提出延续申请，经审查符合条件的，按以下分档核定可以延续的有效期限：
（一）五年有效期：持证人连续从事卷烟、雪茄烟零售业务5年以上（含5年），且有效期内依法经营，未曾因涉烟违法行为受到过刑事或行政处罚的；
（二）三年有效期：持证人连续从事卷烟、雪茄烟零售业务3年以上（含3年），且有效期内依法经营，未曾因涉烟违法行为受到过刑事或行政处罚的；
（三）一年有效期：持证人连续从事卷烟、雪茄烟零售业务不足3年，未曾因涉烟违法行为受到过刑事或行政处罚的，或经营场所存续时间能够满足有效期的；
（四）新办的烟草专卖零售许可证，其有效期限统一按1年有效期进行核准。
第六章 附则
第二十二条县烟草专卖局、公民、法人或者其他组织认为《方案》与实际需求不相适应，确需增加或减少许可证数量的，应当召开听证会，认真听取社会各方面意见后再行决策。决策情况应当按程序上报州局，经同意后，才能作出调整。
第二十三条本《方案》未作特殊说明的“以上”含本数。
第二十四条本《方案》经听证、公告后于2021年1月1日起实施，南华县《2017年至2022年卷烟零售网点合理布局规划方案》同时废止。
第二十五条本《方案》由南华烟草专卖局负责解释。
附件3 南华县烟草专卖局烟草制品零售点规划布局表 |
乡、镇名称 |
现有零售户数（个） |
现有人口（人） |
现占比（‰） |
规划类别 |
距离标准 |
|
龙川镇 |
579 |
84587 |
6.8 |
限制发展 |
详见附件2 |
|
沙桥镇 |
182 |
35459 |
5.1 |
限制发展 |
详见附件2 |
|
雨露白族乡 |
59 |
14532 |
4.1 |
适度发展 |
详见附件2 |
|
五街镇 |
90 |
19320 |
4.7 |
适度发展 |
详见附件2 |
|
一街乡 |
86 |
19924 |
4.3 |
适度发展 |
详见附件2 |
|
罗武乡 |
49 |
12497 |
3.9 |
适度发展 |
详见附件2 |
|
红土坡镇 |
64 |
13654 |
4.7 |
适度发展 |
详见附件2 |
|
五顶山乡 |
57 |
10265 |
5.6 |
限制发展 |
详见附件2 |
|
马街镇 |
86 |
18017 |
4.8 |
适度发展 |
详见附件2 |
|
兔街镇 |
69 |
14388 |
4.8 |
适度发展 |
详见附件2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合计 |
1321 |
242643 |
|
|
|
|
南华县烟草制品零售点规划布局分表 |
乡镇 |
序号 |
村（居委会）社区 |
现有零售网点（户） |
现有人口数统计（人）（农业人口） |
机关单位人口数（人） |
人口总数（人） |
规划网点（户） |
距离标准 |
社区 |
街道 |
城区 龙川镇 |
1 |
西云社区 |
71 |
4338 |
1132 |
5470 |
适度发展 |
|
30米以上 |
2 |
南秀社区 |
15 |
2811 |
946 |
3757 |
适度发展 |
|
30米以上 |
3 |
海子山社区 |
26 |
1167 |
416 |
1583 |
适度发展 |
|
30米以上 |
4 |
龙泉社区 |
206 |
5333 |
2164 |
7497 |
限制发展 |
|
30米以上 |
5 |
火星社区 |
39 |
4319 |
2514 |
6833 |
限制发展 |
|
30米以上 |
6 |
斗山社区 |
68 |
4157 |
874 |
4671 |
限制发展 |
|
30米以上 |
1 |
红土门村 |
7 |
2257 |
|
2257 |
适度发展 |
|
20米以上 |
2 |
蟠龙村 |
3 |
2733 |
|
2733 |
适度发展 |
|
20米以上 |
3 |
大智阁村 |
1 |
1661 |
|
1661 |
适度发展 |
|
20米以上 |
4 |
灵官桥社区 |
15 |
3434 |
|
3434 |
限制发展 |
|
30米以上 |
5 |
上雨天村 |
0 |
898 |
|
898 |
适度发展 |
|
20米以上 |
6 |
车子塘村 |
4 |
2723 |
|
2723 |
适度发展 |
|
20米以上 |
7 |
罗家屯村 |
7 |
3745 |
|
3745 |
适度发展 |
|
20米以上 |
8 |
石门村 |
0 |
1494 |
|
1494 |
适度发展 |
|
20米以上 |
9 |
岔河村 |
3 |
1627 |
|
1627 |
适度发展 |
|
20米以上 |
10 |
白衣村 |
9 |
2060 |
|
2060 |
适度发展 |
|
20米以上 |
11 |
平山村 |
10 |
4370 |
|
4370 |
适度发展 |
|
20米以上 |
12 |
云台山村 |
0 |
1021 |
|
1021 |
适度发展 |
|
20米以上 |
13 |
河硐村 |
5 |
2920 |
|
2920 |
适度发展 |
|
20米以上 |
14 |
二街村 |
32 |
3158 |
|
3158 |
限制发展 |
|
30米以上 |
15 |
斗华村 |
1 |
1636 |
|
1636 |
适度发展 |
|
20米以上 |
16 |
羊草河村 |
0 |
1279 |
|
1279 |
适度发展 |
|
20米以上 |
17 |
梅子树村 |
9 |
677 |
|
677 |
适度发展 |
|
20米以上 |
18 |
柿子树村 |
8 |
4613 |
|
4613 |
适度发展 |
|
20米以上 |
19 |
徐营村 |
22 |
4022 |
|
4022 |
限制发展 |
|
30米以上 |
20 |
镇景村 |
3 |
1494 |
|
1494 |
适度发展 |
|
20米以上 |
21 |
大谷堆 |
3 |
3219 |
|
3219 |
适度发展 |
|
20米以上 |
22 |
上庄科村 |
10 |
2645 |
|
2645 |
限制发展 |
|
30米以上 |
23 |
笪家屯社区 |
2 |
1089 |
|
1089 |
适度发展 |
|
20米以上 |
合计 |
579 |
76540 |
|
84586 |
|
|
|
南华县烟草制品零售点规划布局分表 |
乡镇 |
序号 |
村（居）社区 |
现有零售网点（户） |
现有人口数统计（人）（农业人口） |
机关单位人口数（人） |
人口总数（人） |
规划网点（户） |
距离标准 |
社区 |
街道 |
雨露乡 |
1 |
后甸村 |
2 |
1667 |
|
1667 |
适度发展 |
|
20米以上 |
2 |
雨露村 |
25 |
2807 |
|
2807 |
限制发展 |
|
30米以上 |
3 |
罗文村 |
3 |
1983 |
|
1983 |
适度发展 |
|
20米以上 |
4 |
洒披武村 |
6 |
1842 |
|
1842 |
适度发展 |
|
20米以上 |
5 |
铅厂村 |
13 |
2609 |
|
2609 |
限制发展 |
|
30米以上 |
6 |
镇模河村 |
7 |
2477 |
|
2477 |
适度发展 |
|
20米以上 |
7 |
大村村 |
3 |
1147 |
|
1147 |
适度发展 |
|
20米以上 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
小计 |
59 |
14532 |
|
14532 |
|
|
|
沙桥镇 |
1 |
索厂村 |
4 |
2719 |
|
2719 |
适度发展 |
|
20米以上 |
2 |
田心村 |
4 |
3506 |
|
3506 |
适度发展 |
|
20米以上 |
3 |
沙桥村 |
110 |
5271 |
|
5271 |
限制发展 |
|
30米以上 |
4 |
金竹林村 |
0 |
677 |
|
677 |
适度发展 |
|
20米以上 |
5 |
山场村 |
0 |
3047 |
|
3047 |
适度发展 |
|
20米以上 |
6 |
小古山村 |
3 |
1569 |
|
1569 |
适度发展 |
|
20米以上 |
7 |
大冲村 |
3 |
1874 |
|
1874 |
适度发展 |
|
20米以上 |
8 |
向阳村 |
6 |
3470 |
|
3470 |
适度发展 |
|
20米以上 |
9 |
小河冲村 |
2 |
729 |
|
729 |
适度发展 |
|
20米以上 |
10 |
新华村 |
0 |
547 |
|
547 |
适度发展 |
|
20米以上 |
11 |
石星村 |
1 |
1356 |
|
1356 |
适度发展 |
|
20米以上 |
12 |
阿米期苴 |
1 |
981 |
|
981 |
适度发展 |
|
20米以上 |
13 |
米垭井村 |
0 |
1223 |
|
1223 |
适度发展 |
|
20米以上 |
14 |
三河底村 |
4 |
1410 |
|
1410 |
适度发展 |
|
20米以上 |
15 |
石桥河村 |
4 |
1632 |
|
1632 |
适度发展 |
|
20米以上 |
16 |
天申堂村 |
25 |
1737 |
|
1737 |
限制发展 |
|
30米以上 |
17 |
瓦黑井村 |
6 |
1274 |
|
1274 |
适度发展 |
|
20米以上 |
18 |
于栖么村 |
7 |
1789 |
|
1789 |
适度发展 |
|
20米以上 |
19 |
松树地村 |
2 |
648 |
|
648 |
适度发展 |
|
20米以上 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
小计 |
182 |
35459 |
|
35459 |
|
|
|
五街镇 |
1 |
大村坡 |
2 |
1091 |
|
1091 |
适度发展 |
|
20米以上 |
2 |
华双村 |
0 |
1488 |
|
1488 |
适度发展 |
|
20米以上 |
3 |
老厂村 |
2 |
906 |
|
906 |
适度发展 |
|
20米以上 |
4 |
六把地村 |
7 |
1166 |
|
1166 |
限制发展 |
|
30米以上 |
5 |
六皮郎村 |
0 |
1170 |
|
1170 |
适度发展 |
|
20米以上 |
6 |
马龙河村 |
1 |
861 |
|
861 |
适度发展 |
|
20米以上 |
7 |
芹菜塘村 |
4 |
2042 |
|
2042 |
适度发展 |
|
20米以上 |
8 |
石板河村 |
6 |
1276 |
|
1276 |
适度发展 |
|
20米以上 |
9 |
五街村 |
22 |
2432 |
|
2432 |
限制发展 |
|
30米以上 |
10 |
玉可郎村 |
1 |
1189 |
|
1189 |
适度发展 |
|
20米以上 |
11 |
大歇厂村 |
1 |
744 |
|
744 |
适度发展 |
|
20米以上 |
12 |
咪黑们村 |
11 |
1736 |
|
1736 |
限制发展 |
|
30米以上 |
13 |
迤黑地村 |
5 |
1301 |
|
1301 |
适度发展 |
|
20米以上 |
14 |
中村村 |
28 |
1918 |
|
1918 |
适度发展 |
|
20米以上 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
小计 |
90 |
19320 |
|
19320 |
|
|
|
南华县烟草制品零售点规划布局分表 |
乡镇 |
序号 |
村（居）社区 |
现有零售网点（户） |
现有人口数统计（人）（农业人口） |
机关单位人口数（人） |
人口总数（人） |
规划网点（户） |
距离标准 |
社区 |
街道 |
一街乡 |
1 |
一街村 |
45 |
2424 |
|
2424 |
限制发展 |
|
30米以上 |
2 |
六把姑村 |
1 |
1371 |
|
1371 |
适度发展 |
|
20米以上 |
3 |
保马垮村 |
10 |
2297 |
|
2297 |
限制发展 |
|
30米以上 |
4 |
坡头村 |
2 |
878 |
|
878 |
适度发展 |
|
20米以上 |
5 |
草甸发村 |
1 |
1122 |
|
1122 |
适度发展 |
|
20米以上 |
6 |
密什么村 |
0 |
1351 |
|
1351 |
适度发展 |
|
20米以上 |
7 |
田房村 |
0 |
1156 |
|
1156 |
适度发展 |
|
20米以上 |
8 |
王湛庄村 |
13 |
2318 |
|
2318 |
限制发展 |
|
30米以上 |
9 |
平掌村 |
2 |
1460 |
|
1460 |
适度发展 |
|
20米以上 |
10 |
咱租村 |
6 |
1997 |
|
1997 |
适度发展 |
|
20米以上 |
11 |
团山村 |
6 |
2546 |
|
2546 |
适度发展 |
|
20米以上 |
12 |
大雪地村 |
0 |
1004 |
|
1004 |
适度发展 |
|
20米以上 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
小计 |
86 |
19924 |
|
19924 |
|
|
|
罗武庄乡 |
1 |
阿脑村 |
6 |
1805 |
|
1805 |
适度发展 |
|
20米以上 |
2 |
藏当村 |
4 |
3162 |
|
3162 |
适度发展 |
|
20米以上 |
3 |
祭龙山村 |
0 |
1395 |
|
1395 |
适度发展 |
|
20米以上 |
4 |
三家村 |
2 |
1594 |
|
1594 |
适度发展 |
|
20米以上 |
5 |
树密鲊村 |
32 |
1830 |
|
1830 |
限制发展 |
|
30米以上 |
6 |
羊成庄村 |
3 |
1951 |
|
1951 |
适度发展 |
|
20米以上 |
7 |
羊歇地村 |
2 |
760 |
|
760 |
适度发展 |
|
20米以上 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
小计 |
49 |
12497 |
|
12497 |
|
|
|
红土坡镇 |
1 |
明么村 |
31 |
2193 |
|
2193 |
限制发展 |
|
30米以上 |
2 |
山尾村 |
1 |
949 |
|
949 |
适度发展 |
|
20米以上 |
3 |
罗纳里村 |
1 |
938 |
|
938 |
适度发展 |
|
20米以上 |
4 |
箸花村 |
3 |
1611 |
|
1611 |
适度发展 |
|
20米以上 |
5 |
大德朗村 |
13 |
2017 |
|
2017 |
限制发展 |
|
30米以上 |
6 |
法朗村 |
0 |
1133 |
|
1133 |
适度发展 |
|
30米以上 |
7 |
起岔夸村 |
1 |
852 |
|
852 |
适度发展 |
|
20米以上 |
8 |
大旭宇村 |
1 |
1274 |
|
1274 |
适度发展 |
|
20米以上 |
9 |
龙潭山村 |
5 |
1658 |
|
1658 |
适度发展 |
|
20米以上 |
10 |
依黑么村 |
8 |
1029 |
|
1029 |
适度发展 |
|
20米以上 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
小计 |
64 |
13654 |
|
13654 |
|
|
|
南华县烟草制品零售点规划布局分表 |
乡镇 |
序号 |
村（居）社区 |
现有零售网点（户） |
现有人口数统计（人）（农业人口） |
机关单位人口数（人） |
人口总数（人） |
规划网点（户） |
距离标准 |
社区 |
街道 |
五顶山乡 |
1 |
牛丛村 |
3 |
1887 |
|
1887 |
适度发展 |
|
20米以上 |
2 |
力苴村 |
1 |
1352 |
|
1352 |
适度发展 |
|
20米以上 |
3 |
鼠街村 |
5 |
1623 |
|
1623 |
适度发展 |
|
20米以上 |
4 |
柳德村 |
1 |
1572 |
|
1572 |
适度发展 |
|
20米以上 |
5 |
王家村 |
6 |
1961 |
|
1961 |
适度发展 |
|
20米以上 |
6 |
新村村 |
41 |
1870 |
|
1870 |
限制发展 |
|
30米以上 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
小计 |
57 |
10265 |
|
10265 |
|
|
|
马街镇 |
1 |
唐家村 |
2 |
1734 |
|
1734 |
适度发展 |
|
20米以上 |
2 |
马街村 |
38 |
2179 |
|
2179 |
限制发展 |
|
30米以上 |
3 |
法空村 |
1 |
1283 |
|
1283 |
适度发展 |
|
20米以上 |
4 |
龙街村 |
6 |
1507 |
|
1507 |
适度发展 |
|
20米以上 |
5 |
缴板村 |
5 |
1002 |
|
1002 |
适度发展 |
|
20米以上 |
6 |
沙坦朗村 |
5 |
1923 |
|
1923 |
适度发展 |
|
20米以上 |
7 |
诸葛营村 |
1 |
1372 |
|
1372 |
适度发展 |
|
20米以上 |
8 |
威车村 |
7 |
1404 |
|
1404 |
限制发展 |
|
30米以上 |
9 |
后山村 |
0 |
764 |
|
764 |
适度发展 |
|
20米以上 |
10 |
平掌孜村 |
4 |
1207 |
|
1207 |
适度发展 |
|
20米以上 |
11 |
官上村 |
2 |
1011 |
|
1011 |
适度发展 |
|
20米以上 |
12 |
秀水塘村 |
8 |
1059 |
|
1059 |
限制发展 |
|
30米以上 |
13 |
波罗村 |
8 |
1572 |
|
1572 |
适度发展 |
|
20米以上 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
小计 |
87 |
18017 |
|
18017 |
|
|
|
兔街镇 |
1 |
半坡村 |
2 |
1075 |
|
1075 |
适度发展 |
|
20米以上 |
2 |
长梁子村 |
0 |
919 |
|
919 |
适度发展 |
|
20米以上 |
3 |
大古木村 |
1 |
1964 |
|
1964 |
适度发展 |
|
20米以上 |
4 |
法乌村 |
2 |
1181 |
|
1181 |
适度发展 |
|
20米以上 |
5 |
干龙潭村 |
0 |
949 |
|
949 |
适度发展 |
|
20米以上 |
6 |
兔街村 |
33 |
2460 |
|
2460 |
限制发展 |
|
30米以上 |
7 |
小村村 |
1 |
1516 |
|
1516 |
适度发展 |
|
20米以上 |
8 |
小戈瓦村 |
1 |
528 |
|
528 |
适度发展 |
|
20米以上 |
9 |
小古木村 |
1 |
1243 |
|
1243 |
适度发展 |
|
20米以上 |
10 |
嘴孜村 |
2 |
1404 |
|
1404 |
适度发展 |
|
20米以上 |
11 |
普洒村 |
26 |
1150 |
|
1150 |
限制发展 |
|
30米以上 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
小计 |
69 |
14389 |
|
14389 |
|
|
|
规划外新增 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
小计 |
|
|
|
|
|
|
|
合计 |
128 |
1321 |
234597 |
8046 |
242643 |
|
|
|
滇公网安备53232402000313号 
